Постановление Правительства Кировской области от 29.01.2014 N 245/45 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 245/45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КИРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ
УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
ИСТОЧНИКАМИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИСТОЧНИКОВ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ
ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ
МОЩНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
25 МЕГАВАТТ И БОЛЕЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 13.05.2015 № 38/254)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ), приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" (с изменениями, внесенными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377) и Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/466 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 21.06.2011 № 109/264), Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (далее - Административный регламент), согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Вр.и.о. Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 29 января 2014 г. № 245/45
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ
НОРМАТИВОВ УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ИСТОЧНИКАМИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИСТОЧНИКОВ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ
В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ 25 МЕГАВАТТ И БОЛЕЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 13.05.2015 № 38/254)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (далее - Административный регламент), определяет порядок и стандарт предоставления государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (далее - нормативы удельного расхода топлива), структуру и состав документации по расчетам, обоснованию и утверждению нормативов удельного расхода топлива.
1.2. Предоставление государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более (далее - государственная услуга), осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - департамент) на основании Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/466 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2013 № 211/336).
1.3. Нормативы удельного расхода топлива определяются для каждой тепловой электростанции (далее - ТЭС) и котельной (за исключением отопительных и производственно-отопительных котельных жилищно-коммунальной сферы). Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию отопительными и производственно-отопительными котельными жилищно-коммунальной сферы определяется в целом по организации (далее - заявитель).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от его имени.
1.4. Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в департамент по телефону, в письменной форме, лично, с помощью федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо с помощью информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области".
1.5. Почтовый адрес департамента:
ул. Дерендяева, д. 23, г. Киров, 610000.
Информация о деятельности департамента размещена на странице официального информационного сайта Правительства Кировской области (http://www.kirovreg.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) и информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области".
Телефон для справок: 8 (8332) 38-18-76, факс: 8 (8332) 38-18-76.
Адрес электронной почты департамента: departgkh@mail.ru.
1.6. Время устного консультирования, приема документов от заявителей и выдачи результатов предоставления государственной услуги:
понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-30;
пятница с 9-00 до 16-30;
перерыв с 11-30 до 12-18.
1.7. Информация о порядке предоставления государственной услуги (далее - информация) предоставляется непосредственно в департаменте при личном обращении заявителя, при письменном обращении, а также с использованием средств телефонной и электронной связи на бесплатной основе.
1.8. Информация предоставляется при ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудниками департамента, которые подробно информируют обратившихся по интересующим вопросам, касающимся предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилию, имя, отчество и должность работника, принявшего телефонный звонок.
1.9. При отсутствии возможности у сотрудника департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.10. Заявители в обязательном порядке информируются сотрудниками департамента письменно, информация дублируется по телефону или адресу электронной почты, указанным в заявлении:
об отказе в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
1.11. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, электронной почте или при личном обращении в департамент.
1.12. Для получения сведений о ходе исполнения государственной услуги заявителем указываются дата и входящий номер заявления, проставленные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления государственной услуги находятся представленные им документы.
1.13. На информационном стенде департамента размещается следующая информация:
структура и состав документации по расчетам, обоснованию и утверждению нормативов удельного расхода топлива;
последовательность действий при предоставлении государственной услуги в виде блок-схемы согласно приложению № 1;
режим приема граждан.
При изменении информации о предоставлении государственной услуги осуществляется ее обновление.
Место ожидания предоставления государственной услуги оборудуется стульями, столом для заполнения документов и письменными принадлежностями.
Рабочее место сотрудника оснащается оргтехникой, программным обеспечением, позволяющим оперативно организовать предоставление государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: государственная услуга по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является распоряжение департамента об утверждении нормативов удельного расхода топлива либо письмо департамента об отказе в утверждении нормативов удельного расхода топлива.
2.4. Департамент рассматривает документы на предмет утверждения нормативов удельного расхода топлива в течение 70 календарных дней с момента обращения заявителя в департамент.
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (статья 5) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ);
приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" (в редакции приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377);
Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.12.2008 № 154/466 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 06.06.2013 № 211/336);
Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/414 "Об административных регламентах предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 15.10.2012 № 175/640);
постановлением Правительства Кировской области от 13.05.2008 № 131/182 "О перечнях государственных услуг и функций исполнительных органов государственной власти Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/538).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представлен в приложении № 2.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (по каждой котельной), используемых для осуществления регулируемой деятельности и зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7. Для получения государственной услуги заявитель представляет документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, в департамент почтой или в форме электронного документа (подписанного электронной подписью заявителя), нарочным отправлением или лично.
