Распоряжение департамента здравоохранения Кировской области от 16.05.2014 N 347 "Об обеспечении антитеррористической защиты мест массового пребывания людей и объектов, находящихся в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Кировской области"

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. № 347

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ МЕСТ МАССОВОГО
ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ И ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДОМСТВЕННОМ
ПОДЧИНЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 16.04.2013 № 205/215, в целях организации работы, проведения профилактических и антитеррористических мероприятий, руководствуясь совместным решением антитеррористической комиссии Кировской области и Оперативного штаба в Кировской области (протокол № 2 от 08.04.2014):
1. Утвердить перечень обязательных требований по антитеррористической защите мест массового пребывания людей и объектов, находящихся в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Кировской области (далее - Требования по антитеррористической защите), согласно приложению 1.
2. Утвердить типовой паспорт антитеррористической защищенности согласно приложению 2.
3. Руководителям учреждений и предприятий, подведомственных департаменту здравоохранения Кировской области:
3.1. Провести работу в соответствии с Требованиями по антитеррористической защите.
3.2. Разработать, согласовать и утвердить паспорта антитеррористической защищенности объектов.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на начальника отдела мобилизационной подготовки департамента здравоохранения Кировской области Сарматина А.Б.
5. Признать утратившим силу приказ департамента здравоохранения Кировской области от 07.08.2007 № 374 "О совершенствовании антитеррористической деятельности и мер по обеспечению безопасности учреждений здравоохранения".

Глава
департамента здравоохранения
Кировской области
Е.Д.УТЕМОВА





Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ И ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДОМСТВЕННОМ ПОДЧИНЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Наличие паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) для объектов, входящих в перечень объектов, определенный решением антитеррористической комиссии Кировской области № 2 от 8 апреля 2014 года.
2. Организация охранно-предупредительных мер по контролю за прилегающей к объекту территорией в целях своевременного выявления признаков возможной террористической угрозы.
3. Организация пропускного режима на территорию объекта для транспортных средств.
4. Обязательное информирование территориального органа внутренних дел о сдаче помещений или территорий объекта в аренду, а также о предстоящих на объекте ремонтно-строительных работах с привлечением сторонних граждан и организаций.
5. Привлечение к ремонтно-строительным работам на объекте хозяйствующих субъектов, имеющих лицензии на осуществление данного вида деятельности, и граждан, имеющих регистрацию.
6. Инструктаж персонала объекта по повышению бдительности и действиям в условиях террористической угрозы.
7. Наличие средств связи, обеспечивающих своевременное информирование правоохранительных органов о возможных признаках террористической угрозы.
8. Оснащение аппаратов телефонной связи устройством автоматического определения номера (АОН).





Приложение 2

Экз. ____
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель ______________________
(полное наименование
должности, фамилия
и инициалы)
"___" ________ 201_ г.
(М.П.)

ПАСПОРТ
БЕЗОПАСНОСТИ (АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ)
________________________________________________
(полное наименование объекта)

СОГЛАСОВАНО:


Руководитель подразделения Начальник подразделения УМВД
УФСБ России России по Кировской области
по Кировской области

____________________________________ ____________________________________
"___" ____________ 201_ г. (М.П.) "___" ____________ 201_ г. (М.П.)


г. Киров

Структура
паспорта антитеррористической защищенности объектов
возможных террористических посягательств

Структура Паспорта включает следующие части и разделы:
- титульный лист (форма приведена выше);
- введение;
- аннотация;
- оглавление;
раздел 1. Общие сведения;
раздел 2. Сведения о персонале;
раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма;
раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта;
раздел 5. Силы и средства охраны;
раздел 6. Ситуационные планы;
раздел 7. Системы жизнеобеспечения;
раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами;
раздел 9. Перечень использованных источников информации.

Титульный лист

На титульном листе указываются:
- название документа;
- реквизит утверждения документа с указанием подписи руководителя объекта и оттиском печати организации;
- реквизиты согласования документа с указанием подписей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, согласовывающих документ, и оттисками печатей указанных органов.

