Постановление Правительства Кировской области от 29.01.2014 N 245/28 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 245/28
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.03.2012 № 144/123
Правительство Кировской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 26.07.2013 № 219/448) следующие изменения:
1.1. Утвердить изменения в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (далее - Порядок), утвержденном вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 1.
1.2. Утвердить изменения в Методических указаниях по разработке государственных программ Кировской области, утвержденных вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 2.
2. Ответственным исполнителям государственных программ подготовить изменения в государственные программы Кировской области в части исключения раздела "Методика оценки эффективности реализации государственной программы" в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Вр.и.о. Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение № 1
Утверждены
постановлением
Правительства области
от 29 января 2014 г. № 245/28
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В разделе 1 "Общие положения":
1.1. Абзац пятый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
"соисполнитель государственной программы - орган исполнительной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, участвующий в разработке и реализации государственной программы;".
1.2. В пункте 1.4:
1.2.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"1.4. Государственная программа реализуется посредством исполнения отдельных мероприятий государственной программы, а также ведомственных целевых программ.".
1.2.2. Абзац пятый исключить.
2. Абзац седьмой пункта 2.8 раздела 2 "Основание, этапы разработки, внесение изменений в государственные программы" после слов "в проект государственной программы," дополнить словами "проект плана реализации государственной программы,".
3. В разделе 5 "Управление и контроль за реализацией государственной программы":
3.1. В абзаце втором пункта 5.3 слова "в соответствующей графе" исключить.
3.2. В абзаце втором пункта 5.4 слова "КонсультантПлюс" и "Гарант" заменить словами "КонсультантПлюс" и (или) "Гарант".
3.3. Пункты 5.6 и 5.7 изложить в следующей редакции:
"5.6. В целях контроля за реализацией государственных программ ответственными исполнителями государственных программ, департаментом финансов и департаментом экономического развития на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации государственных программ.
5.7. Мониторинг реализации государственных программ включает:
мониторинг исполнения плана реализации государственной программы, осуществляемый ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год по прилагаемой форме № 2;
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в разрезе программ, осуществляемый департаментом финансов по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
мониторинг ведомственных целевых программ, входящих в состав соответствующих государственных программ, по итогам года, совместно осуществляемый департаментом финансов и департаментом экономического развития в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 № 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";
мониторинг областных целевых программ, входящих в состав соответствующих государственных программ, ежеквартально осуществляемый департаментом экономического развития в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области";
мониторинг хода реализации государственных программ, осуществляемый департаментом экономического развития по итогам за полугодие и один год.".
3.4. В пункте 5.8:
3.4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"5.8. Годовой отчет о ходе реализации соответствующей государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы по форме, установленной департаментом экономического развития, согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется в электронном виде и на бумажном носителе в департамент экономического развития и департамент финансов.".
3.4.2. Абзацы девятый и одиннадцатый исключить.
3.5. Пункты 5.9 и 5.10 изложить в следующей редакции:
"5.9. Департамент финансов представляет в департамент экономического развития информацию о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ по итогам:
за полугодие, в срок до 20 июля текущего года;
за год, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
5.10. Департамент экономического развития:
по итогам полугодия, до 10 августа текущего года, готовит сводный отчет о ходе реализации государственных программ (далее - сводный отчет) на основании отчетов ответственных исполнителей государственных программ по исполнению планов реализации государственных программ и представляет его в Правительство Кировской области;
ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, осуществляет оценку эффективности реализации государственных программ и формирует рейтинг эффективности их реализации в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области согласно приложению;
ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, с учетом информации департамента финансов разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ (далее - сводный годовой доклад) и представляет его в Правительство области.
Сводный годовой доклад содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей эффективности реализации государственных программ за отчетный год;
сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственных программ;
сведения об основных результатах реализации областных и ведомственных целевых программ;
оценку эффективности реализации государственных программ, а также рейтинг эффективности их реализации;
предложения о целесообразности продолжения реализации соответствующей государственной программы, о необходимости внесения изменений в государственную программу или досрочном прекращении реализации государственной программы начиная с очередного финансового года.
Сводный годовой доклад размещается департаментом экономического развития на официальном информационном сайте Правительства Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".
