Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 04.03.2014 N 205 "О Межведомственной комиссии по вопросам легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. № 205
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЛЕГАЛИЗАЦИИ
НАЛОГОВОЙ БАЗЫ ПО НАЛОГУ НА ПРИБЫЛЬ И РЕШЕНИЯ
ПРОБЛЕМ УБЫТОЧНОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
В целях обеспечения координации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями и организациями всех форм собственности по решению вопросов легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1. Создать Межведомственную комиссию по вопросам легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков.
2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по вопросам легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков. Приложение № 1.
3. Утвердить состав Межведомственной комиссии по вопросам легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков. Приложение № 2.
4. Организацию деятельности Межведомственной комиссии по вопросам легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков возложить на отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирово-Чепецка по экономическим вопросам Пантелеева Э.В.
Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.Г.ЖИЛИН
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
от 4 марта 2014 г. № 205
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЛЕГАЛИЗАЦИИ
НАЛОГОВОЙ БАЗЫ ПО НАЛОГУ НА ПРИБЫЛЬ И РЕШЕНИЯ
ПРОБЛЕМ УБЫТОЧНОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
1. Общие положения
1.1. Межведомственная комиссия по вопросам легализации налоговой базы по налогу на прибыль и решения проблем убыточности налогоплательщиков (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным органом и создается для обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, отделений государственных внебюджетных фондов и иных контролирующих органов, предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование), путем побуждения налогоплательщиков, в отношении которых установлены факты (либо имеются достаточные основания полагать о наличии фактов) неполного отражения в учете хозяйственных операций, фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности, или при отсутствии объяснимых причин убыточности налогоплательщика к самостоятельному уточнению налоговых обязательств и недопущению нарушений налогового законодательства в последующих периодах.
1.2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, законами и иными правовыми актами Кировской области и органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.3. Состав Межведомственной комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования.
1.4. По вопросам, требующим принятия решения, Межведомственная комиссия готовит предложения, которые в установленном порядке вносятся главе администрации муниципального образования и реализуются путем принятия соответствующих правовых актов.
2. Основные функции Межведомственной комиссии
2.1. Координация и обеспечение эффективного взаимодействия администрации муниципального образования с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при реализации мер, проработке предложений, направленных на легализацию налоговой базы по налогу на прибыль, и решении проблем убыточности налогоплательщиков.
2.2. Рассмотрение вопросов правильности формирования налоговой базы по налогу на прибыль, причин отрицательных финансово-экономических результатов деятельности отдельных организаций и вопросов обоснованности отражения убытков для целей налогообложения.
2.3. Выработка мероприятий, направленных на повышение эффективности работы организаций и улучшение финансово-экономических результатов их деятельности.
2.4. Содействие проведению политики соблюдения налогового законодательства, пресечение случаев неполного отражения в учете хозяйственных операций, выявление случаев фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности, принятие комплексных мер, направленных на недопущение необоснованного заявления убытков.
3. Права Межведомственной комиссии
Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право:
3.1. Запрашивать от межрайонной ИФНС России № 7 по Кировской области (далее - Налоговый орган) список убыточных организаций и организаций, представивших налоговые декларации с нулевым финансовым результатом и имеющих выручку от реализации продукции, а также перечень крупнейших и основных налогоплательщиков, имеющих налоговую нагрузку по налогу на прибыль ниже среднеотраслевой.
3.2. Запрашивать формы бухгалтерской и статистической отчетности (квартальные и годовые) для проведения анализа хозяйственной деятельности у организаций или Налогового органа.
3.3. Приглашать на заседания руководителей организаций, а также учредителей организаций (либо владельцев контрольного пакета акций), декларирующих убытки по налоговым декларациям по налогу на прибыль, и налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по налогу на прибыль с нулевым финансовым результатом при наличии выручки от реализации продукции, а также крупнейших и основных налогоплательщиков, имеющих налоговую нагрузку по налогу на прибыль ниже среднеотраслевой.
3.4. Запрашивать у налогоплательщика пояснения о причинах превышения расходов над доходами, программу мероприятий по финансовому оздоровлению с указанием сроков и конкретных мероприятий.
3.5. Вырабатывать рекомендации по повышению эффективности деятельности организаций, по уточнению налоговых обязательств по налогу на прибыль и уточнению налоговых деклараций.
3.6. Давать поручения членам Межведомственной комиссии, приглашенным должностным лицам и специалистам по выполнению намеченных мероприятий, по подготовке конкретных вопросов.
4. Порядок работы Межведомственной комиссии
4.1. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем один раз в квартал.
4.2. Дату, время, место проведения Межведомственной комиссии и повестку дня ее заседаний определяет председатель Межведомственной комиссии либо лицо, его замещающее. О дате, времени, месте проведения и повестке дня очередного заседания Межведомственной комиссии ее члены должны быть проинформированы не позднее чем за пять дней до даты его проведения.
4.3. В случае если член Межведомственной комиссии по какой-либо причине не может присутствовать на ее заседании, он обязан известить об этом секретаря Межведомственной комиссии.
