Постановление администрации города Вятские Поляны Кировской области от 29.05.2014 N 1050 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 1050
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" администрация города Вятские Поляны постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области. Прилагается.
2. Утвердить Порядок проведения и критерии оценки эффективности ведомственных целевых программ. Прилагаются.
3. Создать консультативную комиссию по оценке проектов муниципальных программ и утвердить ее состав. Прилагается.
4. Признать утратившим силу постановление администрации города Вятские Поляны от 29.12.2012 № 2653 "О разработке, формировании целевых программ на территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике Шапоренкова Е.С.
Глава администрации
города Вятские Поляны
Кировской области
А.Д.КЛЮКИН
Утвержден
постановлением
администрации г. Вятские Поляны
Кировской области
от 29 мая 2014 г. № 1050
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - ведомственные целевые программы), направленных на осуществление администрацией муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - администрация города Вятские Поляны) или отраслевым (функциональным) органом администрации города Вятские Поляны, являющимися главными распорядителями средств бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - бюджет города Вятские Поляны), муниципальной политики в установленных сферах деятельности, а также на обеспечение достижения целей и задач муниципальных программ муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - муниципальные программы) и повышение результативности расходов бюджета города Вятские Поляны.
2. Ведомственная целевая программа является документом, содержащим комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы муниципальной программы, а также измеряемые целевые индикаторы. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом.
3. Ведомственная целевая программа содержит:
3.1. Паспорт программы по прилагаемой форме.
3.2. Основные цели и задачи программы.
3.3. Характеристику задач, решение которых осуществляется путем реализации программы.
3.4. Срок реализации программы.
3.5. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансового обеспечения) и сроках реализации каждого мероприятия.
3.6. Обоснование ресурсного обеспечения программы.
3.7. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.
3.8. Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Вятские Поляны, отвечающими за ее реализацию, и контроль за ходом реализации программы.
4. Мероприятия ведомственной целевой программы не могут дублировать мероприятия других ведомственных целевых программ, муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ).
5. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
6. Предложения по объемам осуществляемых за счет средств бюджета города Вятские Поляны расходов на реализацию ведомственной целевой программы в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в соответствии с классификацией расходов бюджета с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
7. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Вятские Поляны, утвержденным решением Вятскополянской городской Думы.
8. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период отраслевой (функциональный) орган администрации города Вятские Поляны, являющийся главным распорядителем средств бюджета города Вятские Поляны, при необходимости вносит изменения в объемы расходов по реализации ведомственных целевых программ не позднее 1 января очередного финансового года.
При принятии решения о внесении изменений в решение Вятскополянской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период отраслевой (функциональный) орган администрации города Вятские Поляны, являющийся главным распорядителем средств бюджета города Вятские Поляны, в течение месяца со дня вступления в силу указанного закона вносит в установленном порядке изменения в ведомственную целевую программу в части уточнения бюджетных ассигнований.
9. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют отдел экономического развития города и финансовое управление администрации города Вятские Поляны.
2. Формирование и утверждение
ведомственной целевой программы
2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается администрацией города Вятские Поляны или отраслевым (функциональным) органом администрации города Вятские Поляны, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Вятские Поляны, по согласованию с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей муниципальной программы и подпрограммы муниципальной программы.
2.2. Администрация города Вятские Поляны или отраслевой (функциональный) орган администрации города Вятские Поляны, являющиеся главными распорядителями средств бюджета города Вятские Поляны:
2.2.1. Разрабатывают проекты ведомственных целевых программ.
2.2.2. Обеспечивают реализацию ведомственных целевых программ и их финансовое обеспечение.
2.2.3. Формируют и представляют ответственному исполнителю и соисполнителю муниципальной программы отчетность о реализации ведомственных целевых программ.
2.3. Проект ведомственной целевой программы, разработанный и согласованный с ответственным исполнителем и соисполнителем соответствующей муниципальной программы, направляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Вятские Поляны в отдел экономического развития города и финансовое управление администрации города Вятские Поляны.
2.4. Экспертизу проекта ведомственной целевой программы в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта соответствующей программы осуществляют в установленной сфере деятельности отдел экономического развития города и финансовое управление администрации города Вятские Поляны.
Отдел экономического развития города проводит в отношении ведомственной целевой программы экспертизу:
соответствия ведомственной целевой программы установленной настоящим Порядком структуре;
соответствия программных мероприятий поставленным целям ведомственной целевой программы и (или) социально-экономического развития муниципального образования;
на предмет отсутствия дублирования программных мероприятий ведомственной целевой программы мероприятиями муниципальных программ.