Введение

Паспорт составляется в трех экземплярах (1 - на объекте, 2 - в территориальный орган полиции, 3 - в аппарат Оперативного штаба в Кировской области/УФСБ России по Кировской области) по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется путем внесения изменений во все экземпляры с указанием причин и даты их внесения.
Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях:
1. При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта РФ, решениями Антитеррористической комиссии субъекта РФ дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от террористических актов.
2. На основании рекомендаций территориальных органов безопасности, внутренних дел, постоянно действующих рабочих групп АТК в субъекте Российской Федерации, АТК муниципальных образований, направленных администрации объекта в письменной форме за подписью руководителя одного из указанных органов.
3. При изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта.
4. При изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте.
5. При изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.
6. При изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы.
7. При изменении персоналий должностных лиц, включенных в Паспорт, и способов связи с ними.
8. В случае изменения других фактических данных, имеющих значение для решения задач, изложенных в п. 1.

Аннотация

В аннотации указываются следующие сведения:
- о разработчиках Паспорта (Ф.И.О., должность разработчиков);
- источники информации для разработки Паспорта.

Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются.

Раздел 1. Общие сведения

В разделе приводится следующая информация:
1.1. Реквизиты организации:
- полное и сокращенное наименование объекта с указанием его организационно-правовой формы, ИНН, КПП, расчетные счета, БИК, банк, в котором обслуживается, полное название бухгалтерии (если обслуживается централизованной бухгалтерией);
- фактический (почтовый) адрес объекта;
- характеристика объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) (в кв. метрах), общий объем помещений (в куб. метрах), площадь парковок всего (в кв. метрах) и количество машино-мест в них;
- телефоны и факсы, электронная почта объекта (руководства объекта, службы собственной безопасности или охраны объекта);
- ведомственная принадлежность (если имеется);
- наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, почтового адреса, телефона;
- должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию последствий террористических актов, с указанием фамилий, имен, отчеств, рабочих, мобильных и домашних телефонов руководителя объекта, главного инженера объекта, заместителя руководителя объекта по режиму или руководителя службы собственной безопасности объекта, других должностных лиц, утвержденных для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта.
1.2. Профиль объекта, направления деятельности.
1.3. Режим работы объекта.
1.4. Наличие арендаторов, профиль аренды, сведения об арендаторах (наименование организации арендатора; Ф.И.О. руководителя; контактные телефоны; перечень занимаемых помещений, номера помещений согласно плану объекта, площадь арендуемых помещений, место расположения арендуемых помещений (для отдельно стоящих от основного задания объекта); наличие оборудования, его профиль, наименование, количество единиц; наличие материальных ценностей, принадлежащих арендатору, наименование, количество единиц). Отдельно указать наличие продуктов химической и пищевой промышленности, их наименование, количество единиц, места и условия хранения. Если арендуется земля, дополнительно указать площадь арендуемой земли, место расположения арендуемой земли, сведения о договорах аренды, арендаторах. Профиль аренды (для каких целей арендована), как используется.
1.5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие и выходные дни, в том числе в "час пик".
1.6. Характеристика места размещения объекта.
Размещение объекта (а также всех его сооружений) по отношению к улично-дорожной сети (обязательно указываются названия улиц, к которым "привязывается" объект), транспортным коммуникациям, морским и речным акваториям (если таковые имеются вблизи объекта), опасным объектам (удаление и место нахождение опасных объектов), к другим зданиям и объектам инфраструктуры населенного пункта (отображаются на схеме с краткой пояснительной запиской, исполненной в масштабе с условными обозначениями). Дополнительно указываются: наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние от нее (км), наименование ближайшего аэропорта и расстояние от него. При наличии сведений о вертолетной площадке - расстояние (км).
Схема размещения объекта по отношению к улично-дорожной сети выносится в приложение к Паспорту.

