Постановление администрации города Кирова от 27.03.2014 N 1283-П "Об утверждении Порядка ", "Организация концертной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. № 1283-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ) РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ
ЗАТРАТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ТВОРЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА НАСЕЛЕНИЯ (ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
КЛУБНОГО ТИПА)", "БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ,
КОМПЛЕКТОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО
ФОНДА", "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К МУЗЕЙНЫМ КОЛЛЕКЦИЯМ
(ФОНДАМ)", "ОРГАНИЗАЦИЯ КОНЦЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением администрации города Кирова от 31.07.2012 № 2963-П "Об утверждении порядка организации работы по установлению (изменению) размера нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества", постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 № 5828-П "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении", постановлением администрации города Кирова от 19.07.2013 № 2696-П "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок (Методику) расчета отдельных статей затрат для определения нормативных затрат бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление муниципальных услуг "Обеспечение развития творческого потенциала населения (организация работы учреждений культуры клубного типа)", "Библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда", "Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам)", "Организация концертной деятельности". Прилагается.
2. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
3. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Шумайлову С.В.
И.о. главы администрации
города Кирова
А.А.ПРЕСНЕЦОВ
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 27 марта 2014 г. № 1283-П
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ЗАТРАТ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РАЗВИТИЯ ТВОРЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА НАСЕЛЕНИЯ (ОРГАНИЗАЦИЯ
РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ КЛУБНОГО ТИПА)", "БИБЛИОТЕЧНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ФОНДА", "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К МУЗЕЙНЫМ КОЛЛЕКЦИЯМ (ФОНДАМ)", "ОРГАНИЗАЦИЯ
КОНЦЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан с целью определения отдельных статей затрат для определения нормативных затрат на оказание следующих муниципальных услуг "Библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда", "Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам)", "Обеспечение развития творческого потенциала населения (организация работы учреждений культуры клубного типа)", "Организация концертной деятельности" (далее - Порядок) и нормативных затрат на содержание имущества на очередной финансовый год и плановый период.
1.2. Нормативная правовая база, используемая при разработке Порядка на предоставление муниципальных услуг "Библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда", "Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам)", "Обеспечение развития творческого потенциала населения (организация работы учреждений культуры клубного типа)", "Организация концертной деятельности" (далее - муниципальные услуги):
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 № 3612-1 (с изменениями и дополнениями);
- приказ Минфина РФ № 137н, Минэкономразвития РФ № 527 от 29.10.2010 (ред. от 07.11.2011) "О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений" (далее - Методические рекомендации);
- постановление администрации города Кирова от 19.07.2013 № 2696-П "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества";
- постановление администрации города Кирова от 01.02.2012 № 392-П "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений культуры муниципального образования "Город Киров";
- Устав города Кирова.
2. Определение нормативных затрат
на предоставление муниципальных услуг
2.1. Методика направлена на определение:
2.1.1. Затрат, необходимых для обеспечения муниципальных услуг в части расходов на оплату труда специалистов учреждения.
2.1.2. Затрат, необходимых для определения нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, отнесенных к должностям служащих и рабочих учреждения, аппарата управления, расходов на содержание недвижимого имущества муниципальных учреждений культуры, реализующих муниципальные услуги.
2.2. В соответствии с Методикой размер затрат на обеспечение муниципальных услуг определяется по следующей формуле:
РЗУ = SUM (Зусл) + SUM (Зох), где:
РЗУ - размер затрат на оказание муниципальных услуг;
Зусл - затраты на оказание услуг;
Зох - затраты общехозяйственного назначения.
Затраты общехозяйственного назначения включают затраты по следующим кодам бюджетной классификации:
211, 213 - в части 50% фонда оплаты труда аппарата управления;
212 - прочие выплаты;
221 - услуги связи;
222 - транспортные услуги;
224 - арендная плата за пользование имуществом;
226 - прочие работы, услуги;
340 - увеличение стоимости материальных запасов.
2.3. При расчете затрат на оказание муниципальных услуг в их состав не включаются:
2.3.1. Затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
- затраты на проведение текущего, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, проектные работы;
- затраты по приобретению основных средств, за исключением основных средств, приобретаемых ежегодно и непосредственно используемых при оказании муниципальных услуг (выполнении работ);
- иные затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели, носящие непостоянный характер.
