Постановление администрации города Кирова от 27.03.2014 N 1284-П "Об утверждении Порядка расчета отдельных статей затрат для определения нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования в области искусств"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. № 1284-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ) РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ
ЗАТРАТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ИСКУССТВ"
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением администрации города Кирова от 31.07.2012 № 2963-П "Об утверждении порядка организации работы по установлению (изменению) размера нормативных затрат на оказание муниципальных услуг", постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 № 5828-П "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении", постановлением администрации города Кирова от 19.07.2013 № 2696-П "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок (Методику) расчета отдельных статей затрат для определения нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования в области искусств". Прилагается.
2. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
3. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Шумайлову С.В.
И.о. главы администрации
города Кирова
А.А.ПРЕСНЕЦОВ
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 27 марта 2014 г. № 1284-П
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ЗАТРАТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ИСКУССТВ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок (Методика) разработан с целью определения отдельных статей затрат для определения нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования в области искусств" (далее - Порядок) и нормативных затрат на содержание имущества на очередной финансовый год и плановый период. Действие настоящего Порядка расчета распространяется на услугу (работы), оказываемую муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей, подведомственными управлению культуры администрации города Кирова.
1.2. Нормативная правовая база, используемая при разработке Порядка:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с изменениями);
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановление администрации города Кирова от 19.07.2013 № 2696-П "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества";
- Примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных образовательных учреждений дополнительного образования детей детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств) муниципального образования "Город Киров", утвержденное постановлением администрации города Кирова от 01.02.2012 № 393-П (с изменениями и дополнениями);
- приказ Минфина РФ № 137н, Минэкономразвития РФ № 527 от 29.10.2010 (ред. от 07.11.2011) "О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений" (далее - Методические рекомендации).
2. Определение нормативных затрат на предоставление
муниципальной услуги
2.1. Порядок направлен на определение:
2.1.1. Отдельных статей затрат, необходимых для обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования детей в области искусств, в части расходов на оплату труда.
2.1.2. Отдельных статей затрат, необходимых для определения нормативных затрат на оплату труда и начисления, на выплаты по оплате труда вспомогательного, технического персонала, аппарата управления, и расходов на содержание недвижимого имущества муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования детей.
2.2. В соответствии с Методическими рекомендациями размер затрат на оказание муниципальной услуги определяется по следующей формуле:
РЗУ = SUM (Зусл) + SUM (Зох), где:
РЗУ - размер затрат на оказание муниципальной услуги,
Зусл - затраты на оказание услуги,
Зох - затраты общехозяйственного назначения, финансируемые за счет средств бюджета, включаемые общей суммой без распределения по услугам.
2.3. В расчет затрат на оказание муниципальной услуги не включаются:
2.3.1. Затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
- затраты на проведение текущего, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, проектные работы;
- затраты по приобретению основных средств, за исключением основных средств, приобретаемых ежегодно и непосредственно используемых при оказании муниципальных услуг (выполнении работ);
- иные затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели, носящие непостоянный характер.
2.3.2. Затраты на обеспечение публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.
2.4. Темпы роста отдельных статей затрат на планируемый период определяются для:
- расходов на оплату труда в соответствии с темпами роста заработной платы, рассчитанными при формировании бюджета муниципального образования "Город Киров" на соответствующий период и позволяющими обеспечить необходимый уровень средней заработной платы, установленный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- расходов на приобретение коммунальных услуг в соответствии с требованиями по снижению объемов потребления энергоресурсов в расчете на удельную величину, установленных нормативными правовыми актами администрации города Кирова;
- расходов на проведение текущего ремонта в соответствии с планом субъекта бюджетного планирования, предусмотренного муниципальной программой, утвержденной в установленном порядке;
- расходов на прочие затраты исходя из изменений налогового и иного законодательства.