2.8. Департамент не вправе требовать от заявителя:
представления документов или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
2.9. Основанием для отказа заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление документов неуполномоченным лицом.
2.10. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
несоответствие заявителя критериям, установленным пунктом 1.3 Административного регламента;
представление документов заявителем не в полном объеме или не по установленной форме.
2.11. Государственная услуга заявителю предоставляется департаментом бесплатно.
2.12. Максимально допустимое время ожидания заявителя при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата такой услуги составляет 15 минут.
2.13. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, месту для заполнения запроса о предоставлении государственной услуги, информационному стенду с образцом его заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 № 118 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", и быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14. Размещение информации о предоставлении государственной услуги осуществляется на информационном стенде и на сайте департамента.
2.15. Прием заявителей ведется без предварительной записи, в порядке живой очереди. Для заявителей, обратившихся за предоставлением государственной услуги, и заявителей, пришедших в назначенный срок для получения результатов предоставления государственной услуги, организуются разные очереди.
2.16. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение времени, в течение которого заявитель получает информацию от специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
соблюдение времени ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб, поступивших в департамент или в Правительство Кировской области, на организацию приема заявителей по предоставлению государственной услуги;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, не более двух.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Выполнение административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги осуществляется специалистами департамента в соответствии с должностными обязанностями.
3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
прием и регистрацию документов заявителя;
рассмотрение документов заявителя на предмет соответствия требованиям приложения № 2;
формирование и направление межведомственных запросов;
проверку расчета нормативов удельного расхода топлива с целью подготовки заключения, содержащего выводы с рекомендациями об обоснованности исходных данных, выполненных расчетов и значений нормативов удельного расхода топлива;
принятие решения об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива или об отказе в утверждении значений нормативов удельного расхода топлива;
направление заявителю распоряжения об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии (далее - распоряжение департамента) или письма об отказе в их утверждении.
3.2.1. Прием и регистрация документов заявителя.
Основанием для начала административной процедуры (действия) является представление заявителем документов почтой или электронной почтой в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, нарочным отправлением или лично. При наличии технической возможности подача заявителем документов может быть осуществлена с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области".
Документы для утверждения нормативов удельного расхода топлива принимаются в департаменте в установленное пунктом 1.6 Административного регламента время специалистом, ответственным за прием и выдачу документов в департаменте (далее - делопроизводитель департамента).
Делопроизводитель департамента принимает документы, регистрирует и направляет их главе департамента для подготовки резолюции по исполнению административной процедуры (действий) по рассмотрению документов.
В случае представления документов заявителем лично общий максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 20 минут.
В случае направления документов по почте, электронной почте (в форме электронного документа) прием и регистрация документов осуществляется в день поступления документов в департамент. Уведомление о получении документов департаментом определяет дату приема и регистрации документов.
Результатом административной процедуры (действий) является регистрация документов.
3.2.2. Рассмотрение документов заявителя на предмет соответствия требованиям приложения № 2.
Основанием для начала административной процедуры (действия) является поручение главы департамента начальнику отдела эксплуатации и модернизации жилищно-коммунального хозяйства департамента (далее - начальник отдела департамента) по исполнению административной процедуры (действия) по рассмотрению представленных документов.
Начальник отдела департамента в течение 1 рабочего дня назначает специалиста, ответственного за рассмотрение и утверждение нормативов удельного расхода топлива, и передает ему документы для рассмотрения.
Специалист, ответственный за рассмотрение и утверждение нормативов удельного расхода топлива (далее - исполнитель отдела департамента), в течение 5 дней со дня регистрации документов:
рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия требованиям приложения № 2;
готовит задание департамента и направляет документы в Кировское областное государственное бюджетное учреждение институт "Кировкоммунпроект" для исполнения административной процедуры (действия) по рассмотрению представленных документов и проверке расчета нормативов удельного расхода топлива с целью подготовки заключения, содержащего выводы с рекомендациями об обоснованности исходных данных, выполненных расчетов и значений нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии.