Финансовое управление администрации города Вятские Поляны проводит экспертизу проекта ведомственной целевой программы на ее соответствие бюджетному законодательству, обоснованность потребности в ресурсах для достижения целей, а также целесообразность финансирования за счет средств бюджета города Вятские Поляны.
2.5. Результаты экспертизы проекта ведомственной целевой программы направляются отделом экономического развития города и финансовым управлением администрации города Вятские Поляны разработчику программы.
2.6. Администрация города Вятские Поляны или отраслевой (функциональный) орган администрации города Вятские Поляны, являющиеся главными распорядителями средств бюджета города Вятские Поляны, вправе утвердить ведомственную целевую программу после получения положительных заключений по результатам экспертизы отдела экономического развития и финансового управления администрации города Вятские Поляны.
2.7. Ведомственные целевые программы утверждаются постановлением администрации города Вятские Поляны или приказом отраслевого (функционального) органа администрации города Вятские Поляны, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Вятские Поляны, не позднее 1 августа текущего финансового года.
Копия утвержденной ведомственной целевой программы представляется в отдел экономического развития города и финансовое управление администрации города Вятские Поляны в течение 10 календарных дней с даты ее утверждения.
2.8. Ведомственная целевая программа может отражаться отдельной строкой в решении Вятскополянской городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
2.9. Уточнение параметров ведомственных целевых программ, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
2.10. Отдел экономического развития города, финансовое управление администрации города Вятские Поляны, ответственные исполнители, соисполнители соответствующей муниципальной программы и подпрограммы муниципальной программы, в рамках которой реализуется соответствующая ведомственная целевая программа, вправе обратиться в консультативную комиссию по оценке проектов муниципальных программ с предложениями о прекращении реализации ведомственной целевой программы.
2.11. Прекращение реализации ведомственных целевых программ осуществляется в рамках разработки муниципальной программы и внесения в нее изменений или в рамках формирования проекта бюджета города Вятские Поляны на очередной финансовый год и плановый период.
3. Реализация и контроль за ходом реализации
ведомственной целевой программы
3.1. Ведомственная целевая программа реализуется администрацией города Вятские Поляны или отраслевым (функциональным) органом администрации города Вятские Поляны, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Вятские Поляны.
3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы несет ответственность за решение задачи путем реализации ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов, а также за представление сведений о ходе реализации ведомственной целевой программы ответственному исполнителю и соисполнителю муниципальной программы.
3.3. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется соответствующим ответственным исполнителем и соисполнителем муниципальной программы, в случае если реализация ведомственной целевой программы осуществляется в рамках муниципальной программы, либо субъектом бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав муниципальной программы, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей финансового управления города Вятские Поляны.
3.4. Отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются администрацией города Вятские Поляны или отраслевым (функциональным) органом администрации города Вятские Поляны, являющимися главными распорядителями средств бюджета города Вятские Поляны, по прилагаемой форме в отдел экономического развития и финансовое управление администрации города Вятские Поляны ежегодно, до 1 марта текущего года.
3.5. Финансовое обеспечение расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета города Вятские Поляны.
Приложение
к Порядку
разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ
муниципального образования
городской округ город Вятские Поляны
Кировской области
Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
Наименование муниципальной программы (дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
Отраслевой (функциональный) орган администрации города Вятские Поляны, являющийся главным распорядителем средств бюджета города Вятские Поляны
Цели и задачи программы
Целевые индикаторы и показатели
Сроки реализации программы
Характеристика программных мероприятий
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
Форма
к п. 3.4 Порядка
разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ
муниципального образования
городской округ город Вятские Поляны
Кировской области
Выполнение показателей эффективности,
предусмотренных ведомственными целевыми программами
№ п/п
Наименование показателей эффективности, предусмотренных программой (Пi)
Период выполнения показателей эффективности <*>
Единица измерения
Значение показателей эффективности, предусмотренных программой на соответствующий период (Пi пл)
Фактически выполненные показатели эффективности за соответствующий период (Пi ф)
Базовое значение показателей эффективности при утверждении программы (справочно)
Оценка использования финансовых средств
Объем финансирования, запланированный программой на соответствующий период (З пл)
Фактически освоенный объем финансирования программы за соответствующий период (Зф)
Уровень использования финансовых средств (УФС) <1>
1.