2.5. При расчете нормативных затрат не учитываются расходы разового характера, например, инвестиционные расходы, расходы на оказание услуг на платной основе и иные расходы непостоянного характера.
3. Расчет статьи затрат на оплату труда и начисления
на выплаты по оплате труда
3.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяются на основе окладов и условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и Положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных образовательных учреждений дополнительного образования детей детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств) муниципального образования "Город Киров".
3.2. Затраты на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования, в части расходов на оплату труда педагогических работников на год.
Данные расходы относятся к прямым затратам на выполнение услуги:
Sотп = (((Вокл x (Чпед / Nч)) + ((Вокл x (Чпед / Nч)) x
x Скат) + ((Вокл x (Чпед / Nч)) x Кдж) x 1,15) x
x 12 + Вск) x Кн, где:
Sотп - затраты в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников;
Вокл - должностной оклад (ставка заработной платы);
Чпед - количество часов педагогической нагрузки в соответствии с тарификационным списком в неделю;
Nч - норма часов преподавательской работы за ставку;
Кдж - повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;
Скат - стимулирующая надбавка за наличие квалификационной категории;
Вск - средства, равные величине стимулирующих и компенсационных выплат согласно действующей системе оплаты труда;
1,15 - районный коэффициент;
12 - количество месяцев в году;
Кн - коэффициент учета начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расчетное количество педагогических часов, необходимое для реализации образовательной программы, устанавливается в зависимости от вида образовательной программы и определяется учебными планами.
Норма наполняемости объединений (групп) в зависимости от видов образовательных учреждений дифференцируется в зависимости от вида образовательной программы, конкретного предмета по данной программе и определяется учебными планами.
Нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы устанавливаются приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников":
- для преподавателей 3 - 5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 5 - 7 классов школ искусств с 7-летним сроком обучения (детских музыкальных, художественных, хореографических и других школ), 1 - 4 классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с 4-летним сроком обучения - 18 часов в неделю;
- для преподавателей 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения - 24 часа в неделю.
Расчет рабочего времени преподавателя осуществляется на основе количества учебных часов, установленных учебными планами, по каждому предмету образовательных программ. Нормативы дифференцируются в зависимости от образовательной программы и года обучения в отдельных учреждениях дополнительного образования.
Образовательные программы (далее - ОП) музыкального искусства:
Семилетние ОП:
- инструментального (вокального) музицирования (кроме фортепиано, баяна, аккордеона, арфы, гитары);
- инструментального (вокального) музицирования (фортепиано, баян, аккордеон, арфа, гитара);
- повышенного уровня:
музыкальное исполнительство (инструментальное исполнительство, сольное пение) (кроме фортепиано, баяна, аккордеона, арфы, гитары);
музыкальное исполнительство (инструментальное исполнительство, сольное пение) (фортепиано, баян, аккордеон, арфа, гитара);
- хоровое пение;
- теория музыки.
Пятилетние ОП:
- инструментальные виды музыкального искусства и сольное пение (для учащихся, поступивших в школу в 7 - 9 лет) (кроме фортепиано, баяна, аккордеона, арфы, гитары);
- инструментальные виды музыкального искусства и сольное пение (для учащихся, поступивших в школу в 7 - 9 лет) (фортепиано, баян, аккордеон, арфа, гитара);
- инструментальные виды музыкального искусства и сольное пение (для учащихся, поступивших в школу после 9 лет) (кроме фортепиано, баяна, аккордеона, арфы, гитары);
- инструментальные виды музыкального искусства и сольное пение (для учащихся, поступивших в школу после 9 лет) (фортепиано, баян, аккордеон, арфа, гитара);
- хоровое пение (для учащихся, поступивших в школу после 9 лет).
ОП ранней профессиональной ориентации учащихся (VIII (VI) класс):
- музыкальное исполнительство (инструментальное исполнительство, сольное пение);
- хоровое дирижирование;
- теория музыки.