2.3.2. Затраты на обеспечение публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.
2.3.3. При расчете нормативных затрат не учитываются расходы разового характера, например, инвестиционные расходы, расходы на оказание услуг на платной основе и иные расходы непостоянного характера.
2.4. Темпы роста затрат на планируемый период определяются для:
- расходов на оплату труда в соответствии с темпами роста заработной платы, рассчитанными при формировании бюджета муниципального образования "Город Киров" на соответствующий период и позволяющими обеспечить необходимый уровень средней заработной платы, установленный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- расходов на приобретение коммунальных услуг в соответствии с требованиями по снижению объемов потребления энергоресурсов в расчете на удельную величину, установленных нормативными правовыми актами администрации города Кирова;
- расходов на проведение текущего ремонта в соответствии с планом субъекта бюджетного планирования, предусмотренного муниципальной программой, утвержденной в установленном порядке;
- расходов на прочие затраты исходя из изменений налогового и иного законодательства.
3. Расчет статьи затрат на оплату труда
и начисления на выплаты по оплате труда
3.1. Базой для расчета затрат на оплату труда в части основного оклада являются следующие данные:
- перечень должностей работников учреждений, предусмотренных для предоставления соответствующей муниципальной услуги;
- количество единиц каждой должности;
- размеры окладов (установленных по учреждению) работников муниципальных учреждений культуры, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Киров" (оклад работников устанавливается на основании отнесения занимаемых должностей к профессиональным квалификационным группам должностей работников культуры в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 01.02.2012 № 392-П);
- повышающие коэффициенты к окладам;
- размеры стимулирующих и компенсационных выплат;
- стимулирующие надбавки.
3.2. Совокупные затраты (CS) на оплату труда и начисления на оплату труда рассчитываются по следующей формуле:
- затраты на оплату труда и начисления на оплату труда работников, замещающих должности специалистов учреждения, в год;
- затраты на оплату труда и начисления на оплату труда работников, отнесенных к должностям служащих и рабочих учреждения, в год;
- затраты на оплату труда и начисления на оплату труда аппарата управления в год.
3.2.1. Затраты на оплату труда и начисления на оплату труда специалистов учреждения.
Расчет затрат на оплату труда и начисления на оплату труда специалистов учреждения осуществляется по следующей формуле:
- затраты на оплату труда специалистов учреждения;
- установленный оклад по должности в учреждении, утвержденный в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 01.02.2012 № 392-П "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений культуры муниципального образования "Город Киров";
i - порядковый номер должности (в рамках каждой классификационной группы);
- количество ставок по соответствующей должности в соответствии со штатным расписанием;
- средства, равные величине стимулирующих и компенсационных выплат согласно действующей системе оплаты труда;
- повышающие коэффициенты к установленным окладам по учреждению;
1,15 - районный коэффициент;
12 - количество месяцев в году;
Кн - коэффициент учета начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2. Затраты на оплату труда работников, отнесенных к должностям служащих и рабочих учреждения.
Затраты на оплату труда работников, отнесенных к должностям служащих и рабочих учреждения , осуществляются по следующей формуле:
- затраты на оплату труда работников, отнесенных к должностям служащих и рабочих учреждения;
- установленный оклад по должности в учреждении, утвержденный в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 01.02.2012 № 392-П "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений культуры муниципального образования "Город Киров";
i - порядковый номер должности (в рамках каждой классификационной группы);
- количество ставок по соответствующей должности в соответствии со штатным расписанием;
- средства, равные величине стимулирующих и компенсационных выплат согласно действующей системе оплаты труда;
- повышающие коэффициенты к установленным окладам по учреждению;
1,15 - районный коэффициент;
12 - количество месяцев в году;
Кн - коэффициент учета начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы на оплату труда специалистов и работников вспомогательного, технического персонала с учетом выплат по оплате труда относятся к прямым затратам на выполнение муниципальных услуг "Библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда", "Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам)", "Обеспечение развития творческого потенциала населения (организация работы учреждений культуры клубного типа)", "Организация концертной деятельности".