Название ведомственной программы, сроки реализации
1.
2.
...
Утверждены
постановлением
администрации г. Вятские Поляны
Кировской области
от 29 мая 2014 г. № 1050
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок оценки программ) определяют правила оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ (далее - Программы), позволяющие определить степень достижения целей и задач Программ в зависимости от конечных результатов.
1.2. Эффективность Программ определяется выполнением предусмотренных программой показателей эффективности в рамках выделенных финансовых средств.
1.3. Для оценки эффективности реализации Программ используются количественные показатели, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач, указанных в Программе.
1.4. Результаты оценки Программ используются для:
1.4.1. Обоснования финансирования Программ за счет средств городского бюджета в очередном финансовом году.
1.4.2. Обоснования необходимости корректировки действующих Программ.
1.4.3. Обоснования прекращения действия Программ.
2. Порядок проведения оценки Программ
2.1. Проведение оценки эффективности Программ осуществляется отделом экономического развития города ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программ являются основанием для принятия в установленном порядке администрацией города соответствующего решения.
2.2. Администрация города Вятские Поляны или отраслевой (функциональный) орган администрации города Вятские Поляны, являющиеся главными распорядителями средств бюджетного планирования ведомственных целевых программ, по итогам финансового года в срок до 1 марта представляют в отдел экономического развития города данные по выполнению показателей эффективности, предусмотренных Программами, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
2.3. Расчет оценки эффективности реализации Программ осуществляется согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Критерием оценки эффективности реализации Программ является выполнение показателей эффективности, предусмотренных Программами, с учетом уровня использования запланированных программой финансовых средств.
2.4. По результатам оценки эффективности реализации Программ могут быть сделаны следующие выводы:
Программа эффективна, целесообразна к финансированию;
Программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части сокращения объемов финансирования;
Программа целесообразна к финансированию, но требует корректировки в части показателей эффективности и сокращения объемов финансирования;
Программа неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации.
2.5. Итоги оценки эффективности реализации Программ служат основанием для формирования проекта перечня целевых программ, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств городского бюджета в очередном финансовом году, и определения объемов их финансирования на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к п. 2.2 Порядка
проведения и критериям
оценки эффективности реализации
ведомственных целевых программ
Выполнение показателей эффективности,
предусмотренных Программами
№ п/п
Наименование показателей эффективности, предусмотренных Программой (Пi)
Период выполнения показателей эффективности <*>
Единица измерения
Значение показателей эффективности, предусмотренных Программой на соответствующий период (Пi пл)
Фактически выполненные показатели эффективности за соответствующий период (Пi ф)
Базовое значение показателей эффективности при утверждении Программы (справочно)
1.
Название Программы, сроки реализации
1.
2.
3.
2.
Название Программы, сроки реализации
1.
2.
3.
--------------------------------
<*> Период выполнения показателей эффективности определяется в соответствии с утвержденной Программой и может быть следующим:
за отчетный год;
с начала реализации Программы.
Приложение № 2
к п. 2.3 Порядка
проведения и критериям
оценки эффективности реализации
ведомственных целевых программ
ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе оценки выполнения показателей эффективности, предусмотренных Программами, с учетом уровня использования запланированных Программой финансовых средств за соответствующий период.
1. Оценка выполнения показателей эффективности, предусмотренных Программами, осуществляется по прилагаемой форме № 1.
2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по прилагаемой форме № 2.
3. Для оценки эффективности реализации Программ используется следующая качественная шкала:
Значение оценки выполнения показателей эффективности (ЗНАЧ Оц) (%)
Качественная оценка выполнения показателей эффективности
Уровень использования финансовых средств (УФС) (%)
Оценка эффективности реализации целевой программы
Предложения по финансированию из городского бюджета в очередном финансовом году (в % к ассигнованиям, предусмотренным Программой) <*>
ЗНАЧ Оц = 100%
показатели эффективности выполнены в полном объеме
УФС <= 100%, но больше 50%
эффективна, целесообразна к финансированию
80 - 100%
УФС <= 50%
эффективна, целесообразна к финансированию, но требует корректировки объемов финансирования
ЗНАЧ Оц меньше 100%, но больше 50%
выполнены более половины показателей эффективности
УФС <= 100%, но больше 50%
целесообразна к финансированию, но требует корректировки объемов финансирования и/или показателей эффективности
60 - 80%
УФС <= 50%
ЗНАЧ Оц <= 50%
не выполнены, половина более половины показателей эффективности
УФС <= 100%, но больше 50%
неэффективна, требует досрочного прекращения ее реализации
не финансируется
УФС <= 50%
Форма № 1
Оценка выполнения показателей эффективности,
предусмотренных Программой
№ п/п
Наименование показателей эффективности, предусмотренных Программой (Пi)
Период выполнения показателей эффективности <1>
Единица измерения
Значение показателей эффективности
Значение оценки выполнения показателей эффективности (ЗНАЧ Оц) (%) <3>
Качественная оценка выполнения показателей эффективности <4>
Предусмотрено Программой на соответствующий период (Пi пл)
Фактически выполнено за соответствующий период (Пi ф)
Отклонение (Пi ф - Пi пл)
Оценка выполнения показателей эффективности в баллах (Оц) <2>
1.