ОП изобразительного искусства:
- 4-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 10 лет и после 10 лет;
- 7-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 7 - 9 лет;
- ОП ранней профессиональной ориентации.
ОП фольклорного искусства:
- 5-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств после 9 лет;
- 7-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 7 - 9 лет;
- ОП ранней профессиональной ориентации.
ОП хореографического искусства:
- 5-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств после 9 лет;
- 7-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 7 - 9 лет;
- ОП ранней профессиональной ориентации.
ОП эстрадно-джазового искусства:
- 5-летние ОП "Инструментальное исполнительство" для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 10 - 12 лет;
- 5-летние ОП "Вокальное исполнительство" для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 10 - 12 лет;
- 3-летние ОП "Инструментальное исполнительство" для учащихся, поступающих в школу искусств после 12 лет;
- 3-летние ОП "Вокальное исполнительство" для учащихся, поступающих в детскую школу искусств после 12 лет;
- ОП ранней профессиональной ориентации "Инструментальное исполнительство";
- ОП ранней профессиональной ориентации "Вокальное исполнительство".
ОП театрального искусства:
- 7-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 7 - 9 лет;
- 5-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 10 - 12 лет;
- 3-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств после 12 лет;
- ОП ранней профессиональной ориентации.
ОП общего эстетического образования:
- 5-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 7 - 9 лет;
- 5-летние ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств после 9 лет.
ОП раннего эстетического развития (учебные планы двухгодичных ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 3 лет).
ОП подготовки детей к обучению в детском учреждении искусств (учебные планы двухгодичных ОП для учащихся, поступающих в детскую школу искусств в возрасте 5 лет):
- ОП для детских музыкальных школ и музыкальных отделений детских школ искусств;
- ОП для отделений общего эстетического образования;
- ОП для детских художественных школ и художественных отделений детских школ искусств;
- ОП для хореографических школ и хореографических отделений детских школ искусств.
3.3. Затраты на обеспечение педагогических работников книгоиздательской продукцией.
Педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в целях содействия по обеспечению их книгоиздательской продукцией выплачивается ежемесячная денежная компенсация в установленном муниципальным нормативным правовым актом размере.
Расчет затрат на выплату компенсации за приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам осуществляется по следующей формуле:
ККП = Нкниг x Чкниг x 12, где:
ККП - сумма затрат на обеспечение книгоиздательской продукцией педагогических работников;
Нкниг - норматив на обеспечение педагогических работников книгоиздательской продукцией в месяц;
Чкниг - количество работников, имеющих право на получение книгоиздательской продукции;
12 - количество месяцев в году.
3.4. Затраты на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования, в части расходов на оплату труда вспомогательного и технического персонала в год.
Данные расходы относятся к прямым затратам на выполнение услуги:
Sотвп = ((((Вокл x Кст) + ((Вокл x Кст) x Кдж)) x 1,15 x
x 12) + Вск) x Кн, где:
Sотвп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда вспомогательного и технического персонала в год;
Вокл - должностной оклад (ставка заработной платы);
Кст - количество ставок вспомогательного и технического персонала;
Кдж - повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;
Вск - средства, равные величине стимулирующих и компенсационных выплат согласно действующей системе оплаты труда;
1,15 - районный коэффициент;
12 - количество месяцев в году;
Кн - коэффициент учета начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Затраты на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования, в части расходов на оплату труда педагогического, вспомогательного и технического персонала в год:
Sот = Sотп + Sотвп + Sотр x 50%, где:
Sот - затраты на оплату труда и начисления на оплату труда муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования, в части расходов на оплату труда педагогического, вспомогательного и технического персонала в год;
Sотп - затраты в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников в год;
Sотвп - затраты в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда вспомогательного и технического персонала в год;
Sотр - затраты в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда аппарата управления в год.