Задание департамента с резолюцией главы департамента регистрируется делопроизводителем департамента и направляется в Кировское областное государственное бюджетное учреждение институт "Кировкоммунпроект" (далее - институт) для исполнения.
Документы в случае представления их не в полном объеме или несоответствия требованиям Административного регламента подлежат возврату заявителю (с указанием причин возврата) не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации.
В случае несоответствия документов требованиям Административного регламента либо наличия замечаний по представленным документам исполнитель отдела департамента в день выявления некомплектности или замечаний уведомляет об этом начальника отдела департамента, а также заявителя. Уведомление заявителя производится письмом. Исполнитель отдела департамента готовит письмо о возврате документов и (или) наличии замечаний и предложений.
Начальник отдела департамента визирует проект письма заявителю о возврате документов и (или) наличии замечаний и предложений.
Письмо департамента о возврате документов и (или) наличии замечаний, подписанное главой департамента либо лицом, его замещающим, направляется заявителю в письменной форме.
3.2.3. Формирование и направление межведомственных запросов.
В течение 2 рабочих дней исполнитель отдела департамента готовит и направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии межведомственные запросы о предоставлении документов (или сведений), подтверждающих сведения о наличии у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Межведомственные запросы оформляются исполнителем отдела департамента в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Результатом исполнения административной процедуры является получение департаментом копий документов (или сведений), подтверждающих представленные заявителем сведения.
3.2.4. Проверка расчета нормативов удельного расхода топлива с целью подготовки заключения, содержащего выводы с рекомендациями об обоснованности исходных данных, выполненных расчетов и значений нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии.
Задание департамента передается в институт в течение 3 дней с момента регистрации задания делопроизводителем департамента.
Институт осуществляет проверку расчета нормативов удельного расхода топлива, готовит заключение, содержащее выводы с рекомендациями об обоснованности исходных данных, выполненных расчетов и значений нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии (далее - заключение), в течение 30 календарных дней со дня регистрации задания делопроизводителем департамента.
3.2.5. Принятие решения об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива или об отказе в утверждении значений нормативов удельного расхода топлива.
Основанием для начала административной процедуры (действия) является заключение института.
Решение об утверждении нормативов удельного расхода топлива принимается департаментом на основании заключения института.
Исполнитель отдела департамента готовит проект распоряжения департамента об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива или проект письма об отказе в утверждении значений нормативов удельного расхода топлива в течение 3 дней с момента регистрации заключения института делопроизводителем департамента.
3.2.6. Направление заявителю распоряжения об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии или письма об отказе в их утверждении.
Конечным результатом исполнения государственной услуги является распоряжение департамента об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива либо письмо об отказе в утверждении значений нормативов удельного расхода топлива.
Распоряжение департамента о результатах исполнения государственной услуги направляется почтой заказным письмом с уведомлением или передается непосредственно заявителю. В случае если распоряжение департамента об утверждении нормативов удельного расхода топлива передается представителю заявителя, производится соответствующая запись с указанием даты передачи и отметкой о получении.
Распоряжение департамента об утверждении нормативов удельного расхода топлива включает в себя:
утвержденные значения нормативов удельного расхода топлива;
сроки действия значений нормативов удельного расхода топлива.
Делопроизводителем департамента в течение 3 рабочих дней направляется заявителю копия распоряжения с приложением утвержденных значений нормативов удельного расхода топлива либо письмо об отказе в утверждении значений нормативов удельного расхода топлива.
Срок подписания распоряжения департамента об утверждении значений нормативов удельного расхода топлива составляет 3 рабочих дня со дня подготовки его проекта.
Представленные документы и расчеты по установлению значений нормативов удельного расхода топлива остаются на хранении в институте.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Мероприятия по контролю за надлежащим предоставлением государственной услуги осуществляются в форме текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений осуществляет постоянно глава департамента.
4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются департаментом и органами прокуратуры.
Проверки могут быть плановыми (на основании ежегодного плана работы) либо внеплановыми (на основании обращения заявителя).
4.4. Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, а также за нарушение требований Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Заинтересованные лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации в качестве контроля за исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента вправе обращаться к главе департамента, в суд, органы прокуратуры.
4.6. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.
