Распоряжение департамента финансов Кировской области от 26.11.2014 N 159 "О Методике оценки эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их использования"
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 159
О МЕТОДИКЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В целях установления единых подходов к оценке эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их использования, в соответствии с пунктом 2.2 постановления Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 231/650 "О Порядке формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений":
1. Утвердить Методику оценки эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их использования (далее и в приложении - Методика) согласно приложению.
2. Установить, что Методика применяется начиная с оценки эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их использования по результатам 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента финансов Кировской области Максимову З.И.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2015.
И.о. главы
департамента финансов
Кировской области
Н.В.КРУКОВСКАЯ
Приложение
Утверждена
распоряжением
департамента финансов
Кировской области
от 26 ноября 2014 г. № 159
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Настоящая Методика определяет правила проведения оценки эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их использования (далее - оценка эффективности).
2. Оценка эффективности осуществляется по субсидиям, предоставляемым из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
3. Оценка эффективности проводится департаментом финансов Кировской области (далее - департамент финансов) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.
4. Органы исполнительной власти Кировской области, администрирующие субсидии (далее - органы исполнительной власти), представляют в департамент финансов информацию по формам согласно приложениям N№ 1, 2, 3 к настоящей Методике. Информация представляется в электронном виде в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.
5. Оценка эффективности проводится исходя из расчета ее значения на основе балльного метода по следующим показателям:
- организация органами исполнительной власти процедур предоставления субсидий;
- организация муниципальными образованиями процедур расходования субсидий;
- оценка достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий.
Совокупное максимальное значение показателей составляет 100 баллов.
6. Значение оценки эффективности рассчитывается по следующей формуле:
Сi = 30 x Оргi + 30 x Расi + 40 x Резi, где:
Сi - оценка эффективности предоставления i-й субсидии местным бюджетам из областного бюджета и ее использования;
Оргi - оценка организации органами исполнительной власти процедур предоставления i-й субсидии, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, представленных в таблице 1 и применяемых в расчете;
Расi - оценка организации муниципальными образованиями процедур расходования i-й субсидии, рассчитываемая как среднее арифметическое значений показателей, представленных в таблице 2 и применяемых в расчете;
Резi - оценка достижения значений целевых показателей результативности предоставления i-й субсидии, рассчитываемая по формуле в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики.
Значение оценки эффективности выражается в баллах и округляется до целого числа по правилам округления.
7. Показатели оценки организации органами исполнительной власти процедур предоставления i-й субсидии (Оргi), их значения и условия определения представлены в таблице 1. При этом каждому показателю присваивается одно из возможных значений в зависимости от условий их определения.
Таблица 1
№ п/п
Наименование показателя
Значения показателя и условия их определения
1.
Своевременность утверждения порядка предоставления субсидии
В случае, когда субсидия предусматривается в первоначальной редакции закона об областном бюджете:
"1" - при утверждении порядка предоставления (внесении изменений в ранее утвержденный порядок предоставления) в срок, установленный постановлением Правительства Кировской области "О мерах по выполнению закона об областном бюджете";
"0,5" - при утверждении порядка предоставления (внесении изменений в ранее утвержденный порядок предоставления) позже установленного срока.
В случае, когда субсидия включается в закон об областном бюджете в течение отчетного года:
"1" - при утверждении порядка предоставления (внесении изменений в ранее утвержденный порядок предоставления) в срок не более 30 календарных дней с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон об областном бюджете;
"0,5" - при утверждении порядка предоставления (внесении изменений в ранее утвержденный порядок предоставления) в срок более 30 календарных дней с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон об областном бюджете
2.
Своевременность утверждения распределения субсидии
В случае, когда субсидия предусматривается в первоначальной редакции закона об областном бюджете:
"1" - при утверждении распределения в срок, установленный постановлением Правительства Кировской области "О мерах по выполнению закона об областном бюджете";
"0,5" - при утверждении распределения позже установленного срока.
В случае, когда субсидия включается в закон об областном бюджете в течение отчетного года:
"1" - при утверждении распределения (внесении изменений в ранее утвержденное распределение) в срок не более 30 календарных дней с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон об областном бюджете;
"0,5" - при утверждении распределения (внесении изменений в ранее утвержденное распределение) в срок более 30 календарных дней с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон об областном бюджете
3.
