Указ Губернатора Кировской области от 29.12.2014 N 74 "О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Кировской области"

29 декабря 2014 года N 74

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации раздела 2 плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 1689-р, постановляю:
1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Кировской области.
2. Утвердить Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Кировской области согласно приложению.
3. Предложить Общественной палате Кировской области в срок до 30 декабря 2014 года направить предложения по составу межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Кировской области на рассмотрение Губернатору Кировской области.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Приложение

Утверждено
Указом
Губернатора области
от 29 декабря 2014 г. № 74

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Кировской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультационным органом при Губернаторе Кировской области.
1.2. Для целей настоящего Положения о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Кировской области (далее - Положение) под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые производством и реализацией на территории Кировской области услуг по передаче электрической и тепловой энергии, по транспортировке газа по трубопроводам, по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, а также осуществляющие железнодорожные перевозки, которые подлежат государственному регулированию (далее - субъекты естественных монополий).
1.3. Совет создается в целях достижения баланса интересов потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители) и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей, а также общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Кировской области, осуществляющих полномочия по утверждению инвестиционных программ и государственному тарифному регулированию.
1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, а также настоящим Положением.
1.5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
принципом полноты учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги;
принципом независимости и объективности принимаемых Советом решений;
принципом баланса представительства участников различных групп в Совете;
принципом открытости и гласности деятельности Совета на всех этапах его деятельности.
1.6. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы иных отраслевых, общественных и экспертных советов при исполнительных органах государственной власти Кировской области, субъектов естественных монополий и исполнительных органов государственной власти Кировской области в области государственного регулирования тарифов.

2. Задачи Совета

Основными задачами Совета являются:
участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях формирования документов стратегического планирования Кировской области, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Кировской области, прогнозы социально-экономического развития Кировской области и другие);
осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;
обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными органами государственной власти Кировской области в области государственного регулирования тарифов Кировской области, субъектами естественных монополий, исполнительными органами государственной власти Кировской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

3. Порядок формирования и численность Совета

3.1. Совет формируется в составе 14 человек, которые обладают профессиональными знаниями, навыками и квалификацией в соответствующих отраслях естественных монополий.
В Совет не могут входить представители исполнительных органов государственной власти Кировской области, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.
3.2. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной и добровольной основе.
3.3. В состав Совета включаются по согласованию в равных пропорциях представители:
крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представители региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;
некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;
парламентских политических партий.
В состав Совета включается уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кировской области и представитель Общественной палаты Кировской области.
3.4. Предложения по составу Совета направляются на рассмотрение Губернатору Кировской области Общественной палатой Кировской области.
3.5. Состав Совета утверждается распоряжением Губернатора Кировской области.
3.6. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих представителю организаций и органов, указанных в подпункте 3.3 настоящего Положения, входить в состав Совета, он в течение 5 рабочих дней со дня возникновения соответствующего обстоятельства направляет на имя председателя Совета письменное заявление о выходе из состава Совета.

4. Права Совета

Для решения возложенных на него задач Совет вправе:
4.1. При проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий знакомиться с полным объемом информации, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.
4.2. Знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатами их независимой экспертизы.
4.3. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Кировской области информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
4.4. Взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти области и субъектов естественных монополий.
4.5. В случае несогласия с тарифными решениями в отношении субъектов естественных монополий Совет вправе направлять обращения по рассмотрению разногласий, связанных с вопросами регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в Федеральную службу по тарифам.

5. Порядок деятельности Совета

5.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, но не реже одного раза в полугодие.
5.2. О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 7 календарных дней до даты его проведения. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.
5.3. Заседание Совета считается состоявшимся в случае присутствия на заседании не менее половины членов Совета от его установленной численности.
5.4. Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе не менее 1/3 членов Совета или Губернатора Кировской области.
5.5. На первом заседании Совета из его состава простым большинством голосов присутствующих на заседании избираются председатель Совета, заместитель председателя Совета и секретарь Совета.
5.6. Члены Совета назначаются сроком на 3 года, председатель, заместитель председателя, секретарь - на 1 год. По истечении срока полномочий в формате голосования выносится вопрос о ротации председателя, заместителя, секретаря Совета и отдельных его членов.
5.7. Текущей работой Совета руководит председатель Совета, а в период его отсутствия - заместитель председателя Совета.
5.8. Председатель Совета:
планирует текущую деятельность Совета с учетом поступивших предложений Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и членов Совета;
ведет заседания Совета;
готовит и представляет на рассмотрение Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области, исполнительных органов государственной власти Кировской области предложения по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
докладывает на заседании Совета о проделанной работе;
представляет Совет в органах государственной власти Кировской области и местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, общественных и иных организациях;
обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;
создает комиссии Совета, экспертные и рабочие группы Совета из числа членов Совета;
по решению Совета информирует Губернатора Кировской области, Правительство Кировской области по наиболее важным проблемам в сферах деятельности субъектов естественных монополий и государственного тарифного регулирования в Кировской области.
5.9. Секретарь Совета:
осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний Совета;
ведет документооборот Совета;
ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;
осуществляет контроль за реализацией решений, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;
осуществляет публикации материалов заседаний Совета;
осуществляет контроль за исполнением регламента работы Совета, поручений председателя Совета (заместителя председателя Совета).
5.10. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Совета.
При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего на заседании Совета является решающим.
5.11. Форма проведения заседаний Совета очно-заочная. Член Совета участвует в заседаниях Совета лично либо направляет представителя с доверенностью. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии Советом решения.
Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
5.12. В заседании Совета могут принимать участие по согласованию уполномоченные представители исполнительных органов государственной власти Кировской области и представители субъектов естественных монополий без права голоса.
Уровень представителей от исполнительных органов государственной власти Кировской области не может быть ниже руководителя исполнительного органа государственной власти Кировской области, от субъектов естественных монополий - не ниже уровня члена правления или заместителя генерального директора.
5.13. Также на заседания Совета могут быть приглашены по согласованию представители органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
5.14. Решения Совета отражаются в протоколах заседаний Совета и носят открытый рекомендательный характер.
5.15. Совет не рассматривает жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания и иных государственных органов.
5.16. В срок до 31 января года, следующего за отчетным, Совет размещает отчет о результатах проведенной работы на официальном информационном сайте Правительства Кировской области.
5.17. Вся информация о деятельности Совета, включая протоколы заседаний, подлежит размещению в открытом доступе на официальном информационном сайте Правительства Кировской области (http://www.kirovreg.ru) и Общественной палаты Кировской области (http://opko43.ru).


------------------------------------------------------------------