Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.09.2014 N 40/222 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 40/222
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи 43 Устава Кировской области, статьи 93 Регламента Законодательного Собрания Кировской области Законодательное Собрание Кировской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Прилагается.
2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Поручить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Доронину С.А. (по согласованию) представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить на комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области
А.М.ИВОНИН
Вносится
Законодательным Собранием
Кировской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТРАХОВАНИИ
ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 52, ст. 5029; 2008, № 42, ст. 4699; № 52, ст. 6225) следующие изменения:
1) в наименовании слова "вкладов физических лиц" заменить словами "отдельных видов вкладов";
2) в преамбуле слова "вкладов физических лиц" заменить словами "отдельных видов вкладов";
3) в части 3 статьи 1 слова "вкладов физических лиц" заменить словами "отдельных видов вкладов";
4) в статье 2:
а) пункт 1 дополнить словами ", а также кредитная организация, осуществляющая деятельность по открытию и ведению специальных счетов в соответствии с жилищным законодательством (далее - специальный счет)";
б) пункт 2 дополнить словами ", а также денежные средства в валюте Российской Федерации, внесенные в банк на основании договора специального счета, в счет уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, проценты, уплаченные в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и капитализированные (причисленные) на указанную сумму проценты";
в) пункт 4 дополнить словами ", а также любое из указанных лиц, являющееся собственником помещений в многоквартирном доме и вносящее в банк на основании договора специального счета ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этом многоквартирном доме";
5) часть 3 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"При заключении договора специального счета права вкладчика, предусмотренные настоящим Федеральным законом, приобретают физические лица - собственники помещений в многоквартирном доме, в целях формирования фонда капитального ремонта общего имущества в котором открыт специальный счет.";
6) в статье 10:
а) часть 1 после слов "(представитель наследника)" дополнить словами ", владелец специального счета";
б) часть 5 после слова "(наследника)" дополнить словами ", владелец специального счета", дополнить словами "либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающий его полномочия";
7) в статье 11:
а) часть 2 дополнить словами ", за исключением выплаты возмещения по специальному счету";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Возмещение по специальному счету в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивается владельцу специального счета в размере 100 процентов суммы вклада в банке, сформированного за счет физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Исходя из положений статей 170, 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме на специальном счете, открытом в кредитной организации, владельцем которого может быть товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, отвечающие условиям, установленным Жилищным кодексом, либо региональный оператор (специализированная некоммерческая организация), а с 1 января 2015 года также управляющая организация.
В соответствии со статьей 36.1 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, процентов, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.
Установленные Жилищным кодексом правовые гарантии сохранности денежных средств, находящихся на специальном счете (часть 5 статьи 36.1, части 6 и 7 статьи 175, часть 2 статьи 176, статья 177 Жилищного кодекса), являются недостаточными и не обеспечивают доверие к такому способу формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, как накопление средств на специальном счете.
Учитывая правовую природу денежных средств, находящихся на специальном счете, определенную статьей 36.1 Жилищного кодекса, и в целях усиления правовых гарантий сохранности денежных средств, находящихся на специальном счете, открытом в кредитной организации, и сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в первую очередь физическими лицами, проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается распространить действующую в настоящее время систему страхования вкладов на специальные счета.
В частности, законопроектом предусматривается, что вкладом в целях применения указанного Федерального закона признаются также денежные средства в валюте Российской Федерации, внесенные в банк на основании договора специального счета в счет уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, проценты, уплаченные в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и капитализированные (причисленные) на указанную сумму проценты. К вкладчикам предлагается приравнять физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме, в целях формирования фонда капитального ремонта общего имущества в котором открыт специальный счет, однако при этом предусматривается, что правом на получение возмещения в случае наступления страхового случая будет наделен только владелец специального счета, полномочия которого должны быть подтверждены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Законопроектом также предусматривается размер возмещения по специальному счету в банке, в отношении которого наступил страховой случай, - 100 процентов суммы вклада в банке, сформированного за счет физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме.
Учитывая бессрочный характер договора специального счета, принятие законопроекта позволит повысить уровень доверия граждан - собственников помещений в многоквартирном доме к данному способу формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" может потребовать дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, поскольку указанным законопроектом предлагается выплачивать возмещение по специальным счетам за счет средств Фонда обязательного страхования вкладов, принадлежащего Агентству по страхованию вкладов (далее - Агентство), а исходя из положений статей 39, 40 и 41 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в случае недостаточности имущества Агентства финансирование мероприятий, проведение которых возложено на Агентство федеральными законами, может осуществляться по предложению совета директоров Агентства за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, который на основании статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации создается в расходной части федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТРАХОВАНИИ ВКЛАДОВ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БАНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
------------------------------------------------------------------