Наличие перераспределения субсидии между муниципальными образованиями
"1" - при отсутствии либо наличии не более двух указанных случаев в отчетном периоде;
"0,5" - при наличии в отчетном периоде от трех до четырех указанных случаев;
"0,3" - при наличии в отчетном периоде пяти и более указанных случаев
4.
Своевременность проведения конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии (при наличии утвержденного порядка конкурсного отбора)
В случае, когда субсидия предусматривается в первоначальной редакции закона об областном бюджете:
"1" - при проведении конкурсного отбора до начала отчетного периода;
"0,9" - при проведении конкурсного отбора в первый месяц отчетного периода;
"0,7" - при проведении конкурсного отбора во второй и последующие месяцы отчетного периода.
В случае, когда субсидия включается в закон об областном бюджете в течение отчетного года:
"1" - при проведении конкурсного отбора в срок не более 30 календарных дней с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон об областном бюджете;
"0,5" - при проведении конкурсного отбора в срок более 30 календарных дней с момента принятия закона о внесении соответствующих изменений в закон об областном бюджете или непредоставления данной информации органами исполнительной власти
5.
Своевременность заключения соглашений (дополнительных соглашений) с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии (далее - Соглашения)
"1" - при заключении Соглашений в течение 30 календарных дней с момента утверждения распределения субсидии (внесении изменений в ранее утвержденное распределение);
"0,8" - при заключении Соглашений в срок от 31 календарного дня до 60 календарных дней с момента утверждения распределения субсидии (внесении изменений в ранее утвержденное распределение);
"0,6" - при заключении Соглашений в срок от 61 календарного дня с момента утверждения распределения субсидии (внесении изменений в ранее утвержденное распределение) или непредоставления данной информации органами исполнительной власти
6.
Наличие установленных в Соглашениях целевых показателей результативности предоставления субсидии и их значений
"1" - при наличии установленных в Соглашениях целевых показателей;
"0" - при отсутствии установленных в Соглашениях целевых показателей или непредоставления данной информации органами исполнительной власти
8. Показатели оценки организации муниципальными образованиями процедур расходования i-й субсидии (Расi), их значения и условия определения представлены в таблице 2. При этом каждому показателю присваивается одно из возможных значений в зависимости от условий их определения.
Таблица 2
№ п/п
Наименование показателя
Значения показателя и условия их определения
1.
Наличие случаев нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии
"1" - при отсутствии указанных случаев по результатам проверок органов государственного финансового контроля в отчетном периоде;
"0" - при наличии указанных случаев по результатам проверок органов государственного финансового контроля в отчетном периоде
2.
Размещение извещения об осуществлении закупки для обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии
"1" - при размещении извещения об осуществлении закупки в течение 30 календарных дней с момента заключения Соглашений с муниципальными образованиями;
"0" - при размещении извещения об осуществлении закупки в срок более 30 календарных дней с момента заключения Соглашений с муниципальными образованиями или непредоставлении данной информации органами исполнительной власти
3.
Нарушение сроков представления отчетности о расходовании субсидии
"1" - при отсутствии в отчетном периоде указанных случаев;
"0" - при наличии в отчетном периоде указанных случаев или непредоставлении данной информации органами исполнительной власти
4.
Нарушение сроков выполнения работ, отсутствие претензионной работы с поставщиком и (или) подрядчиком
"1" - при отсутствии в отчетном периоде указанных случаев;
"0" - при наличии в отчетном периоде указанных случаев или непредоставлении данной информации органами исполнительной власти
5.
Наличие остатков субсидии на счетах местных бюджетов на отчетные даты (01.04, 01.07, 01.10, 01.01), в том числе остатков прошлых лет
"1" - при отсутствии в отчетном периоде указанных случаев;
"0" - при наличии в отчетном периоде указанных случаев
6.
Нарушение сроков возврата в областной бюджет остатков субсидии, полученных и не использованных муниципальными образованиями в отчетном году
"1" - при отсутствии в отчетном периоде указанных случаев;
"0" - при наличии в отчетном периоде указанных случаев
7.
