Постановление администрации Куменского района Кировской области от 05.03.2014 N 149 "О местной системе оповещения и информирования населения Куменского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий"

АДМИНИСТРАЦИЯ КУМЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. № 149

О МЕСТНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КУМЕНСКОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБ ОПАСНОСТЯХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций", Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 02.07.2013 № 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения", Законом Кировской области от 09.04.1996 № 15-ЗО "О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Кировской области от 26.11.2013 № 237/777 "О региональной системе оповещения и информирования населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", статьями 32, 34 Устава Куменского района администрация Куменского района постановляет:
1. Утвердить Положение о местной системе оповещения и информирования населения Куменского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - местная система оповещения). Прилагается.
2. Постановление администрации Куменского района от 25.11.2003 № 29 "О порядке оповещения и информирования населения в военное время" считать утратившим силу.
3. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Куменского района:
3.1. Утвердить положения о местных системах оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - местная система оповещения).
3.2. Предусматривать в бюджетах муниципальных образований расходы на создание, поддержание в постоянной готовности и использование местных систем оповещения.
3.3. Заключить договоры с организациями связи, теле- и (или) радиовещания, иными организациями на эксплуатационно-техническое обслуживание местных систем оповещения.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения Шемпелева И.Н.

Глава администрации
Куменского района
Кировской области
Ю.В.ГРАЧЕВ





Утверждено
постановлением
администрации
Куменского района
Кировской области
от 5 марта 2014 г. № 149

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КУМЕНСКОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБ ОПАСНОСТЯХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

1. Общие положения

1.1. Местная система оповещения и информирования населения Куменского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - местная система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 (далее - совместный приказ), предоставляемых Кировским филиалом открытого акционерного общества "Ростелеком" (далее - Кировский филиал ОАО "Ростелеком"), Кировским областным телерадиопередающим центром федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП РТРС ОРТПЦ), филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Вятка" (далее - филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Вятка"), другими организациями.
1.2. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности к задействованию по назначению региональной системы оповещения Куменского района.
1.3. Местная система оповещения Куменского района предназначена для обеспечения:
1.3.1. Оповещения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и мероприятиях по защите (далее - оповещение о ЧС).
1.3.2. Информирования о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению населения и территорий, приемах и способах защиты (далее - информирование о ЧС).
1.3.3. Проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности (далее - пропаганда знаний в области ГО и ЧС).
1.4. Основной задачей местной системы оповещения Куменского района является доведение информации и сигналов оповещения о ЧС до:
руководящего состава органов местного самоуправления Куменского района;
дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций на территории района;
специально подготовленных сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС), предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС, сил гражданской обороны областного уровня;
населения, проживающего на территории района.
1.5. В местную систему оповещения Куменского района входят:
1.5.1. На муниципальном уровне - местные системы оповещения и информирования населения городских и сельских поселений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - местные системы оповещения), создаваемые в муниципальных образованиях Кировской области.
1.5.2. На объектовом уровне - локальные системы оповещения, создаваемые на объектах, находящихся на территории Куменского района.
1.6. Основной задачей местной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения о ЧС до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданной муниципальным образованием;
специально подготовленных сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС, сил гражданской обороны муниципального уровня;
дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных на территории муниципального образования;
населения, проживающего на территории муниципального образования.
1.7. Основной задачей локальной системы оповещения объектов является доведение информации и сигналов оповещения о ЧС до:
руководящего состава организации;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организаций, объектов;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
1.8. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности, проведения мероприятий по совершенствованию, эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудование:
1.8.1. Региональной системы оповещения Кировской области находится на балансе Кировского областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Служба специальных объектов (учебно-методический центр)" (далее - КОГОБУ "Служба специальных объектов").
1.8.2. Местных систем оповещения передается на баланс муниципальных образований, на территории которых оно находится.
1.8.3. Локальных систем оповещения объектов находится на балансе органов местного самоуправления, организаций, учреждений, ведомств, в которых созданы локальные системы оповещения.
1.9. Системы оповещения и информирования населения Куменского района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - системы оповещения и информирования) всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
Ответственными за выполнение работ по сопряжению систем оповещения и информирования всех уровней являются:
за выполнение работ по сопряжению региональной системы оповещения Кировской области с местными системами оповещения муниципальных образований Кировской области - управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области;
за выполнение работ по сопряжению локальных систем оповещения объектов, находящихся на территории района, с местной системой оповещения муниципального образования Куменский район - руководители организаций, учреждений, ведомств, эксплуатирующих эти объекты.
1.10. Системы оповещения и информирования всех уровней должны быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.11. Списание оборудования систем оповещения и информирования всех уровней проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Документы на списание оборудования систем оповещения и информирования всех уровней согласовываются с Главным управлением МЧС России по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.