4. В разделе 6 "Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации государственных программ":
4.1. Пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1. Ответственный исполнитель:
формирует состав государственной программы, определяет соисполнителей государственной программы, обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительству Кировской области;
ежегодно совместно с соисполнителями разрабатывает план реализации государственной программы на очередной финансовый год;
организует реализацию государственной программы, по согласованию с соисполнителями принимает решение о своевременном внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей эффективности реализации государственной программы, а также ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы;
обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы в процессе разработки и реализации государственной программы;
разрабатывает совместно с соисполнителями (при наличии) меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области для реализации мероприятий государственной программы;
представляет по запросу департамента экономического развития и департамента финансов сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
осуществляет мониторинг исполнения плана реализации государственной программы по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
представляет в департамент финансов (на бумажном носителе) в срок до 20 июля, до 20 октября, до 20 января отчет об исполнении плана реализации государственной программы соответственно по итогам за полугодие, 9 месяцев, один год;
ежемесячно представляет в департамент финансов информацию о финансировании мероприятий государственной программы;
представляет в департамент экономического развития (в электронном виде и на бумажном носителе) в срок до 20 июля отчет об исполнении плана реализации государственной программы за первое полугодие текущего финансового года;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы департамента экономического развития и департамента финансов;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации государственной программы;
подготавливает годовой отчет, согласует его с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, и в срок, установленный пунктом 5.8 настоящего Порядка, представляет в департамент экономического развития и департамент финансов.".
4.2. Абзац четвертый пункта 6.2 изложить в следующей редакции:
"представляют ответственному исполнителю в установленный им срок информацию о ходе реализации мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, согласованную с заместителем Председателя Правительства области, курирующим его работу, а также другую информацию, необходимую для подготовки ответственным исполнителем отчета о ходе реализации государственной программы;".
5. Заголовок плана реализации государственной программы на очередной финансовый год (форма № 1) изложить в следующей редакции:
"План на ______ год по реализации государственной программы
___________________________________________________________"
(наименование государственной программы, сроки реализации)
6. Отчет об исполнении плана реализации государственной программы (форма № 2) изложить в новой редакции согласно приложению № 1.
7. Сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы (форма № 3) изложить в новой редакции согласно приложению № 2.
8. Дополнить Порядок Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области согласно приложению № 3.
Приложение № 1
Форма № 2
Отчет за _________________ об исполнении плана реализации
(отчетный период)
государственной программы _________________________________
(наименование государственной
программы, сроки реализации)
№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, мероприятия, входящего в состав отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Плановый срок
Фактический срок
Источники финансирования
Оценка расходов <1> за ____ год (тыс. рублей)
Фактические расходы <2> за _____ отчетный период (тыс. рублей)
Отношение фактических расходов к оценке расходов (в процентах)
Результат реализации мероприятия государственной программы (краткое описание) <3>
начало реализации
окончание реализации
начало реализации
окончание реализации
Государственная программа
всего
по источникам <4>
1.
Подпрограмма 1
всего
по источникам <4>
1.1.
Областная целевая программа 1 <5>
всего
по источникам <4>
1.2.
Ведомственная целевая программа 1 <5>
всего
по источникам <4>
1.3.
Отдельное мероприятие 1
всего
по источникам <4>
1.3.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <4>
1.3.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <4>
...
2.
Областная целевая программа 1 <5>
всего
по источникам <4>
3.
Ведомственная целевая программа 1 <5>
всего
по источникам <4>
4.
Отдельное мероприятие 1
всего
по источникам <4>
4.1.
Мероприятие 1.1
всего
по источникам <4>
4.2.
Мероприятие 1.2
всего
по источникам <4>
...
Итого: количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном
году, _____,
количество мероприятий, выполненных в срок в отчетном году, _____.
--------------------------------
<1> В соответствии с государственной программой.
<2> Фактические расходы за счет федерального бюджета, областного
бюджета (кассовые расходы), местных бюджетов, государственных внебюджетных
фондов и внебюджетных источников за соответствующий отчетный период.
