Постановление Правительства Кировской области от 10.06.2014 N 266/389 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. № 266/389
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 09.10.2014 № 4/43)
В целях регламентации разработки положений органами исполнительной власти Кировской области Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Типовое положение об органе исполнительной власти Кировской области (далее - Типовое положение) согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Кировской области:
2.1. В течение двух месяцев после вступления в силу настоящего постановления в установленном порядке привести положения о соответствующем органе исполнительной власти Кировской области в соответствие с Типовым положением.
2.2. Постоянно проводить мониторинг изменения действующего законодательства, своевременно осуществлять подготовку проектов изменений в положение об органе исполнительной власти Кировской области и вносить их на рассмотрение Правительству Кировской области.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
3.1. От 25.03.2008 № 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области".
3.2. От 05.02.2013 № 194/43 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2008 № 126/94".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Кузнецова А.Б.
Вр.и.о. Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 10 июня 2014 г. № 266/389
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 09.10.2014 № 4/43)
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об органе исполнительной власти Кировской области
1. Общие положения.
1.1. __________________________________________________________________
(полное наименование органа исполнительной власти области)
(а также, если имеется, указывается сокращенное наименование) является
исполнительным органом государственной власти (органом исполнительной
власти) Кировской области отраслевой (межотраслевой, специальной)
компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим
управление в сфере (указывается сфера деятельности, контрольные,
разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах
ведения).
1.2. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской
области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора
Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской
области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области,
Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и
методическими указаниями отраслевых министерств и ведомств (указать),
Типовым положением об органе исполнительной власти Кировской области,
Положением ________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
(далее - Положение).
1.3. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными
разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий
(учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой
формы), подведомственных __________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование органа исполнительной власти области)
согласно приложению № 1.
1.4. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3
настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской
области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
1.5. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в
соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со
своим наименованием.
1.6. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и
полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы
Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных
судах.
1.7. Деятельность _____________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
финансируется за счет средств областного бюджета (в случае полного или
частичного финансирования за счет средств субвенций, предоставляемых из
федерального бюджета на реализацию переданных полномочий, отражается в
Положении).
1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации ___________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
принимается Правительством области и осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
1.9. Имущество ________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать
сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за
исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации,
и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10. _________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области отраслевой,
межотраслевой компетенции)
в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3
настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме
распоряжений, решений, а руководитель органа ______________________________
_________________________________________________________________________ -
(наименование органа исполнительной власти области)
правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми
физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
(В отношении органов исполнительной власти области, созданных в форме
службы, вправе принимать индивидуальные правовые акты в форме решений и
предписаний, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими
лицами, в отношении которых они изданы.)
В пределах своей компетенции __________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области отраслевой,
межотраслевой, а также специальной компетенции, созданного в форме службы)
вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и Кировской области.
1.11. _________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации сферы
ведения (отрасли экономики) и организаций (учреждений, предприятий и иных
организаций независимо от их организационно-правовой формы),
подведомственных либо связанных с ним в своей деятельности, а также
организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их
территориальными органами и организациями, находящимися в сфере ведения
Российской Федерации, расположенными на территории Кировской области,
указанными в разделе 3 настоящего Положения, с особенностями, определенными
нормативными правовыми актами Губернатора Кировской области и Правительства
Кировской области.
1.12. _________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации
ограниченного распространения, обеспечивает защиту государственной тайны на
подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях в соответствии
с требованиями актов законодательства Российской Федерации.
1.13. Работники ______________________________________________________,
(наименование органа исполнительной власти области)
замещающие должности государственной гражданской службы области, являются
государственными гражданскими служащими Кировской области и на них
распространяется федеральное и областное законодательство о государственной
гражданской службе.
1.14. Местонахождение (юридический адрес) _____________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти области)
Примечание: в Положении об администрации Правительства Кировской
области указывается, что структура и штатное расписание администрации
Правительства Кировской области, а также положения о структурных
подразделениях администрации Правительства Кировской области утверждаются
Правительством Кировской области.
2. Функции ___________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти области)
2.1. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
исполняет следующие государственные функции и является центром
ответственности за их исполнение:
(Орган исполнительной власти области самостоятельно определяет, центром
ответственности каких функций он является.
Под центром ответственности понимается орган исполнительной власти
области, на который возложена ответственность за выполнение государственной
функции по осуществлению отдельных государственных полномочий Российской
Федерации, переданных в установленном порядке, полномочий Кировской
области, Правительства Кировской области, органа исполнительной власти
Кировской области, установленных нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Кировской области.)
2.2. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
взаимодействует:
2.2.1. С департаментом экономического развития Кировской области при
осуществлении функций:
"управление комплексным социально-экономическим развитием",
"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности".
2.2.2. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении
функции:
"организация бюджетного процесса".
2.2.3. С департаментом государственных закупок Кировской области при
осуществлении функции:
"организация закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд
Кировской области".
2.2.4. С департаментом государственной собственности Кировской
области при осуществлении функций:
"управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области".
