Постановление Правительства Кировской области от 28.04.2014 N 260/291 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 260/291
О МЕРАХ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 и частью 2 статьи 29 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Для координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области и участников бюджетного процесса создать рабочую группу по составлению проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов (далее - рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению.
2. Департаменту финансов Кировской области:
2.1. В срок до 08.08.2014 согласовать с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов исходные данные на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, необходимые для расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований области.
2.2. В срок до 01.09.2014 представить на рассмотрение рабочей группы предложения главных распорядителей средств областного бюджета, указанные в подпункте 10.4.2 настоящего постановления.
2.3. В срок до 01.10.2014 подготовить бюджетное послание Губернатора Кировской области.
3. Департаменту экономического развития Кировской области:
3.1. Провести в июне 2014 года рассмотрение и согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов прогнозных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов области на очередной финансовый год и плановый период.
3.2. В срок до 01.07.2014 представить в департамент финансов Кировской области:
3.2.1. Отчетные показатели за 2013 год, оценку 2014 года и предварительный прогноз на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов:
индекса физического объема валового регионального продукта;
фонда оплаты труда, прибыли прибыльных предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов;
остаточной балансовой стоимости основных фондов в разрезе муниципальных районов и городских округов;
индекса физического объема платных услуг населению;
индекса потребительских цен;
индекса-дефлятора объема платных услуг;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работника в разрезе муниципальных районов и городских округов.
3.2.2. Коэффициенты, учитывающие различия в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.
3.2.3. Среднегодовую численность населения области, в том числе сельского населения, в разрезе муниципальных районов и городских округов.
3.2.4. Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета области за 2013 год, ожидаемую оценку на 2014 год в связи с применением частными инвесторами дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций и от предоставления налоговых льгот обладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области по транспортному налогу в соответствии с законодательством Кировской области.
3.2.5. Сведения о налогоплательщиках, представивших в 2014 году уведомление о намерении применять пониженную налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 03.07.2013 № 215/395 "Об утверждении Порядка представления документов (за исключением бухгалтерской отчетности), являющихся основанием для применения пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет" по форме, установленной департаментом финансов Кировской области.
3.3. В срок до 01.08.2014 представить уточненные данные по показателям, указанным в подпункте 3.2.1 настоящего постановления, при их изменении.
3.4. В срок до 25.09.2014 представить в департамент финансов Кировской области итоги социально-экономического развития Кировской области за истекший период 2014 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кировской области за 2014 год.
3.5. В срок до 01.10.2014 представить на рассмотрение Правительству области прогноз социально-экономического развития Кировской области на 2015 - 2017 годы и пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе с их сопоставлением с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области:
4.1. В срок до 01.06.2014 внести на утверждение Правительству области предельную штатную численность работников органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия области по поддержке сельскохозяйственного производства, за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами.
4.2. В срок до 01.07.2014 представить в департамент финансов Кировской области объем выпадающих доходов за 2013 год, ожидаемую оценку на 2014 год и прогнозируемый объем на 2015 год в связи с применением организациями, указанными в части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области", налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций в разрезе организаций.
4.3. Обеспечить подготовку проекта закона Кировской области по внесению изменений в методику расчета субвенций бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденную Законом Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства", в части расчета расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия области по поддержке сельскохозяйственного производства, за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами, для его принятия в срок до 01.08.2014 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской области.
5. Региональной службе по тарифам Кировской области в срок до 15.07.2014 представить в департамент финансов Кировской области:
5.1. Среднегодовые тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2014 год в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
5.2. Среднегодовые тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
5.3. Тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) (с учетом налога на добавленную стоимость) по состоянию на 01.07.2014 в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
5.4. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения (с учетом налога на добавленную стоимость) по состоянию на 01.07.2014 в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
5.5. Среднегодовые индексы изменения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2015 - 2017 годы в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
5.6. Среднегодовые индексы изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 - 2017 годы в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
6. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировской области представить в департамент финансов Кировской области:
6.1. В срок до 01.07.2014 предварительный прогноз производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителей алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборота и платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2015 - 2017 годы.
6.2. В срок до 01.08.2014 уточненный прогноз производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителей алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборота и платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2015 - 2017 годы при его изменении.
7. Департаменту промышленного развития Кировской области представить в департамент финансов Кировской области:
7.1. В срок до 01.07.2014 численность несовершеннолетнего населения области в разрезе муниципальных районов и городских округов.
7.2. В срок до 01.08.2014 прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований, обусловленные заключенными инвестиционными договорами и инвестиционными соглашениями по каждому планируемому к реализации в 2015 - 2017 годах инвестиционному проекту.
8. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Кировской области в срок до 10.08.2014 представить в департамент финансов Кировской области сводную информацию о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, по состоянию на 01.07.2014 в разрезе муниципальных образований области, представленную органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в соответствии с подпунктом 14.2 настоящего постановления.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области:
9.1. Оказывать содействие в представлении органам местного самоуправления муниципальных образований области информации, необходимой для исчисления прогноза налоговых доходов (сведений о сумме недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет области, о предприятиях, находящихся в стадии банкротства, и ликвидированных предприятиях).
9.2. В срок до 11.08.2014 представить в департамент финансов Кировской области:
9.2.1. Ожидаемую оценку поступления администрируемых доходов в консолидированный бюджет области в 2014 году.
9.2.2. Сводный прогноз поступления по видам администрируемых доходов в консолидированный бюджет области на 2015 год.
10. Главным распорядителям средств областного бюджета:
10.1. В период формирования проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов обеспечить взаимодействие с соответствующими федеральными министерствами по вопросам межбюджетных отношений между федеральным и областным бюджетами.
