Решение Вятскополянской городской Думы Кировской области от 12.11.2014 N 92 "Об утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления города Вятские Поляны тарифов, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию для потребителей"
ВЯТСКОПОЛЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ ТАРИФОВ, НАДБАВОК
К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ УТИЛИЗАЦИЮ (ЗАХОРОНЕНИЕ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ, А ТАКЖЕ НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 21 Устава муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, Вятскополянская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о регулировании органами местного самоуправления города Вятские Поляны тарифов, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Вятскополянской городской Думы от 29.09.2010 № 94 "Об утверждении Положения о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и платы за жилое помещение в городе Вятские Поляны".
2.2. Решение Вятскополянской городской Думы от 02.03.2011 № 3 "О внесении изменений в Положение о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и платы за жилое помещение в городе Вятские Поляны, утвержденное решением Вятскополянской городской Думы от 29.09.2010 № 94".
3. Опубликовать настоящее решение в сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Вятские Поляны "Деловой вестник" и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Вятские Поляны.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
города Вятские Поляны
Кировской области
С.Е.КИСЛЯКОВ
Приложение
Утверждено
решением
Вятскополянской городской Думы
Кировской области
от 12 ноября 2014 г. № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ ТАРИФОВ, НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
УТИЛИЗАЦИЮ (ЗАХОРОНЕНИЕ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ,
А ТАКЖЕ НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
I. Общие положения
1.1. Положение о регулировании органами местного самоуправления города Вятские Поляны тарифов, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
1.2. Положение разработано с целью создания единого подхода к решению вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, в сфере регулирования тарифов, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.3. Понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определяемых в Федеральном законе от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон № 210-ФЗ).
II. Полномочия органов местного самоуправления
в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам
2.2. Вятскополянская городская Дума осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
2.2.1. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
2.2.2. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.3. Администрация города Вятские Поляны осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования муниципального образования, а также орган регулирования):
2.3.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.
2.3.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
2.3.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
2.3.4. Устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Кировской области для муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.
2.3.5. Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.3.6. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
2.3.7. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
2.3.8. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.
2.3.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом № 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
2.3.10. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Законом № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Законом № 210-ФЗ, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования.
2.3.11. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
III. Порядок разработки и утверждения
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
3.1. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой администрации города Вятские Поляны и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.
3.2. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
3.3. Инвестиционная программа, представляемая организацией коммунального комплекса, должна содержать сведения, указанные в Правилах регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
3.4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей представляются организацией коммунального комплекса в администрацию города Вятские Поляны, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
3.5. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация города Вятские Поляны вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3.6. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация города Вятские Поляны подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
IV. Порядок установления надбавок для потребителей
и надбавок к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса
4.1. Администрация города Вятские Поляны проводит анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
4.2. При выяснении решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса администрация города Вятские Поляны может:
4.2.1. Подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса.
4.2.2. Подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств городского бюджета.
4.3. При вынесении администрацией города Вятские Поляны решения о доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса администрация города Вятские Поляны с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств городского бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Кировской области, после чего - в Вятскополянскую городскую Думу.
4.4. Вятскополянская городская Дума рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
4.5. После утверждения Вятскополянской городской Думой инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей администрация города Вятские Поляны устанавливает надбавку к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
4.6. После установления тарифов и надбавок администрация города Вятские Поляны заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
4.7. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Вятскополянской городской Думой по предложению органа регулирования Кировской области, организации коммунального комплекса, администрации города Вятские Поляны или по собственной инициативе:
4.7.1. Если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы.
4.7.2. В случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых ею услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
V. Период действия надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей и надбавок к тарифам
на услуги организаций коммунального комплекса
5.1. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Закона № 210-ФЗ.
5.2. Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса определяется администрацией города Вятские Поляны. Период действия надбавки для потребителей устанавливается Вятскополянской городской Думой. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок орган регулирования Кировской области и орган регулирования муниципального образования устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
5.3. Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее трех лет и должен соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
5.4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
5.5. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с разделом IV настоящего Положения, по решению Вятскополянской городской Думы может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
5.6. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
VI. Досрочный пересмотр надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей и надбавок к тарифам на услуги
организации коммунального комплекса
6.1. Основаниями для досрочного пересмотра администрацией города Вятские Поляны надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса являются:
6.1.1. Объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость услуг этой организации.
6.1.2. Нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы.
6.1.3. Изменение установленных предельных индексов.
6.1.4. Предписание органа регулирования Кировской области органу регулирования муниципального образования.
6.1.5. Вступившее в законную силу решение суда.
6.2. Основаниями для досрочного пересмотра Вятскополянской городской Думой надбавки к цене (тарифу) для потребителей являются:
6.2.1. Изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
6.2.2. Досрочный пересмотр надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
6.3. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения администрацией города Вятские Поляны решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг тарифы на услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
6.4. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения администрацией города Вятские Поляны решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией услуг подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на услуги этой организации.
6.5. При досрочном пересмотре надбавок к тарифам на услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на услуги этой организации изменению не подлежит.
6.6. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса производится администрацией города Вятские Поляны в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в подпунктах 6.1.3, 6.1.4 пункта 6.1 настоящего Положения.
6.7. Досрочный пересмотр надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 6.3, 6.4, 6.5 настоящего Положения.
VII. Система надбавок
7.1. В систему регулируемых Вятскополянской городской Думой и администрацией города Вятские Поляны надбавок входят:
7.1.1. Надбавки к тарифам на услуги по утилизации твердых бытовых отходов.
7.1.2. Надбавки к ценам (тарифам) на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для потребителей.
7.2. Надбавки, указанные в пункте 7.1 настоящего Положения, устанавливаются из расчета платы за 1 куб. метр или 1 тонну твердых бытовых отходов.
7.3. Надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости реализации услуг для различных категорий потребителей.
7.4. Дифференциация надбавок к тарифам на услуги организации коммунального комплекса не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации организациями коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ.
7.5. В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов и надбавок, не покрывающих расходов на производство и реализацию товаров и услуг, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей надбавок в повышенном размере не допускается.
------------------------------------------------------------------