2.2.5. С администрацией Правительства Кировской области при
осуществлении функций:
"организация противодействия коррупции",
"организация деятельности по защите сведений, составляющих
государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения",
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации",
"координация деятельности органов исполнительной власти Кировской
области по вопросам соблюдения федерального законодательства и
законодательства Кировской области, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Кировской области",
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные
органы".
2.2.6. С департаментом по вопросам внутренней и информационной
политики Кировской области при осуществлении функции:
"управление взаимодействием органов исполнительной власти со
средствами массовой информации в сфере массовых коммуникаций".
2.2.7. С департаментом информационных технологий и связи Кировской
области при осуществлении функции:
"управление государственными информационными ресурсами".
3. Полномочия (административно-управленческие действия) _______________
__________________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти области)
3.1. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие
полномочия (административно-управленческие действия):
(указываются полномочия органа исполнительной власти области,
осуществляемые в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации
за счет средств субъекта Российской Федерации и государственными
полномочиями, переданными субъекту Российской Федерации, за счет субвенций
из федерального бюджета, также перечисляются полномочия органа
исполнительной власти, которые реализуются в рамках исполнения функций,
перечисленных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения. Составляющими
исполнения функций являются целеполагание, прогнозирование, планирование,
ресурсное обеспечение, учет, контроль (в том числе контроль за выполнением
переданных государственных полномочий), регулирование,
информационно-методическое обеспечение, нормативно-правовое обеспечение).
Структура раздела 3 настоящего Положения должна соответствовать
структуре раздела 2 настоящего Положения, то есть последовательно
указываются полномочия, осуществляемые в рамках выполнения государственной
функции, далее - в рамках участия (взаимодействия) при выполнении
государственной функции, с применением правил описания
административно-управленческих действий (далее - АУД).
Например:
в рамках государственной функции "управление комплексным
социально-экономическим развитием":
разрабатывает политику в сфере...;
разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Кировской
области.
В рамках участия в государственной функции "управление комплексным
социально-экономическим развитием":
дает предложения (разрабатывает раздел...) по разработке разделов...
прогноза социально-экономического развития Кировской области.
Примеры в терминологии АУД:
целеполагание - "разрабатывает политику в сфере...";
прогнозирование - "разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и
краткосрочные прогнозы в курируемой сфере";
планирование - "разрабатывает планы... для...";
ресурсное обеспечение - "выступает государственным заказчиком",
"принимает решение о...".
Кроме того, в разделе должны быть отражены полномочия (АУД),
совершаемые не в рамках государственных функций (услуг). Например:
"обеспечивает органы исполнительной власти экономико-статистической
информацией", "проводит в установленном порядке закупки на поставки
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кировской области и заключает
соответствующие государственные контракты (гражданско-правовые договоры)".
3.2. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет
государственные услуги согласно приложению № 2 в соответствии с
административными регламентами.
3.3. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
3.3.1. Перечисляются полномочия (административно-управленческие
действия) органов исполнительной власти области по отношению к:
подведомственным структурным подразделениям (согласовывать, назначать
на должность, освобождать от должности руководителей структурных
подразделений);
подведомственным учреждениям (образовательным организациям,
медицинским организациям):
осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных
областных государственных учреждений, за исключением случаев, установленных
решениями Правительства области,
определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели
деятельности подведомственных областных государственных учреждений,
утверждать уставы, вносить в них изменения, в том числе утверждать
уставы в новой редакции подведомственных областных государственных
учреждений в порядке, установленном Правительством Кировской области,
назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных
областных государственных учреждений, заключать, изменять и расторгать с
ними трудовые договоры,
осуществлять контроль за обеспечением доходности государственного
имущества, переданного в оперативное управление подведомственным областным
государственным учреждениям,
осуществлять контроль финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных областных государственных учреждений,
осуществлять контроль за достижением результатов деятельности
подведомственных областных государственных учреждений,
осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством;
унитарным предприятиям:
осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных
областных унитарных предприятий, за исключением случаев, установленных
решениями Правительства области,
определять цели, предмет, виды деятельности подведомственных областных
унитарных предприятий, а также давать согласие на участие унитарных
предприятий в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций,
по согласованию с органом по управлению государственной
собственностью области утверждать уставы, вносить в них изменения, в том
числе утверждать уставы в новой редакции подведомственных областных
унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Кировской
области,
назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных
областных унитарных предприятий, заключать, изменять и расторгать с ними
трудовые договоры,
согласовывать прием на работу главных бухгалтеров подведомственных
областных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение
трудового договора с ними,
утверждать показатели экономической эффективности деятельности
подведомственных областных унитарных предприятий и контролировать их
выполнение,
осуществлять контроль за соответствием деятельности подведомственных
унитарных предприятий целям и видам деятельности, предусмотренным их
уставами, а также за соответствием деятельности основным экономическим
показателям, утвержденным в программах их финансово-хозяйственной
деятельности (бизнес-планах),
осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных областных унитарных предприятий,
осуществлять мероприятия по ликвидации и реорганизации
подведомственных областных унитарных предприятий,
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством в сфере
управления государственным имуществом;
хозяйственным обществам, более 50% акций (долей) которых находится в
собственности Кировской области:
определять необходимость и цели создания областью хозяйственных
обществ, участия области в конкретных хозяйственных обществах,
осуществлять контроль за соответствием и достижением целей создания
(участия области) в конкретных хозяйственных обществах,
осуществлять ведомственный контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью хозяйственных обществ, находящихся в ведомственной
подчиненности,
осуществлять подбор представителей области в органы управления и
контроля хозяйственных обществ, организовывать работу по назначению
представителей области в органы управления и контроля хозяйственных
обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, в порядке,
установленном Правительством области,
представлять в орган по управлению государственной собственностью
области предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего
собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, акции (доли)
которых находятся в собственности области, в соответствии с
законодательством Российской Федерации в порядке, определенном
Правительством Кировской области,
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством в сфере
управления государственным имуществом.
