Постановление администрации города Кирова от 09.07.2014 N 2876-П "Об утверждении Порядка расчета отдельных статей затрат для определения нормативных затрат на предоставление муниципальной услуги "Организация мероприятий по защите окружающей среды в границах городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. № 2876-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ) РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ
ЗАТРАТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением администрации города Кирова от 10.07.2013 № 197 "О разработке порядка (методики) определения нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) и порядка проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении", администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок (методику) расчета отдельных статей затрат для определения нормативных затрат на предоставление муниципальной услуги "Организация мероприятий по защите окружающей среды в границах городского округа" (далее - Методика). Прилагается.
2. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
3. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Якимова Г.П.
Глава администрации
города Кирова
Д.Н.ДРАНЫЙ
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 9 июля 2014 г. № 2876-П
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ЗАТРАТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1. Общие положения
1.1. Целью разработки Порядка (методики) расчета отдельных статей затрат для определения нормативных затрат на предоставление муниципальной услуги "Организация мероприятий по защите окружающей среды в границах городского округа" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данной муниципальной услуги.
1.2. Методика направлена на решение следующих задач:
1.2.1. Определение структуры нормативных затрат муниципальной услуги.
1.2.2. Определение нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на финансовое обеспечение затрат в рамках предоставления муниципальной услуги.
1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:
1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.3.3. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
1.3.4. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
1.3.5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.3.6. Приказ Госстроя Российской Федерации от 10.12.1999 № 145 "Об утверждении Нормативно-производственного регламента содержания озелененных территорий".
1.3.7. Приказ Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".
1.3.8. Решение Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19 "Об Уставе муниципального образования "Город Киров" (в редакции решения Кировской городской Думы от 29.05.2013 № 14/23).
1.3.9. Решение Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 "Об утверждении Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".
1.3.10. Постановление администрации города Кирова от 07.12.2009 № 5377-П "Об утверждении Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период".
1.3.11. Постановление администрации города Кирова от 17.02.2014 № 625 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов и управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Киров" на 2014 - 2018 годы".
1.3.12. Постановление администрации города Кирова от 31.07.2012 № 2963-П "Об утверждении порядка организации работы по установлению (изменению) нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества".
1.3.13. Постановление администрации города Кирова от 19.07.2013 № 2696-П "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества".
1.3.14. Постановление администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова" (в редакции постановления администрации города Кирова от 20.01.2014 № 157-П).
1.3.15. Постановление администрации города Кирова от 18.07.2011 № 2190-П "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров".
1.3.16. Постановление администрации города Кирова от 19.03.2012 № 930-П "Об установлении цены 1 машино-часа работы транспортных средств муниципальных предприятий и учреждений".
1.3.17. Распоряжение администрации города Кирова от 10.07.2013 № 197 "О разработке порядка (методики) определения нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) и порядка проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении".
1.3.18. "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".
1.3.19. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН). Сборник № 1 "Земляные работы".
1.3.20. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН). Сборник № 47 "Озеленение. Защитные лесонасаждения".
1.3.21. Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр). Сборник № 68 "Благоустройство".
1.3.22. Сборник сметных цен (ССЦ-2001). Часть 1 "Автомобильные перевозки".
2. Порядок (методика) расчета отдельных статей затрат
для определения нормативных затрат на предоставление
муниципальной услуги "Организация мероприятий по защите
окружающей среды в границах городского округа"
2.1. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг - это расчетные показатели финансового обеспечения, необходимого для выполнения муниципального задания, исчисленные на единицу оказания услуги.
Норматив затрат на оказание муниципальной услуги "Организация мероприятий по защите окружающей среды в границах городского округа" определяется исходя из расходов учреждения в прошлом, текущем или планируемом году по следующей формуле:
- сумма прямых затрат;
- сумма общехозяйственных расходов (косвенных затрат или накладных расходов), размер которых не зависит от объема муниципальной услуги, за исключением расходов учреждения на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества;
Крi - коэффициент распределения общехозяйственных расходов - равен отношению прямых затрат на оказание i-й услуги к общей сумме прямых затрат на оказание учреждением всех муниципальных услуг и услуг, предоставляемых населению и юридическим лицам за плату;
КОУi - количество оказываемых муниципальных услуг, планируемое на соответствующий период.
При расчете нормативных затрат не учитываются расходы разового характера, например, инвестиционные расходы, расходы на оказание услуг на платной основе и иные расходы непостоянного характера.