Раздел 2. Сведения о персонале

В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе:
2.1. Общая численность работников по штатному расписанию.
2.2. Численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности (раздельно по каждому субъекту).
2.3. Списки арендаторов-балансодержателей с указанием почтовых адресов, телефонов и банковских реквизитов организаций; адресов местожительства, телефонов и банковских реквизитов индивидуальных предпринимателей.
2.4. Максимальная численность работающих в смену (с учетом работников, занятых у арендаторов), а также одновременно пребывающих на объекте посетителей.
В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии разрешений на право работы для иностранной рабочей силы, а также другая информация по согласованию с территориальными подразделениями органов безопасности и органов внутренних дел.

Раздел 3. Анализ и моделирование возможных
террористических актов

В разделе указываются данные на основании проведенного анализа состояния антитеррористической защищенности объекта (с участием территориальных подразделений УФСБ и органов внутренних дел), в том числе:
- сведения об имевших место на объекте террористических актах с проведением краткого анализа причин их возникновения;
- информация о возможных террористических актах.

Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности
функционирования объекта

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:
4.1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации последствий террористических актов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, включая:
- наличие инструкций о действиях охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий террористических актов;
- сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям при террористических актах (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности объекта согласно утвержденным графикам);
- наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации.
4.2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, включая:
- обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, в том числе защитными капюшонами "Фонтан", "Феникс" и т.п., системами контроля;
- наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;
- наличие укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;
- наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе совершения террористических актов (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);
- данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при совершении террористических актов (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой медицинской помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и другие).
4.3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:
- система охранной сигнализации;
- система тревожной сигнализации;
- автоматическая система пожарной сигнализации;
- автоматическая система пожаротушения;
- автоматическая система дымоудаления;
- система аварийного освещения;
- система аварийного отключения производственного оборудования.
4.4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий террористических актов:
- состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;
- порядок привлечения сил и средств.
4.5. Порядок оповещения должностных лиц объекта.

Раздел 5. Силы и средства охраны

В разделе указываются:
5.1. Параметры территории, занимаемой объектом:
5.1.1. Площадь (кв. м).
5.1.2. Периметр (м).
5.1.3. Характеристика зданий, строений, сооружений (указываются сведения о каждом здании и сооружении объекта): наименование (профиль), год постройки; материал, из которого построено здание и сооружение (используемый материал для перегородок, междуэтажных перекрытий, покрытия крыши), этажность, технические этажи (чердачные помещения, антресоли, входы), вид крыши (плоская, двухскатная и т.д.), количество входов в здания, запасных выходов из здания, выходов на кровлю, наружных лестниц, размещение щитов электроосвещения (места отключения электроэнергии на этаже здания), а также размещение вводных щитов электроэнергии (трансформаторных) по обесточиванию электроэнергии - в каждом здании указывается количество и их расположение на схемах.
Возможности проникновения из расположенных рядом зданий (строений, сооружений), в том числе по коммуникационным путям и другим.
Дополнительные сведения о спортивных и актовых залах, убежищах: наименование, место расположения, площадь, наполняемость (по Паспорту и фактическая), наличие окон и их ориентирование по сторонам света, количество стационарных сидячих мест, наличие сцены и сценических помещений, количество и места расположения эвакуационных выходов, наличие принудительной вентиляции.
Места возможного несанкционированного проникновения в здание (сооружение), в т.ч. через лазы, крыши соседних домов, построек, по пожарным лестницам, коммуникациям и т.п.
5.1.4. Места для хранения взрывопожароопасных материалов, расположение бойлерных, котельных, хлораторных, размещение крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.
5.1.5. Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; наземных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность); дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и другие.
5.1.6. Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий (строений, сооружений) с учетом подпунктов 5.1.3 - 5.1.5.
5.1.7. Места и пути эвакуации, места размещения эвакуированных (пострадавших), площадки для оказания медицинской помощи пострадавшим и размещения санитарного транспорта в случае проведения контртеррористической операции.
5.1.8. Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту) составляется с участием территориальных подразделений органов безопасности и органов внутренних дел.
5.2. Инженерные заграждения:
5.2.1. Конструкция (материал, из которого ограждение изготовлено) и параметры инженерных заграждений, в том числе их высота (м) и общая протяженность (м), состояние. Наличие, характер и места повреждений ограждения. Места расположения ворот, калиток (открыты/закрыты, постоянно/временно, где и у кого находятся ключи от замков).
5.2.2. Контрольно-пропускные пункты, калитки, ворота для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, (открыты/закрыты, постоянно/временно, где и у кого находятся ключи от замков). Места для стоянки личного автотранспорта посетителей и завоза товаров.
5.2.3. Оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и другими с учетом подпункта 5.2.2 и схемы мест их размещения на планах.
5.2.4. Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий (строений, сооружений) объекта. Возможность скрытого подхода к ним (составляется с участием территориальных подразделений органов безопасности и органов внутренних дел).
5.3. Силы охраны.
В разделе приводится организационная система охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений, организуемой арендаторами совместно с основной службой охраны объекта, включая:
- организационную основу охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением Управления вневедомственной охраны при ГУВД субъекта Российской Федерации, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием и т.п.). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны; для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;
- численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках (паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арендаторов;
- наличие утвержденных планов по усилению охраны объекта собственными силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач и другие;
- место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.
5.4. Средства охраны.
В данном подразделе приводятся следующие данные:
- перечень имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкоговорящая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие) с указанием в таблице наименования оборудования (средств), их количества, фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по территории, на поэтажных планах зданий, на парковках (паркингах), инженерных заграждениях;
- сведения о наличии (тип, количество) стрелкового оружия, индивидуальных средств защиты, специальных средств, а также сведения о наличии служебных собак и их предназначении.
5.5. Организация связи.
В данном подразделе размещается схема организации связи на объекте с указанием используемых сил и средств:
- центрального пункта охраны с постами, а также между постами охраны;
- центрального пункта охраны и администрации (диспетчерской службы) объекта;
- администрации с ответственными специалистами или службами объекта;
- администрации и центрального пункта охраны с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочими группами антитеррористических комиссий муниципальных образований по месту нахождения объекта.

