Постановление администрации Шабалинского района Кировской области от 16.09.2014 N 849 "Об утверждении Положения об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в муниципальном образовании Шабалинский муниципальный район Кировской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ШАБАЛИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. № 849

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ШАБАЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение об организации обслуживания населения пассажирским транспортом в муниципальном образовании Шабалинский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Шабалинского района от 25.03.2010 № 184 "Об утверждении Положения об организации обслуживания населения муниципального образования Шабалинский муниципальный район пассажирским транспортом".
3. Признать утратившим силу постановление администрации Шабалинского района от 16.07.2010 № 574 "О внесении изменений в Положение об организации обслуживания населения муниципального образования Шабалинский муниципальный район пассажирским транспортом".
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения Павлова Николая Ивановича.
5. Опубликовать постановление в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Шабалинского района.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации
Шабалинского района
Кировской области
А.В.ПЕРЕСТОРОНИН





Утверждено
постановлением
администрации
Шабалинского района
Кировской области
от 16 сентября 2014 г. № 849

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ
ТРАНСПОРТОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ШАБАЛИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области.
1.2. Положение определяет основы организации транспортного обслуживания населения Шабалинского района (далее - район), регулирует отношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, претендующими на осуществление пассажирских перевозок между населенными пунктами и выполняющими эти перевозки на территории муниципального образования Шабалинский муниципальный район Кировской области.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) билет - документ установленной формы, удостоверяющий право пассажира на пользование пассажирским транспортом за плату и подтверждающий заключение договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;
2) график (расписание) движения - регламент, определяющий время отправления транспортного средства с начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута, интервал движения, время технологических перерывов и другие сведения о маршруте;
3) маршрут регулярных перевозок (далее - регулярный маршрут) - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортного средства от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
4) межмуниципальный маршрут - регулярный маршрут, выходящий за границы населенного пункта и обеспечивающий автомобильные перевозки между муниципальными образованиями Шабалинского района, проходящий при этом в административных границах района по территории двух и более муниципальных образований района;
5) пригородный маршрут - регулярный маршрут между населенными пунктами Шабалинского района на расстояние до пяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;
6) социальный маршрут - пригородный или межмуниципальный маршрут, не имеющий устойчивого пассажиропотока и необходимый для обеспечения жизнедеятельности населения, организация регулярных пассажирских перевозок по которому осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения;
7) маршрутная сеть района - сформированная совокупность действующих в районе маршрутов, соединяющих населенные пункты муниципального образования Шабалинский муниципальный район;
8) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
9) организация транспортного обслуживания - комплекс действий, реализуемых органами местного самоуправления в рамках предоставленной им компетенции, в целях удовлетворения потребностей граждан в регулярных пассажирских перевозках на межмуниципальных и (или) пригородных маршрутах;
10) организатор автомобильных пассажирских перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении (далее - организатор перевозок) - уполномоченный орган исполнительной власти района, осуществляющий функции в сфере организации транспортного обслуживания;
11) остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечные пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав маршрута движения (обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов);
12) паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие на нем линейных сооружений, начального и конечного пунктов маршрута, остановочных пунктов, расстояний между ними, состояние дороги, а также работу перевозчиков на маршруте с даты его открытия;
13) пассажир - физическое лицо, которое перевозится по договору перевозки;
14) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажиров обязанность перевезти пассажира;
15) тариф - провозная плата, уплачиваемая пассажиром за перевозку, установленная уполномоченным органом.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА

3.1. Организация пассажирских перевозок осуществляется по следующим направлениям:
3.1.1. Обеспечение равенства прав и обязанностей перевозчиков.
3.1.2. Организация перевозки пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции организаций и индивидуальных предпринимателей.
3.1.3. Обязательность для всех перевозчиков контроля нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг.
3.1.4. Передача перевозчикам на обслуживание маршрутов на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ
В ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

4.1. Шабалинская районная Дума:
4.1.1. Утверждает в составе расходной части бюджета муниципального образования Шабалинский муниципальный район объемы финансирования на предоставление перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на социальных маршрутах, субсидий на возмещение им части недополученных ими доходов (далее - субсидии перевозчикам).
4.1.2. Принимает общеобязательные на территории района правила в сфере организации транспортного обслуживания населения.
4.2. Администрация Шабалинского района при организации пассажирских перевозок:
4.2.1. Принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания, которыми утверждает перечень межмуниципальных и пригородных маршрутов, Реестр социальных маршрутов и форму паспорта маршрутов.
4.2.2. Изучает и анализирует потребность населения в транспортном обслуживании, анализирует пассажиропоток на регулярных маршрутах, формирует маршрутную сеть района, осуществляет в установленном порядке открытие и закрытие маршрутов, осуществляет согласование паспорта маршрута, открытого перевозчиком, и расписания движения, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления поселений в сфере транспортного обслуживания.
4.2.3. Проводит конкурс на определение перевозчиков, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки на межмуниципальных и пригородных маршрутах Шабалинского района.
4.2.4. Предусматривает в составе расходной части бюджета муниципального образования Шабалинский муниципальный район объемы финансирования на предоставление субсидий перевозчикам.
4.2.5. Устанавливает порядок предоставления из бюджета муниципального образования Шабалинский муниципальный район субсидий предприятиям автомобильного транспорта, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах Шабалинского района.
4.2.6. Разрабатывает и реализует программы развития пассажирского транспорта, меры финансовой поддержки перевозчиков.