4.4. Член Межведомственной комиссии, отсутствующий на заседании Межведомственной комиссии, может представить свое мнение по вопросам повестки дня заседания Межведомственной комиссии в письменной форме, которое оглашается на заседании Межведомственной комиссии и отражается в протоколе ее заседания.
4.5. Допускается замена члена Межведомственной комиссии другим представителем по согласованию с председателем Межведомственной комиссии и отражается в протоколе заседания Межведомственной комиссии.
4.6. Налоговым органом проводится мониторинг изменения величины налоговой базы и перечисления в бюджет налога на прибыль организаций. Информация о количестве налогоплательщиков, изменивших свои налоговые обязательства по налогу, и общей сумме прироста поступления налога на прибыль передается в администрацию муниципального образования в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.7. Председатель (председательствующий на заседании) Межведомственной комиссии руководит организацией деятельности Межведомственной комиссии и обеспечивает планирование ее работы, имеет право решающего голоса на заседаниях Межведомственной комиссии, организует контроль за выполнением решений, принятых Межведомственной комиссией.
4.8. Члены Межведомственной комиссии выполняют поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, его замещающего, участвуют в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений.
4.9. Секретарь Межведомственной комиссии выполняет поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, его замещающего, участвует в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решений, организует подготовку заседаний Межведомственной комиссии, в том числе извещает членов Межведомственной комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания Межведомственной комиссии, рассылает документы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению.
4.10. Рассмотрение деятельности плательщика на заседании Межведомственной комиссии производится в индивидуальном порядке. Показатели рассматриваются в разрезе с аналогичным периодом предыдущего налогового периода, а также с показателями не менее двух предыдущих налоговых периодов. При рассмотрении причин убыточности организации на заседании комиссии следует заслушать информацию представителей организации о причинах убыточности, наличии планов выхода из кризиса и перспективах перехода в категорию прибыльных, а по организациям, имеющим низкую налоговую нагрузку, - причины и принимаемые меры по ее повышению.
4.11. На заседании Межведомственной комиссии совместно с налогоплательщиком необходимо проанализировать структуру бизнеса, а также структуру доходов и расходов, направление товарных и финансовых потоков, выяснить причины убыточности и источники существования организации. На основе проведенного анализа обоснованности заявленного убытка следует разъяснить значимость поставленного вопроса и убедить налогоплательщика принять меры по повышению эффективности его деятельности.
4.12. В результате проведения беседы с представителями убыточных организаций и факторов, повлиявших на финансовый результат убыточной деятельности, комиссией должны быть сделаны выводы:
- предложить руководителю убыточной организации разработать перечень мероприятий по выходу организации на безубыточный режим работы;
- принять решение о рекомендации проведения Налоговым органом проверки по правильности определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций, если в ходе беседы с представителями организации возникают сомнения в достоверности информации, представляемой организацией;
- принять к сведению меры, принимаемые руководителями организаций по выходу из ситуации кризиса, и взять деятельность организации под контроль.
4.13. Решения, принимаемые Межведомственной комиссией, носят рекомендательный характер по устранению нарушений, допущенных при формировании налоговой базы, а также принятию мер, направленных на ликвидацию убыточности, увеличению налоговой базы и привлечению налогоплательщика к уплате налога на прибыль.
4.14. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Межведомственной комиссии и секретарем Межведомственной комиссии.
4.15. Протоколы Межведомственной комиссии рассылаются членам Межведомственной комиссии и другим заинтересованным лицам в недельный срок после проведения ее заседания.
4.16. Итоги работы Межведомственной комиссии подводятся за квартал и рассматриваются на заседании комиссии с выработкой предложений по нерешенным вопросам.
Приложение № 2
Утвержден
постановлением
администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
от 4 марта 2014 г. № 205
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЛЕГАЛИЗАЦИИ
НАЛОГОВОЙ БАЗЫ ПО НАЛОГУ НА ПРИБЫЛЬ И РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
УБЫТОЧНОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
ПАНТЕЛЕЕВ
Эдуард Владиславович
-
заместитель главы администрации муниципального образования по экономическим вопросам, председатель Межведомственной комиссии
ВЯЗОВА
Светлана Анатольевна
-
ведущий специалист отдела социально-экономического развития администрации муниципального образования, секретарь Межведомственной комиссии
Члены комиссии:
ВЕРШИНИН
Олег Леонидович
-
начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области (по согласованию)
ИККО
Елена Викторовна
-
главный госналогинспектор отдела камеральных проверок № 1 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области (по согласованию)
САМЫЛОВА
Ольга Николаевна
-
начальник управления ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (по согласованию)
СТАРОДУМОВА
Татьяна Петровна
-
заведующая отделом социально-экономического развития администрации муниципального образования
ТАРАБРИНА
Наталья Валентиновна
-
уполномоченный представитель ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ (по согласованию)
ШАВЛОВА
Галина Геннадьевна
-
заместитель главы администрации муниципального образования, начальник департамента финансов
------------------------------------------------------------------