Раздел 6. Ситуационные планы

На читаемых ситуационных планах должны быть нанесены линии застройки, границы участка (участков) и санитарно-защитные зоны, схематически представлены основные здания (строения, сооружения и т.д.), расстояние между объектами, парковки, паркинги, указывается этажность зданий (строений, сооружений), приводится экспликация (на ситуационном генплане) зданий, сооружений, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.п., транспортные и инженерные коммуникации (планы подземных коммуникаций) на территории объекта, подъездные пути. На поэтажных ситуационных планах указываются имеющиеся помещения (электрощитовые и т.д.). Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление "север - юг".
На указанных планах также отражается схема охраны объекта, указываются места расположения контрольно-пропускных пунктов и постов охраны с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова, пути и маршруты эвакуации людей при совершении террористических актов.
Схемы изготавливаются на стандартных листах бумаги; объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначаются коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и другое) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.
Дополнительно предоставляются:
- фотографии объекта со всех сторон в разных ракурсах;
- панорамные фотографии прилегающей территории (рекомендуется производить с крыши объекта в четырех направлениях (север, юг, запад, восток)) с захватом самых близлежащих зданий и корпусов, а также снимки объекта со спутника (yandex.ru, google.ru).

Раздел 7. Системы жизнеобеспечения

В данном разделе содержится характеристика систем:
- энергоснабжения;
- водоснабжения и водоотведения;
- отопления, вентиляции и кондиционирования;
- места хранения документов и схем по указанным системам.

Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными,
контролирующими и надзорными органами

В раздел необходимо включить данные о курирующих объект подразделениях органов безопасности и органов внутренних дел, МЧС с указанием телефонов соответствующих дежурных служб.

Раздел 9. Перечень использованных источников информации

В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта (методические рекомендации Национального антитеррористического комитета РФ от 2008 года целесообразно указать).

Паспорт разработал: должность,
название организации (подпись, инициалы, фамилия)
Дата


------------------------------------------------------------------