4.2.6. Осуществляет заключение договоров с победителями конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории района, организует контроль за выполнением договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок.
4.2.7. Опубликовывает в СМИ перечень межмуниципальных и пригородных маршрутов, Реестр социальных маршрутов, сведения об изменении маршрутной сети, изменении тарифов и иные сведения о работе пассажирского транспорта.
4.3. Перевозчики в процессе оказания услуг по пассажирским перевозкам населению района:
4.3.1. Предоставляют транспортные услуги населению района в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных с администрацией Шабалинского района договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории района.
4.3.2. Проводят необходимые мероприятия по обеспечению:
- безопасных условий перевозки пассажиров;
- профессиональной пригодности персонала;
- предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей;
- своевременного технического обслуживания и ремонта подвижного состава;
- повышения технического уровня пассажирского транспорта, его обновления и модернизации;
- контроля за выполнением экипажами требований по безопасности дорожного движения, качеству предоставляемых транспортных услуг на обслуживаемых маршрутах, соблюдению финансовой дисциплины;
- обеспечивают экипажи автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте и необходимыми путевыми документами (графиком движения по маршруту, схемой маршрута с указанием опасных участков, путевыми и билетно-учетными листами и т.п.).
4.3.3. Организуют регулярный (ежедневный) контроль нахождения транспортных средств на линии в соответствии с утвержденным расписанием.
4.3.4. Организуют изучение пассажиропотока на обслуживаемых маршрутах.
4.3.5. Вносят предложения администрации Шабалинского района о комиссионном обследовании соответствия состояния автомобильных дорог местного значения и остановочных пунктов на обслуживаемых маршрутах требованиям безопасности дорожного движения.
4.3.6. Обеспечивают внедрение и выполнение рекомендаций для предприятий пассажирского транспорта по профилактическим мерам и действиям работников этих предприятий в ситуации обнаружения признаков террористических актов, утвержденных решением федеральной антитеррористической комиссии.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1. В целях обеспечения потребностей населения в регулярных пассажирских перевозках на территории района, обеспечения требований безопасности дорожного движения организатор перевозок:
1) открывает социальные маршруты, разрабатывает и утверждает их паспорта, расписание движения на них;
2) осуществляет заключение договоров с победителями конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам района либо заключение договоров на их осуществление с перевозчиками без проведения конкурса в случаях, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Положения;
3) осуществляет согласование составленных и утвержденных перевозчиками паспортов на межмуниципальных и пригородных маршрутах Шабалинского района, расписание движения на них, осуществляет контроль за осуществлением перевозок на них.
2. Транспортное обслуживание на регулярных межмуниципальных и пригородных маршрутах осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) наличие согласованных с организатором перевозок паспортов межмуниципальных и пригородных маршрутов и расписания движения по таким маршрутам;
2) соблюдение расписания движения автомобильного транспорта на межмуниципальных и пригородных маршрутах Шабалинского района;
3) обязательное объявление остановочных пунктов при осуществлении движения автомобильного транспорта на межмуниципальных и пригородных маршрутах Шабалинского района;
4) обязательное соблюдение маршрута движения транспортного средства;
5) осуществление провоза пассажиров и багажа по утвержденным решением уполномоченного органа тарифам.
Несоблюдение требований настоящей части влечет административную ответственность, предусмотренную Законом Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".
3. Открытые организатором перевозок социальные маршруты образуют Реестр социальных маршрутов района.

6. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ШАБАЛИНСКОМ РАЙОНЕ

1. Проведение конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок проводится в целях удовлетворения потребностей граждан в пассажирских перевозках на территории Шабалинского района.
2. Результатом проведения конкурса является определение победителей и заключение с ними договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на территории района в соответствии с утвержденными паспортами маршрутов, по установленным тарифам, расписанию, с учетом требований безопасности дорожного движения.
3. Заключение договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории района без проведения конкурса допускается в следующих случаях:
1) досрочное расторжение ранее заключенного договора перевозки пассажиров по межмуниципальным и пригородным маршрутам Шабалинского района, в результате чего организация транспортного обслуживания по такому маршруту осуществляться не может;
2) признание конкурса несостоявшимся;
3) приостановление действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту.
Договор без проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок на маршрутах заключается на условиях оказания услуг на срок до проведения конкурса, но не более 120 дней.
4. В конкурсе вправе принять участие неограниченный круг перевозчиков.
5. Порядок и условия проведения конкурса, а также порядок привлечения перевозчиков и заключения с ними договоров на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на территории района без проведения конкурса устанавливаются администрацией Шабалинского района.

7. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.
7.2. Установить, что до формирования Реестра социальных маршрутов района и проведения процедур размещения областного государственного заказа, предусмотренных статьей 6 настоящего Положения, сохраняется действующий порядок деятельности перевозчиков на межмуниципальных и пригородных маршрутах.


------------------------------------------------------------------