Распоряжение департамента экологии и природопользования Кировской области от 10.04.2014 N 6 "О Временном порядке оформления документов при ликвидации или консервации объекта по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых "
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. № 6
О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ
ИЛИ КОНСЕРВАЦИИ ОБЪЕКТА ПО ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ (КРОМЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ)
В целях реализации статьи 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", пункта 12 статьи 4 Закона Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО "О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области":
1. Утвердить Временный порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (кроме опасных производственных объектов), согласно приложению.
2. Начальнику отдела регулирования природопользования и охраны окружающей среды Акпарисовой Г.В. обеспечить размещение настоящего распоряжения в системе "КонсультантПлюс".
3. Настоящее распоряжение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы департамента Женихову О.В.
Глава
департамента экологии
и природопользования
Кировской области
А.В.АЛБЕГОВА
Утвержден
распоряжением
департамента экологии
и природопользования
Кировской области
от 10 апреля 2014 г. № 6
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ИЛИ КОНСЕРВАЦИИ
ОБЪЕКТА ПО ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
И ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(КРОМЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ)
1. Общие положения
1. Временный порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (кроме опасных производственных объектов) (далее - Временный порядок), регламентирует процедуру действий департамента экологии и природопользования Кировской области как органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего регулирование отношений в сфере недропользования (далее - департамент), территориальных органов государственного горного надзора и пользователей недр при ликвидации или консервации объекта по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предусмотренных статьей 26 Закона РФ "О недрах", в связи с истечением срока действия лицензии или при досрочном прекращении права пользования недрами, в том числе по инициативе пользователя недр или по инициативе недропользователя по его заявлению.
2. Требования настоящего Временного порядка являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, для владельцев лицензий, обеспечивающих проектирование, эксплуатацию, консервацию или ликвидацию предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых и (или) подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кировской области.
3. По вопросам, не урегулированным настоящим Временным порядком, в соответствии с письмом Ростехнадзора (от 24.02.2014 № 07-05-03/201) до установления на федеральном уровне Порядка ликвидации (консервации) объектов, связанных с пользованием недрами и не относящихся в соответствии с законодательством о промышленной безопасности к опасным производственным объектам, необходимо руководствоваться нормами Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 02.06.1999 № 33, зарегистрированной в Минюсте России 25.06.1999, № 1816.
4. В соответствии с нормами статей 20, 21 и 26 Закона РФ "О недрах":
4.1. Предприятия по добыче полезных ископаемых (в том числе общераспространенных полезных ископаемых) и подземные сооружения регионального и местного значения, не связанные с добычей (далее - объект), подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии на пользование недрами или при досрочном прекращении пользования недрами, в том числе по инициативе пользователя недр.
4.2. До завершения процесса ликвидации или консервации объекта пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом РФ "О недрах".
4.3. Ликвидация или консервация объекта считаются завершенными после подписания акта о его ликвидации или консервации органом, предоставившим лицензию, и органом государственного горного надзора.
4.4. При ликвидации или консервации объекта или его части геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется пользователем недр на момент завершения работ и сдается им в установленном порядке на хранение в территориальный фонд геологической информации, территориальный орган государственного горного надзора.
4.5. Ликвидация или консервация объекта осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пункте 1 (при наличии вины предприятия - пользователя недр), в пунктах 2, 3 части второй статьи 20 Закона РФ "О недрах", или по инициативе пользователя недр.
4.6. Расходы на ликвидацию и консервацию объекта несет государство, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины предприятия - пользователя недр), или чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, военные действия и другое).
5. Ликвидация или консервация производятся в соответствии с проектом с соблюдением требований безопасного проведения работ, охраны недр и окружающей среды.
6. При принятии пользователем недр решения (приказа или распоряжения) о ликвидации объекта, связанного с добычей общераспространенных полезных ископаемых, должна учитываться полнота отработки балансовых запасов по действующему проекту, экономические последствия от утраты промышленного значения запасов полезных ископаемых, перспективы их прироста, возможность и целесообразность повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу забалансовых запасов.
7. В случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей общераспространенных полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7.1. Консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горно-техническим и другим причинам.
7.2. Предусмотренное техническим проектом сезонное прекращение горных работ консервацией не считается.
7.3. Временная приостановка деятельности объекта в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом государственного горного надзора мероприятий по обеспечению безопасного состояния горных выработок, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки.
7.4. В случае превышения установленного департаментом срока консервации объекта или нарушения условий его консервации, могущего привести к порче месторождения общераспространенных полезных ископаемых, департаментом в установленном порядке принимается решение об аннулировании соответствующей лицензии на пользование недрами.
7.5. Возобновление работ по эксплуатации объекта, находящегося на консервации, производится в соответствии с техническим проектом, согласованным и утвержденным в порядке, установленном законодательством РФ.
2. Оформление документов о ликвидации
или консервации объекта
2.1. За дату начала процедуры по ликвидации или консервации объекта принимается дата утверждения пользователем недр состава комиссии по приемке выполненных работ по ликвидации или консервации объекта (далее - Комиссия).
2.2. Состав Комиссии и положение о ее работе утверждаются пользователем недр, принявшим в установленном порядке решение (приказ или распоряжение) о ликвидации или консервации объекта.
В состав комиссии помимо представителя пользователя недр рекомендуется включать (по письменному согласованию) представителей департамента и территориального органа государственного горного надзора.