10.2. В срок до 10.07.2014 направить в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов методики (проекты методик) расчета администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также исходные данные для расчета администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов.
10.3. В срок до 01.08.2014 согласовать с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов исходные данные на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, необходимые для расчетов субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
10.4. Представить в департамент финансов Кировской области:
10.4.1. В срок до 01.05.2014 результаты проведенной оценки потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении работ) на 2015 - 2017 годы.
10.4.2. В срок до 01.08.2014:
предложения по оптимизации с 2015 года состава и объема субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, с учетом оценки эффективности их предоставления и использования;
предложения по укрупнению с 2015 года субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, по принципу "одна государственная программа Кировской области - одна субсидия".
10.4.3. В срок до 10.08.2014 методики (проекты методик) расчета администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также расчеты администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов.
10.4.4. В срок до 15.08.2014 плановый реестр расходных обязательств Кировской области на бумажном носителе и в электронном виде.
10.4.5. В срок до 01.09.2014:
предложения по основным направлениям налоговой и бюджетной политики Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов в целях подготовки бюджетного послания Губернатора Кировской области;
предложения по расходным обязательствам муниципальных образований Кировской области, возникающим при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевым показателям результативности предоставления субсидий и их значениям на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, оформленные в соответствии с Порядком формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 231/650 "О Порядке формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений";
методики (проекты методик) администрируемых межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, а также расчеты их распределения (за исключением межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых по итогам конкурсного отбора);
предложения о приостановлении действия или об отмене (признании утратившими силу) правовых актов области, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов;
копии решений Правительства Кировской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Кировской области, о предоставлении бюджетных ассигнований за счет субсидий областным государственным бюджетным и (или) автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.
10.5. Обеспечить подготовку проектов законов Кировской области, нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих с 2015 года новые расходные обязательства областного бюджета, для их принятия в срок до 01.09.2014 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской области, Правительством Кировской области соответственно.
10.6. В срок до 01.01.2015 провести конкурсные отборы муниципальных образований для предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в 2015 году (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых на условиях софинансирования из федерального бюджета).
11. Главным администраторам доходов областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в срок до 01.08.2014 представить в департамент финансов Кировской области:
прогноз поступления администрируемых доходов на 2015 - 2017 годы по кодам видов доходов областного бюджета с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами по формам, установленным департаментом финансов Кировской области;
утвержденные алгоритмы расчета прогноза поступления администрируемых неналоговых доходов в областной бюджет на 2015 год и на 2016 - 2017 годы;
исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областного бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.
12. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в срок до 01.07.2014 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых источников финансирования дефицита областного бюджета на 2015 - 2017 годы по кодам групп, подгрупп и статей источников финансирования дефицита областного бюджета с соответствующими пояснениями.
13. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим полномочия главных администраторов доходов областного бюджета, в срок до 01.08.2014 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых доходов на 2015 - 2017 годы, а также исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областного бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области представить:
14.1. В департамент финансов Кировской области:
14.1.1. В срок до 01.08.2014 копии решений представительных органов муниципальных образований о полной или частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
14.1.2. В срок до 15.08.2014 показатели по доходам консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по форме, установленной департаментом финансов Кировской области.
14.2. В срок до 15.07.2014 в департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области информацию о протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, по состоянию на 01.07.2014 в соответствии с данными реестра муниципальной собственности соответствующего муниципального образования и (или) перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.
15. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, и.о. директора департамента государственной собственности Кировской области Перминову Н.В.
Вр.и.о. Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 28 апреля 2014 г. № 260/291
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 - 2017 ГОДОВ
БЕЛЫХ
Никита Юрьевич
-
вр.и.о. Губернатора Кировской области, председатель рабочей группы
КОВАЛЕВА
Елена Васильевна
-
заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Кировской области, заместитель председателя рабочей группы
МАКОВЕЕВА
Лариса Александровна
-
начальник бюджетно-аналитического отдела департамента финансов Кировской области, секретарь рабочей группы
Члены рабочей группы:
АНТОНОВ
Роман Валерьевич
-
первый заместитель Председателя Правительства области
БАКИН
Владимир Гаврилович
-
депутат Законодательного Собрания Кировской области (по согласованию)
БЕЛЯЕВА
Наталия Витальевна
-
руководитель региональной службы по тарифам Кировской области
БУСЫГИН
Николай Георгиевич
-
заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области (по согласованию)
ВЕСНИН
Борис Геннадьевич
-
глава департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
ГАЛИЦКИХ
Александр Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
ГОРСТКИН
Александр Павлович
-
заместитель Председателя Правительства области
КОТЛЯЧКОВ
Алексей Алексеевич
-
заместитель Председателя Правительства области, глава департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
КУЗНЕЦОВ
Алексей Борисович
-
заместитель Председателя Правительства области
МАТВЕЕВ
Дмитрий Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
МАЧЕХИН
Георгий Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
НОСКОВ
Эдуард Алексеевич
-
член Общественной палаты Кировской области (по согласованию)
ПЕРЕСКОКОВ
Александр Викторович
-
заместитель Председателя Правительства области - управляющий делами Правительства области
ПЕРМИНОВА
Наталья Викторовна
-
и.о. директора департамента государственной собственности Кировской области
ТАРБЕЕВ
Владимир Викторович
-
член Общественной палаты Кировской области (по согласованию)
ТОЛСТОБРОВ
Сергей Сергеевич
-
глава департамента экономического развития Кировской области
ХОМЯКОВ
Владимир Алексеевич
-
председатель ассоциации "Совет муниципальных образований Кировской области" (по согласованию)
ЧАРУШИНА
Светлана Геннадьевна
-
руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (по согласованию)
ЩЕРЧКОВ
Сергей Владимирович
-
заместитель Председателя Правительства области
------------------------------------------------------------------