2.2. Прямые затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются по формуле:
2.2.1. Затраты по оплате труда (Нom). Определяются по следующей формуле:
Нom = ФОТ рг1 + ФОТ рг2 + Nom + Впр, где:
ФОТ рг1 - сумма затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых на выполнении муниципальной услуги, рассчитанная в соответствии с локальными сметными расчетами, составленными на основании ГЭСН: сборник № 1 "Земляные работы", сборник № 47 "Озеленение. Защитные лесонасаждения", ГЭСНр: сборник № 68 "Благоустройство", ССЦ-2001. Часть 1 "Автомобильные перевозки", и Положением об оплате труда работников муниципального учреждения;
ФОТ рг2 - сумма затрат на оплату труда водителей и механизаторов, непосредственно занятых на выполнении муниципальной услуги, в соответствии с локальными сметными расчетами, составленными на основании ГЭСН: сборник № 1 "Земляные работы", сборник № 47 "Озеленение. Защитные лесонасаждения", ГЭСНр: сборник № 68 "Благоустройство", ССЦ-2001. Часть 1 "Автомобильные перевозки", и Положением об оплате труда работников муниципального учреждения, утвержденным приказом руководителя и согласованным с уполномоченным органом;
Nom - сумма начислений на оплату труда работников, непосредственно занятых оказанием муниципальной услуги;
Впр - сумма прочих выплат по оплате труда работников, непосредственно занятых оказанием муниципальной услуги.
К должностям работников, непосредственно занятых оказанием муниципальной услуги, относятся должности: мастер по благоустройству, рабочий по благоустройству, тракторист, водитель.
Количество должностей определяется исходя из нормативных трудозатрат на оказание муниципальной услуги.
2.2.2. Затраты на приобретение расходных материалов (МЗ), непосредственно используемых для выполнения муниципальной услуги, в соответствии с локальными сметными расчетами, составленными на основании ГЭСН: сборник № 1 "Земляные работы", сборник № 47 "Озеленение. Защитные лесонасаждения", ГЭСНр: сборник № 68 "Благоустройство", ССЦ-2001. Часть 1 "Автомобильные перевозки".
2.3. В состав общехозяйственных расходов (ОЗ) (косвенных затрат или накладных расходов) входят затраты на оплату труда административно-управленческого персонала с начислениями, суммы прочих выплат АУП, а также расходы, относящиеся к следующим кодам бюджетной классификации:
221 - услуги связи;
222 - транспортные услуги;
224 - арендная плата за пользование имуществом;
225 - услуги по содержанию прочего имущества;
226 - увеличение стоимости основных средств;
290 - прочие затраты;
310 - расходы на приобретение основных средств;
340 - расходы на приобретение материальных запасов.
2.4. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества определяются по формуле:
Иi - затраты, относящиеся к следующим кодам бюджетной классификации:
223 - коммунальные услуги;
225 - услуги по содержанию имущества;
310 - увеличение стоимости основных средств;
290 - прочие затраты;
ПК му - поправочный коэффициент - равен отношению суммы прямых затрат на оказание всех муниципальных услуг к общей сумме прямых затрат на оказание учреждением всех муниципальных услуг и услуг, предоставляемых населению и юридическим лицам за плату.
2.4.1. Затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяются исходя из установленного объема потребления энергоресурсов для поставщиков, установленного нормативными правовыми актами администрации города Кирова с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения: затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; затраты на горячее водоснабжение; затраты на отопление; затраты на электроснабжение; затраты на содержание движимого имущества.
2.4.1.1. Затраты на коммунальные услуги определяются:
- затраты на коммунальные услуги.
2.4.1.2. Затраты на потребление тепловой энергии и технологические нужды определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления муниципальным учреждением тепловой энергии по следующей формуле:
- нормативные затраты на теплопотребление;
- объем потребления муниципальным учреждением тепловой энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности;
- тариф единицы тепловой энергии (Гкал).
2.4.1.3. Затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из объема потребления муниципальным учреждением электрической энергии и утвержденных тарифов по следующей формуле:
- нормативные затраты на электроснабжение;
- объем потребления муниципальным учреждением электрической энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности;
- тариф на электрическую энергию (кВт.ч).
2.4.1.4. Затраты на водоснабжение и водоотведение определяются исходя из утвержденных тарифов и объемов потребления муниципальным учреждением воды по следующим формулам:
- водоснабжение:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение;
- объем потребления холодной воды муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
- тариф на 1 куб. м воды;
- водоотведение:
- нормативные затраты на водоотведение;
- объем водоотведения муниципальным учреждениям в соответствующем финансовом году;
- тариф на водоотведение 1 куб. м воды.
2.4.1.5. Затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из утвержденных тарифов и объемов потребления муниципальным учреждением воды по следующей формуле:
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- объем потребления горячей воды муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
- тариф на 1 куб. м воды.
2.5. Затраты на услуги связи определяются на основании заключенных действующих договоров на предоставление услуги, количества установленных аппаратов связи, тарифов с учетом индексации на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------