3.6. Затраты на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дополнительного образования, в части расходов на оплату труда аппарата управления в год. Данные расходы учитываются в общехозяйственных расходах и включаются в норматив затрат обеспечения образовательной деятельности в размере 50 процентов затрат:
Sотр = ((((Врук + Сз x Вз) x 1,15 x 12) +
+ Вск) x Кн) x 50%, где:
Sотр - затраты в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда аппарата управления;
Врук - должностной оклад (ставка заработной платы);
Сз - количество ставок заместителей руководителя;
Вз - должностной оклад (ставка заработной платы) заместителей руководителя учреждения (на 10 - 30 процентов ниже оклада руководителя);
Вск - средства, равные величине стимулирующих и компенсационных выплат согласно действующей системе оплаты труда;
1,15 - районный коэффициент;
12 - количество месяцев в году;
Кн - коэффициент учета начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Определение нормативных затрат на содержание имущества
и особо ценного движимого имущества муниципальных
учреждений, реализующих образовательную программу
дополнительного образования
4.1. Затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяются исходя из установленного объема потребления энергоресурсов для поставщиков, установленных нормативными правовыми актами администрации города Кирова с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Указанные затраты включают в себя:
- затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- затраты на горячее водоснабжение;
- затраты на отопление;
- затраты на электроснабжение;
- затраты на содержание движимого имущества.
4.2. Затраты на коммунальные услуги определяется по следующей формуле:
Зку = Зт + Згв + Зэл + Зхв + Зв/отв, где:
Зку - затраты на коммунальные услуги.
4.2.1. Затраты на потребление тепловой энергии и технологических нужд определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления муниципальным учреждением тепловой энергии по следующей формуле:
Зт = Vт x Тт, где:
Зт - затраты на теплопотребление;
Vт - объем потребления муниципальным учреждением тепловой энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности;
Тт - тариф единицы тепловой энергии.
4.2.2. Затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из объема потребления муниципальным учреждением электрической энергии и утвержденных тарифов по следующей формуле:
Зэл = Vэл x Тэл, где:
Зэл - затраты на электроснабжение;
Vэл - объем потребления муниципальным учреждением электрической энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности;
Тэл - тариф на электрическую энергию.
4.2.3. Затраты на водоснабжение и водоотведение определяются исходя из утвержденных тарифов и объемов потребления муниципальным учреждением воды по следующим формулам:
- водоснабжение:
Зхв = Vхв x Тхв, где:
Зхв - затраты на холодное водоснабжение;
Vхв - объем потребления холодной воды муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
Тхв - тариф за 1 куб. м воды;
- водоотведение:
Зв/отв = Vв/отв x Тв/отв, где:
Зв/отв - затраты на водоотведение;
Vв/отв - объем водоотведения муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
Тв/отв - тариф на водоотведение за 1 куб. м воды.
4.2.4. Затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из утвержденных тарифов и объемов потребления муниципальным учреждением воды по следующей формуле:
Згв = Vгв x Тгв, где:
Згв - затраты на горячее водоснабжение;
Vгв - объем потребления горячей воды муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
Тгв - тариф за 1 куб. м воды.
4.2.5. Затраты на содержание движимого имущества включают затраты по следующим кодам бюджетной классификации:
290 - прочие затраты;
221 - услуги связи;
222 - транспортные услуги;
225 - работы, услуги по содержанию имущества;
226 - прочие работы, услуги;
310 - увеличение стоимости основных средств;
340 - увеличение стоимости материальных запасов.
Затраты на услуги связи определяются на основании заключенных действующих договоров на предоставление услуги, количества установленных аппаратов связи, тарифов с учетом индексации на очередной финансовый год.
Затраты на другие услуги рассчитываются как среднее арифметическое фактических данных за два отчетных года.
Размер затрат на содержание имущества определяется в расчете на год.
При превышении затрат на оказание муниципальных услуг и затрат на содержание имущества, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, над суммой утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период к полученному нормативу применяется понижающий коэффициент бюджетной обеспеченности.
------------------------------------------------------------------