Кроме того, указываются следующие полномочия органа исполнительной
власти области:
ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
устных, письменных или в форме электронного документа предложений,
заявлений или жалоб граждан и организаций, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный срок;
по согласованию с департаментом финансов Кировской области дает
разъяснения по направлениям использования межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, в отношении которых орган исполнительной власти области
является главным распорядителем средств областного бюджета;
проводит мониторинг правоприменения федерального и областного
законодательства в сферах деятельности, регулируемых органом исполнительной
власти области;
проводит процедуру оценки регулирующего воздействия по проектам
нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Кировской области по вопросам оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
3.3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями,
установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере
деятельности _____________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти области)
3.3.4. Создавать советы, комиссии, группы, коллегии в установленной
сфере деятельности.
4. Организация деятельности __________________________________________.
(наименование органа исполнительной
власти области)
4.1. __________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
возглавляет ______________________________________________________________,
(указывается руководитель органа исполнительной
власти области)
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством
Кировской области (в случае осуществления органом исполнительной власти
области переданных Российской Федерацией отдельных государственных
полномочий - Губернатором Кировской области).
___________________________________________________________________________
(руководитель органа исполнительной власти области)
несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за
выполнение полномочий, возложенных на _____________________________________
(наименование органа исполнительной
власти области)
функций.
___________________________________________________________________________
(руководитель органа исполнительной власти области)
имеет заместителя(ей), назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Правительством области по представлению _________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается руководитель органа исполнительной власти области)
4.2. Структура ________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
утверждается распоряжением Губернатора области.
(В отношении органов исполнительной власти области, уполномоченных на
осуществление регионального государственного контроля (надзора), перечень
которых утвержден постановлением Правительства Кировской области
от 16.07.2012 № 162/403 "О мерах по реализации Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", а также администрации Правительства Кировской
области структура утверждается распоряжением Правительства Кировской
области.)
4.3. _________________________________________________________________:
(руководитель органа исполнительной власти области)
4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя
Председателя Правительства области, курирующего работу ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
(в случаях, предусмотренных законодательством Кировской области, под
непосредственным руководством Губернатора - Председателя Правительства
Кировской области).
4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе
единоначалия.
4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях (за
исключением положений о структурных подразделениях администрации
Правительства Кировской области), назначает на должность, освобождает от
должности работников _____________________________________________________,
(наименование органа исполнительной власти области)
распределяет обязанности между заместителями ______________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается руководитель органа исполнительной власти области)
4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и
организует контроль за их исполнением.
(В отношении начальника органа исполнительной власти области,
созданного в форме инспекции, начальник инспекции вправе издавать
нормативные правовые акты в форме предписаний, обязательные для исполнения
всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они приняты.)
4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда
оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное
расписание ________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
(за исключением штатного расписания администрации Правительства Кировской
области), вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области
предложения о размере ассигнований на содержание органа исполнительной
власти, утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений.
4.3.6. Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей
(территориальных органов органов исполнительной власти области,
подведомственных предприятий, учреждений, организаций).
4.3.7. Направляет представителей ______________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
в координационные, совещательные и консультативные органы (советы,
комиссии, рабочие группы, коллегии, штабы), образуемые Правительством
Кировской области, по вопросам компетенции ________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование органа исполнительной власти области)
4.3.8. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа
предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном
действующим законодательством порядке.
4.3.9. Утверждает правила служебного распорядка, должностные
регламенты государственных гражданских служащих органа исполнительной
власти области.
4.3.10. Применяет к работникам ________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти области)
меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с
действующим законодательством.
Приложение № 1
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий (учреждений и иных организаций независимо
от их организационно-правовой формы), подведомственных
______________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
№ п/п
Наименование предприятий, учреждений, организаций
1.
2.
3.
4.
5.
Приложение № 2
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ <*>
государственных услуг, предоставляемых
___________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
№ п/п
Наименование государственной услуги
--------------------------------
<*> Приводится перечень государственных услуг в соответствии с
перечнем государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами
государственной власти Кировской области, утвержденным соответствующим
постановлением Правительства Кировской области.
------------------------------------------------------------------