Длительность освоения остатков прошлых лет местными бюджетами, в отношении которых органами исполнительной власти принято решение об их возврате на те же цели в отчетном году
"1" - при полном освоении остатков прошлых лет в течение I квартала отчетного периода;
"0,8" - при полном освоении остатков прошлых лет в течение 1 полугодия отчетного периода;
"0,6" - при полном освоении остатков прошлых лет в течение 9 месяцев отчетного периода;
"0,4" - при полном освоении остатков прошлых лет в IV квартале отчетного периода;
"0" - не приступали к освоению остатков прошлых лет в отчетном периоде
9. Показатель оценки достижения значений целевых показателей результативности предоставления i-й субсидии (Резi) рассчитывается по следующей формуле:
Резi - оценка достижения значений целевых показателей результативности предоставления i-й субсидии;
Фцпn - фактическое значение n-го целевого показателя;
Пцпn - плановое значение n-го целевого показателя;
n - количество целевых показателей результативности предоставления i-й субсидии.
В случае если полученное значение показателя Резi превышает 1, то показателю присваивается значение "1".
10. В зависимости от полученных значений оценки эффективности субсидии ранжируются следующим образом:
1-я группа - субсидии, получившие оценку >= 80 баллов, признаются высокоэффективными;
2-я группа - субсидии, получившие оценку >= 60 баллов, но < 80 баллов, признаются эффективными;
3-я группа - субсидии, получившие оценку >= 20 баллов, но < 60 баллов, признаются малоэффективными;
4-я группа - субсидии, получившие оценку < 20 баллов, признаются неэффективными.
11. Департамент финансов направляет результаты оценки эффективности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их использования на рассмотрение рабочей группы по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, состав которой ежегодно утверждается Правительством Кировской области, с предложениями:
о целесообразности предоставления соответствующих субсидий местным бюджетам из областного бюджета в очередном финансовом году;
о целесообразности предоставления соответствующих субсидий местным бюджетам из областного бюджета в очередном финансовом году при условии корректировки объемов субсидий и (или) целевых показателей результативности предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их значений;
об уменьшении главному распорядителю средств межбюджетных субсидий общего объема средств на предоставление межбюджетных субсидий в очередном финансовом году.
Приложение № 1
к Методике
Информация об отдельных показателях
организации органами исполнительной власти процедур
предоставления субсидий и организации муниципальными
образованиями процедур расходования субсидий за _____ год
_____________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти
Кировской области, администрирующего субсидии)
№ п/п
Наименование субсидии
Номер и дата документа о проведении конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии
Диапазон дат, в течение которых заключались Соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии
Наличие установленных в Соглашениях целевых показателей результативности предоставления субсидии и их значений (да/нет)
Количество фактов нарушения сроков представления отчетности о расходовании субсидии муниципальными образованиями
Нарушение сроков выполнения работ, отсутствие претензионной работы с поставщиком и (или) подрядчиком
количество нарушений сроков выполнения работ
всего
в том числе:
причины отсутствия претензионной работы, описание конкретных случаев
по которым велась претензионная работа
по которым не велась претензионная работа
1.
2.
...
Руководитель _______________ ___________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Ф.И.О. исполнителя (полностью), телефон
Приложение № 2
к Методике
Информация
о достижении значений целевых показателей
результативности предоставления субсидий за _____ год
___________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти
Кировской области, администрирующего субсидии)
№ п/п
Наименование субсидии
Наименование целевых показателей результативности предоставления субсидии
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя результативности предоставления субсидий (Пцпn)
Фактическое значение целевого показателя результативности предоставления субсидий (Фцпn)
Соотношение фактического и планового значения (Фцпn/Пцпn)
1.
2.
...
Руководитель _______________ ___________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Ф.И.О. исполнителя (полностью), телефон
Приложение № 3
к Методике
Информация
о размещении извещения об осуществлении закупки
для обеспечения расходных обязательств муниципальных
образований, в целях софинансирования которых
предоставляются субсидии, за _____ год
___________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти
Кировской области, администрирующего субсидии)
№ п/п
Наименование муниципального образования
Наименование субсидии
дата заключения Соглашения с муниципальным образованием
дата размещения извещения об осуществлении закупки
примечание
дата заключения дополнительных соглашений с муниципальным образованием в течение отчетного периода
дата размещения извещения об осуществлении закупки
примечание
1.
2.
...
Руководитель _______________ ___________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Ф.И.О. исполнителя (полностью), телефон
------------------------------------------------------------------