Название Программы, сроки реализации
2.
3.
...
--------------------------------
<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной Программой исходя из следующих периодов:
за отчетный год;
с начала реализации Программы.
<2> Присвоение баллов осуществляется по следующему принципу:
при выполнении показателя эффективности - 1 балл;
при снижении показателя эффективности - минус 1 балл.
<3> ЗНАЧ Вц - отношение количества выполненных показателей к общему
количеству показателей Программы (%).
<4> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:
показатели эффективности выполнены в полном объеме (при ЗНАЧ Оц =
100%);
выполнено более половины показателей эффективности (при ЗНАЧ Оц меньше
100%, но больше 50%);
не выполнены половина и более половины показателей эффективности (при
ЗНАЧ Оц <= 50%).
Форма № 2
Оценка эффективности реализации Программы
№ п/п
Название целевой программы, сроки реализации
Период выполнения показателей эффективности <1>
Значение оценки выполнения показателей эффективности (ЗНАЧ Оц) (%) <2>
Качественная оценка выполнения показателей эффективности <3>
Оценка использования финансовых средств
Оценка эффективности реализации долгосрочной программы <5>
Объем финансирования, запланированный Программой на соответствующий период (Зпл)
фактически освоенный объем финансирования Программы за соответствующий период (Зф)
уровень использования финансовых средств (УФС) (%) <4>
1.
2.
3.
...
-------------------------------
<1> Период выполнения показателей эффективности определяется в
соответствии с утвержденной Программой исходя из следующих периодов:
за отчетный год;
с начала реализации Программы.
<2> ЗНАЧ Оц - отношение количества выполненных показателей к общему
количеству показателей Программы (%).
<3> Примеры качественной оценки выполнения показателей эффективности:
показатели эффективности выполнены в полном объеме (при ЗНАЧ Оц =
100%);
выполнено более половины показателей эффективности (при ЗНАЧ Оц меньше
100%, но больше 50%);
не выполнены половина и более половины показателей эффективности (при
ЗНАЧ Оц <= 50%).
<4> УФС = Зф / Зпл x 100, где:
УФС - уровень использования финансовых средств (%);
Зф - фактически освоенный объем финансирования Программы за
соответствующий период;
Зпл - объем финансирования, запланированный Программой на
соответствующий период.
<5> В соответствии с качественной шкалой оценки эффективности
реализации долгосрочных программ.
Утвержден
постановлением
администрации г. Вятские Поляны
Кировской области
от 29 мая 2014 г. № 1050
СОСТАВ
КОНСУЛЬТАТИВНОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
КЛЮКИН
Андрей Дмитриевич
- глава администрации города Вятские Поляны, председатель консультативной комиссии
ШАПОРЕНКОВ
Евгений Сергеевич
- заместитель главы администрации города по экономике, заместитель председателя консультативной комиссии
СЕРОШТАН
Светлана Анатольевна
- заведующая отделом экономического развития города, секретарь консультативной комиссии
Члены консультативной комиссии:
ГЛАДЫШЕВ
Сергей Михайлович
- заместитель главы администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и благоустройству
КОЛЕСНИКОВА
Татьяна Евгеньевна
- заместитель главы администрации города по финансам, начальник управления
ПАРТОЛА
Людмила Григорьевна
- председатель контрольно-счетной комиссии города Вятские Поляны (по согласованию)
РОСТОКИНА
Ольга Вадимовна
- начальник управления по делам муниципальной собственности администрации города Вятские Поляны
СЕМИБРАТОВА
Людмила Михайловна
- заместитель главы администрации города по социальным вопросам, начальник управления образования
------------------------------------------------------------------