3.2.3. Затраты на оплату труда руководителей учреждения, заместителей руководителя и главных бухгалтеров (аппарат управления).
Данные расходы учитываются в общехозяйственных расходах и включаются в норматив финансового обеспечения в размере 50% затрат.
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала определена в размере не более 40% от общего фонда оплаты труда.
Затраты на оплату труда руководителей учреждения, заместителей руководителя и главных бухгалтеров (Sотр) осуществляются по следующей формуле:
Sотр - затраты в части расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда аппарата управления;
Врук - должностной оклад руководителя учреждения;
Сз - количество ставок заместителей руководителя;
Вз - должностной оклад заместителей руководителя учреждения (на 10 - 30 процентов ниже оклада руководителя);
- должностной оклад главного бухгалтера учреждения (на 10 - 30 процентов ниже оклада руководителя);
Вск - средства, равные величине стимулирующих и компенсационных выплат согласно действующей системе оплаты труда, устанавливаемые в соответствии постановлением администрации города Кирова № 503-П от 07.02.2014;
1,15 - районный коэффициент;
12 - количество месяцев в году;
Кн - коэффициент учета начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Определение нормативных затрат на содержание имущества
и особо ценного движимого имущества муниципальных
учреждений, предоставляющих муниципальные услуги
4.1. Затраты на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяются исходя из установленного объема потребления энергоресурсов для поставщиков, установленного нормативными правовыми актами администрации города Кирова с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Указанные затраты включают в себя:
- затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- затраты на горячее водоснабжение;
- затраты на отопление;
- затраты на электроснабжение;
- затраты на содержание движимого имущества.
4.1.1. Затраты на коммунальные услуги определяются:
Зку = Зт + Згв + Зэл + Зхв + Зв/отв, где:
Зку - затраты на коммунальные услуги.
4.1.1.1. Затраты на потребление тепловой энергии и технологические нужды определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления муниципальным учреждением тепловой энергии по следующей формуле:
Зт = Vт x Тт, где:
Зт - нормативные затраты на теплопотребление;
Vт - объем потребления муниципальным учреждением тепловой энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности (Гкал);
Тт - тариф на единицу тепловой энергии.
4.1.1.2. Затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из объема потребления муниципальным учреждением электрической энергии и утвержденных тарифов по следующей формуле:
Зэл = Vэл x Тэл, где:
Зэл - нормативные затраты на электроснабжение;
Vэл - объем потребления муниципальным учреждением электрической энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности (кВт.ч);
Тэл - тариф на электрическую энергию.
4.1.1.3. Затраты на водоснабжение и водоотведение определяются исходя из утвержденных тарифов и объемов потребления муниципальным учреждением воды по следующим формулам:
- водоснабжение:
Зхв = Vхв x Тхв, где:
Зхв - нормативные затраты на холодное водоснабжение;
Vхв - объем потребления холодной воды муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
Тхв - тариф на 1 куб. м воды;
- водоотведение:
Зв/отв = Vв/отв x Тв/отв, где:
Зв/отв - нормативные затраты на водоотведение;
Vв/отв - объем водоотведения муниципальным учреждениям в соответствующем финансовом году;
Тв/отв - тариф на водоотведение 1 куб. м воды.
4.1.1.4. Затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из утвержденных тарифов и объемов потребления муниципальным учреждением воды по следующей формуле:
Згв = Vгв x Тгв, где:
Згв - нормативные затраты на горячее водоснабжение;
Vгв - объем потребления горячей воды муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году;
Тгв - тариф на 1 куб. м воды.
4.2. Затраты на содержание движимого имущества включают затраты по следующим кодам бюджетной классификации:
290 - прочие затраты;
225 - работы, услуги по содержанию имущества;
310 - увеличение стоимости основных средств.
Затраты по статьям бюджетной классификации рассчитываются как среднее арифметическое фактических данных за два отчетных года.
При превышении затрат на оказание муниципальных услуг и затрат на содержание имущества, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, над суммой утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период к полученному нормативу применяется понижающий коэффициент бюджетной обеспеченности.
------------------------------------------------------------------