2.2.1. К основным функциям Комиссии могут относиться:
рассмотрение и анализ документации (графические материалы, документы, справки), представленной пользователем недр в подтверждение полноты и качества выполнения работ, предусмотренных проектом ликвидации или консервации объекта и (или) техническим проектом, согласованным и утвержденным в установленном порядке;
разработка предложений по обеспечению безопасности состояния горных выработок, безопасности населения, работающего или проживающего в зоне влияния работ, охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений;
подготовка замечаний и предложений по принимаемым решениям по ликвидации или консервации объекта;
приемка работ по ликвидации или консервации объекта;
контроль за качеством проводимых работ по ликвидации или консервации объекта, соблюдением проектных решений, реализацией рекомендаций экспертиз (промышленной безопасности и (или) государственной экологической экспертизы);
подготовка актов приемки выполненных работ по ликвидации или консервации объекта и проекта акта о ликвидации (консервации) объекта;
подготовка предложений по использованию горных выработок, зданий, сооружений ликвидируемого или консервируемого объекта.
2.2.2. Приемка работ Комиссией осуществляется на основании изучения представленных пользователем недр документов в целях оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации или консервации объекта или техническим проектом.
В случае необходимости пользователь недр обеспечивает выезд Комиссии на объект.
2.2.3. По результатам приемки работ Комиссией составляется акт приемки работ по ликвидации или консервации объекта, в котором отмечаются ключевые вопросы, обсуждавшиеся на заседании Комиссии, приводятся итоговые решения, являющиеся основанием для подписания (неподписания) акта о ликвидации или консервации объекта.
2.2.4. В актах приемки выполненных работ по ликвидации или консервации объекта указываются произведенные работы, дается оценка качества их выполнения.
Подписанные членами Комиссии акты приемки выполненных работ по ликвидации или консервации объекта утверждаются пользователем недр.
2.3. Для подписания акта о ликвидации или консервации объекта пользователь недр представляет в департамент и в территориальный орган государственного горного надзора:
2.3.1. Заявление произвольной формы.
2.3.2. Копию документа об утверждении пользователем недр состава Комиссии, в которую включены (по письменному согласованию) представители департамента и территориального органа государственного горного надзора.
2.3.3. Акт приемки работ по ликвидации или консервации объекта, подписанный всеми членами Комиссии и утвержденный пользователем недр.
2.3.4. Копию акта по приемке-передаче рекультивированных земель.
2.3.5. Основную графическую документацию (разрезы, топографические планы, погоризонтные планы горных работ, на которых указываются горные, фактически выполненные работы, предусмотренные проектом и т.д.).
2.3.6. Документацию, отражающую состояние утвержденных в установленном порядке и принятых на оперативный учет пользователя недр балансовых и забалансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых, разведанность месторождения или изученность участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также акты списания запасов полезных ископаемых с баланса предприятия.
2.3.7. Проект акта о ликвидации или консервации объекта установленной формы (на бумажном носителе в 4-х экземплярах).
2.4. По своему усмотрению пользователь недр может представить в департамент и в территориальный орган государственного горного надзора иную дополнительную информацию, которая, по его мнению, является основанием принятия решения (приказа или распоряжения) о ликвидации или консервации объекта в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.
2.5. Копии документов должны быть заверены пользователем недр, или департаментом, или органом государственного горного надзора (при условии представления оригиналов).
2.6. Акт о ликвидации или консервации объекта подписывается (не подписывается с обоснованием причин) главой (лицом, исполняющим обязанности главы) департамента и передается пользователю недр (в 4-х экземплярах) для направления в территориальный орган государственного горного надзора для подписания и регистрации.
2.7. Документы, перечисленные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Временного порядка, пользователю недр не возвращаются.
2.8. Учет и регистрация актов о ликвидации или консервации объектов осуществляются территориальным органом государственного горного надзора.
2.9. Номер и дата акта о ликвидации или консервации объекта проставляются территориальным органом государственного горного надзора после его подписания.
2.10. После подписания и регистрации акта о ликвидации или консервации объекта территориальным органом государственного горного надзора один экземпляр документа возвращается в департамент, два экземпляра - пользователю недр.
2.11. Пользователь недр в месячный срок со дня подписания акта о ликвидации объекта возвращает соответствующий горноотводный акт в выдавший его территориальный орган государственного горного надзора, лицензия на пользование недрами возвращается в департамент.
2.12. Споры, возникающие при оформлении документов по ликвидации или консервации объекта, рассматриваются департаментом, территориальным органом государственного горного надзора или в суде.
Форма
АКТ
О ЛИКВИДАЦИИ (КОНСЕРВАЦИИ) ОБЪЕКТА
На основании рассмотренных документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(приводится полный перечень документов с указанием организаций,
их утвердивших, и дат утверждения)
объект ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование объекта и организации, на балансе которой он
___________________________________________________________________________
находится, юридический адрес организации)
на горном отводе, предоставленном в соответствии с лицензией на пользование
недрами от ________________ № ______________, выданной ____________________
__________________________________________________________________________,
(наименование организации, выдавшей лицензию)
и горноотводным актом от _______________ № ______________________, выданным
__________________________________________________________________________,
(наименование территориального органа государственного горного надзора)
в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" признан
ликвидированным (законсервированным)
------------------------------------.
(ненужное зачеркнуть)
Акт о ликвидации (консервации) выдан "___" _________ 20__ г.
Настоящий акт составлен в четырех экземплярах, имеющих равную
юридическую силу, и внесен в реестр
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа государственного горного надзора)
за № _____________.
Руководитель территориального Глава департамента экологии
органа государственного горного и природопользования Кировской
надзора области
________________________________ ______________________________
(ФИО, подпись) (ФИО, подпись)
"___" _____________ 20__ г. "___" ___________ 20___ г.
------------------------------------------------------------------