2. Порядок использования местной системы оповещения
Куменского района

2.1. В местной системе оповещения с целью оповещения и информирования о ЧС осуществляется передача информации и сигналов по сетям связи для распространения оконечными устройствами местных систем оповещения муниципальных образований Куменского района, локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, находящихся на территории Куменского района (электросирены, выносные акустические устройства, громкоговорители и другие устройства).
2.2. Сигналы и информация, предназначенные для распространения по программам телевизионного вещания и радиовещания, для распространения по иным электронным средствам массовой информации, передаются через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов и организаций связи, организаций телерадиовещания, вещающих на территории Куменского района, через иные электронные средства массовой информации для оповещения и информирования о ЧС населения Куменского района, а также при проведении технических проверок региональной системы оповещения Кировской области.
2.3. Речевая информация длительностью не более 5 минут, предназначенная для оповещения и информирования о ЧС населения по программам телевизионного вещания и радиовещания, для распространения оконечными устройствами систем оповещения, передается с 3-кратным повторением в виде текстов, произнесенных профессиональным диктором и заранее записанных на носители информации, с перерывом вещательных программ. В исключительных, не терпящих отлагательств случаях допускается передача кратких речевых сообщений, произнесенных персоналом смены единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Куменский район, дежурно-диспетчерским службам и главам городских и сельских поселений района для последующего оповещения и информирования населения оконечными устройствами местных систем оповещения городских и сельских поселений, локальных систем оповещения объектов, находящихся на территории Куменского района (электросирены, выносные акустические устройства, автомобили, оборудованные СГУ, громкоговорители и другие устройства).
Передача информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режимах.
2.4. Распоряжение о задействовании местной системы оповещения Куменского района отдает глава администрации Куменского района или лицо, его замещающее.
2.5. Непосредственное управление местной системой оповещения Куменского района осуществляется начальником смены единой дежурно-диспетчерской службы Куменского района.
2.6. Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы РСЧС, организации и учреждения проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования местной системы оповещения Куменского района, иного оборудования, используемого для информирования и оповещения о ЧС.
2.8. В случае несанкционированного задействования систем оповещения и информирования всех уровней их балансодержатели обязаны организовать оповещение населения в зоне действия систем оповещения и информирования о ложном задействовании вышеуказанных систем.

3. Порядок поддержания в готовности,
проведения эксплуатационно-технического обслуживания
местной системы оповещения Куменского района

3.1. Органы местного самоуправления, организации, учреждения, ведомства, на балансе которых находятся системы оповещения и информирования всех уровней (далее - балансодержатели систем оповещения и информирования):
отвечают за проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе;
осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.
3.2. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения и информирования всех уровней осуществляется на договорной основе либо персоналом, прошедшим специальную подготовку и обучение, имеющим соответствующий допуск к выполнению подобного рода работ.
3.3. Плановые и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения и информирования всех уровней проводятся с участием представителей операторов и организаций связи, иных организаций, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания в соответствии с требованиями Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 877/138/597.
3.4. Совершенствование и реконструкция систем оповещения и информирования всех уровней предусматривается при подготовке соответствующих программ. Проекты по реконструкции, совершенствованию систем оповещения и информирования всех уровней согласовываются с Главным управлением МЧС России по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области.
Ответственность за создание, повседневную эксплуатацию, проведение ремонта, эксплуатационно-технического обслуживания, проверок работоспособности, совершенствование и реконструкцию систем оповещения и информирования всех уровней возлагается на их балансодержателей.
3.5. В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования всех уровней балансодержатели систем оповещения и информирования всех уровней:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения о ЧС и информирования о ЧС населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;
организуют и осуществляют подготовку персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (дежурно-диспетчерских служб) по передаче сигналов оповещения о ЧС и информации о ЧС в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями проверки систем оповещения и информирования всех уровней, тренировки по передаче сигналов оповещения о ЧС и информации о ЧС;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи, иными организациями порядок взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (дежурно-диспетчерских служб) при передаче сигналов оповещения о ЧС и информации о ЧС;
организуют эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения и информирования, находящихся на их балансе.
3.6. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к задействованию систем оповещения и информирования всех уровней организации связи, иные организации, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения и информирования, на договорной основе:
обеспечивают техническую готовность средств оповещения, средств связи, каналов связи и аппаратуры телерадиовещания, студий, иных электронных средств массовой информации и оборудования, используемых в системах оповещения и информирования, к использованию для информирования и оповещения о ЧС;
определяют по заявкам балансодержателей систем оповещения и информирования перечень сетевых ресурсов, каналов, средств связи, иных электронных средств массовой информации и оборудования, предназначенных для функционирования систем оповещения и информирования всех уровней;
производят запись речевых сообщений для оповещения и информирования о ЧС, проведения проверок работоспособности систем оповещения и информирования на магнитные и иные носители информации.
3.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения и информирования, возмещение затрат, понесенных организациями связи и организациями телерадиовещания, иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения и информирования, организациями, с которыми заключены договоры на проведение эксплуатационно-технического обслуживания, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.8. Создание, совершенствование, эксплуатационно-техническое обслуживание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения и информирования относится к вопросам финансирования мероприятий мобилизационной подготовки.


------------------------------------------------------------------