4.7. Департамент ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит служебные проверки в отношении должностных лиц, допустивших нарушения. Глава департамента либо лицо, его замещающее, принимает меры в отношении таких должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента
5.1. В соответствии со статьями 11.1, 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ) заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц, ответственных за осуществление административных процедур при предоставлении государственной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в случае:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требования внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказа департамента, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в орган, предоставляющий государственную услугу.
5.4. В департаменте определяются уполномоченные должностные лица, которые обеспечивают:
прием и регистрацию жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
рассмотрение жалоб.
5.5. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.6. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего Кировской области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество руководителя организации, наименование и реквизиты, контактные телефоны, юридический адрес, а также фактический адрес, адрес электронной почты и факс, по которым может быть направлен ответ заявителю);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Кировской области;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Кировской области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы получателя государственной услуги, либо их копии.
5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8. Прием жалоб в письменной форме осуществляется департаментом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где получатель государственной услуги подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где получателем государственной услуги получен результат указанной государственной услуги).
5.9. Время приема жалоб совпадает со временем предоставления государственной услуги.
5.10. В случае подачи жалобы при личном приеме получатель государственной услуги представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.12. В электронном виде жалоба может быть подана получателем государственной услуги посредством:
официального информационного сайта Правительства Кировской области;
официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области".
5.13. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.7 Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность получателя государственной услуги, не требуется.
5.14. Жалоба может быть подана получателем государственной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, являющийся филиалом (структурным подразделением) Кировского областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КОГАУ "МФЦ").
При поступлении жалобы КОГАУ "МФЦ" обеспечивает ее передачу в департамент не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой департамента либо лицом, его замещающим.
5.16. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.17. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.18. Приостановления рассмотрения жалобы не допускается.
5.19. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.20. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью главы департамента, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.21. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение департамента у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.22. Заявитель вправе ознакомиться с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Копии указанных документов и материалов могут быть направлены заявителю по его письменному ходатайству.
5.23. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области", а также может быть сообщена заявителю при личном обращении, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложение № 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ)
ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ИСТОЧНИКАМИ ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИСТОЧНИКОВ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ,
ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В РЕЖИМЕ КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ МОЩНОСТЬЮ
ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ 25 МЕГАВАТТ И БОЛЕЕ
Представление заявителем документов,
указанных в пункте 2.6 Административного
регламента, в департамент
\/
Прием и регистрация документов заявителя
\/
Рассмотрение документов заявителя на предмет
соответствия требованиям приложения № 2
\/
Нет Соответствие документов Да
требованиям
\/
Задание институту по выполнению
административной процедуры проверки
расчетов нормативов удельного
расхода топлива
\/
Проверка расчетов нормативов удельного
расхода топлива институтом
\/
Подготовка институтом заключения
\/
Нет Принятие решения об утверждении значений Да
нормативов удельного расхода топлива
\/ \/
Направление письма департамента Утверждение нормативов удельного
о возврате документов заявителю расхода топлива распоряжением
департамента
Приложение № 2
к Административному регламенту
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 13.05.2015 № 38/254)
№ п/п
Наименование документов и сведений
Примечание
1.
Заявление об утверждении нормативов удельного расхода топлива
согласно приложению № 3 к Административному регламенту
2.
Копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности, или иного документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление
3.
Копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (по каждой котельной), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
4.
Пояснительная записка, составленная в соответствии с требованиями порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" (в редакции приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377)
пункт 63 Порядка
5.
Опись представляемых документов
6.
Предложение по утверждению нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию на регулируемый период
7.
Сводная таблица результатов расчетов нормативов удельного расхода топлива на отпущенную отопительными (производственно-отопительными) котельными тепловую энергию на регулируемый период
согласно приложению № 2 к Порядку
8.
Техническая характеристика оборудования отопительной (производственно-отопительной) котельной
согласно приложению № 5 к Порядку
9.
Динамика основных технико-экономических показателей котельной, филиала ресурсоснабжающей организации, за последние три года
согласно приложению № 8 к Порядку
10.
Титульный лист к нормативно-технической документации по топливоиспользованию
согласно приложению № 10 к Порядку
11.
Объем потребления тепловой энергии, тепловой нагрузки по системам теплоснабжения, по потребителям (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) на основании договорных (заявленных на расчетный период регулирования потребителями) объемов при условиях, соответствующих расчетной температуре наружного воздуха (Гкал/час, Гкал/год)
сведения необходимы для составления таблицы баланса прогнозируемых объемов производства и отпуска тепловой энергии (пункт 63 Порядка)
12.
Фактический объем полезного отпуска тепловой энергии за три предыдущих расчетных периода регулирования по системам теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенных с потребителями, информации об объемах отпуска по показаниям приборов учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг (Гкал)
сведения необходимы для определения объемов производства и планового отпуска тепловой энергии котельной в тепловую сеть на каждый месяц и год (пункты 48 и 63 Порядка)
13.
Объем технологических потерь тепловой энергии в тепловой сети по котельной на каждый месяц периода регулирования и в целом за весь расчетный период (Гкал)
сведения необходимы для определения нагрузки котлов и числа часов работы (пункты 48 и 63 Порядка)
14.
Расчет расхода тепловой энергии на собственные нужды котельных
согласно пунктам 51 и 60 Порядка
15.
Технический паспорт котельной, технический паспорт котла.
Энергетические характеристики котлов (при наличии)
содержит технические характеристики оборудования (котлоагрегатов) (пункты 40 и 47 Порядка)
16.
Режимные карты и нормативные характеристики, разработанные на основании режимной наладки и режимно-наладочных испытаний
пункт 63 Порядка
17.
План проведения испытаний на три года, включая текущий и расчетный периоды (временно при отсутствии режимных карт)
пункт 45 Порядка
18.
График отпуска тепловой энергии (график температур сетевой воды в зависимости от температуры наружного воздуха)
пункт 63 Порядка
19.
Характеристика топливного хозяйства: структура топливного баланса (натурального топлива, условного топлива) по котельной и в целом по ресурсоснабжающей организации за последние три года, предшествующие текущему периоду, на текущий период и период регулирования для каждого из месяцев (с указанием долевого соотношения)
пункты 43 и 63 Порядка
20.
Характеристика сжигаемого топлива (показатели качества используемых видов и марок топлива за последние три года, предшествующие текущему периоду, на текущий период и период регулирования)
пункт 48 Порядка
21.
Плановые показатели текущего года и отчетные показатели за два предыдущих года (по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией")
пункт 62 Порядка
22.
Расчет отпущенной тепловой энергии для каждого из месяцев расчетного периода регулирования и в целом за весь расчетный период, по котельной и в целом по ресурсоснабжающей организации (Гкал)
сведения необходимы для расчета групповых нормативов на отпущенную тепловую энергию (пункт 50 Порядка)
23.
Температура наружного воздуха (расчет среднемесячных (средневзвешенных) значений температур наружного воздуха, как средних из соответствующих статистических значений, на основании справок гидрометеорологической службы о температурах воздуха окружающей среды за предыдущие 5 лет)
пункт 51 Порядка
24.
Длительность отопительного периода (расчет среднемесячных (средневзвешенных) значений числа часов работы систем теплоснабжения в каждом месяце на основании нормативных документов органа местного самоуправления, определяющих начало и окончание отопительного периода, за последние 5 лет)
пункт 51 Порядка
25.
Расчеты норматива удельного расхода топлива по каждой котельной на каждый месяц периода регулирования и в целом за весь расчетный период (кг у.т./Гкал)
пункт 63 Порядка
26.
План организационно-технических мероприятий по рациональному использованию и экономии топливно-энергетических ресурсов
пункт 47 Порядка
Примечание. Документы должны быть пронумерованы постранично, прошиты в соответствии с последовательностью, которая указана в настоящем приложении, скреплены печатью уполномоченного представителя заявителя (при наличии).
Приложение № 3
к Административному регламенту
(На бланке заявителя)
Главе департамента
жилищно-коммунального хозяйства
Кировской области
Л.И. Князькину
ЗАЯВЛЕНИЕ
об утверждении нормативов удельного расхода топлива
при производстве тепловой энергии источниками
тепловой энергии
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
направляет для осуществления экспертной оценки, анализа расчетов и
утверждения нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой
энергии источниками тепловой энергии на территории ________________________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
Объекты недвижимого имущества (по каждой котельной, тепловой
электрической станции), используемые для осуществления регулируемой
деятельности:
___________________________________________________________________________
К заявлению прилагаем документы и материалы на ____ листах.
руководитель
-------------- ___________ __________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
------------------------------------------------------------------