<3> Результат реализации мероприятия государственной программы:
описание работы, выполненной в рамках мероприятия, информация о мощностях
объектов, введенных в результате реализации мероприятия, и (или) иные
результаты реализации соответствующего мероприятия, а также причины
невыполнения мероприятий в установленный срок.
<4> Приводится отдельная строка по каждому источнику финансирования:
федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные
внебюджетные фонды Российской Федерации, Кировский областной
территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные
внебюджетные источники. При наличии одного источника строка "всего" не
приводится.
<5> Расходы на реализацию целевых программ, входящих в состав
государственной программы, указываются в целом, без разбивки по
мероприятиям.
Приложение № 2
Форма № 3
Сведения о достижении целевых показателей эффективности
реализации государственной программы
__________________________________________________________
(наименование государственной программы, сроки реализации)
№ п/п <*>
Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателей
Единица измерения
Значение показателя
Уровень достижения показателя, %
Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)
год, предшествующий отчетному <**>
отчетный год
план
факт
1.
Государственная программа
Показатель
2.
Подпрограмма
Показатель
...
3.
Отдельное мероприятие
Показатель
...
--------------------------------
<*> Нумерация и строки макета приводятся в соответствии с составными
частями государственной программы.
<**> Приводится фактическое значение показателя за год, предшествующий
отчетному.
Приложение № 3
Приложение
к Порядку
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящая Методика оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области разработана в целях проведения оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (далее - государственные программы).
2. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется департаментом экономического развития Кировской области ежегодно с учетом информации, представляемой ответственными исполнителями государственных программ в составе годовых отчетов о ходе реализации государственных программ, а также информации, представляемой департаментом финансов Кировской области.
3. Для оценки эффективности реализации государственных программ применяется система критериев. Каждому критерию соответствует определенный весовой балл, определяющий уровень значимости критерия в оценке эффективности реализации государственной программы. Весовые баллы критериев оценки эффективности реализации государственной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Весовые баллы критериев оценки
эффективности реализации государственной программы
№ п/п
Наименование критериев
Весовой балл (максимальное значение)
1.
Оценка степени достижения целевых показателей эффективности
45
2.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
30
3.
Оценка качества управления государственной программой
25
Итого
100
4. Для каждого критерия определены показатели, в соответствии с которыми осуществляется оценка. Весовой балл каждого критерия распределяется по показателям соответствующего критерия. Распределение весовых баллов между показателями критерия 2 зависит от источников финансирования, предусмотренных государственной программой. Показатели критериев и их весовые баллы, методика расчета показателей представлены в таблице 2.
Значение показателя (в долях единицы), умноженное на его весовой балл, определяет итоговую оценку по каждому показателю.
Таблица 2
Показатели критериев и их весовые баллы,
методика расчета показателей
№ п/п
Критерии, показатели
Методика расчета показателя
Весовой балл показателя
Источник информации
1.
Оценка степени достижения целевых показателей эффективности
45
1.1.
Уровень достижения целевых показателей эффективности реализации государственной программы
расчет значений показателей критерия осуществляется по формуле:
- среднеарифметическая величина уровня достижения целевых показателей эффективности реализации государственной программы (в долях единицы);
Пi - степень достижения i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в долях единицы);
n - количество показателей эффективности реализации государственной программы (единиц).
Степень достижения i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности за отчетный период по следующим формулам:
45
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы
для показателей, желаемой тенденцией которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией которых является снижение значений:
- фактическое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения);
- планируемое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения).
В случае если Пi > 1, то значение Пi принимается равным 1.
В случае наличия значения показателя "да/нет" при выполнении показателя значение Пi принимается равным 1, при невыполнении Пi равно 0
2.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
30
2.1.
Уровень фактического объема финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования (кроме областного бюджета)
- уровень фактического объема финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования (кроме областного бюджета) в отчетном году (в долях единицы);
- кассовые расходы по бюджетным источникам (кроме областного бюджета) и объем финансирования из внебюджетных источников на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- плановый объем средств по всем источникам финансирования (кроме областного бюджета), установленный государственной программой на отчетный год (тыс. рублей)
15 <1>
отчет об исполнении плана реализации государственной программы
2.2.
Уровень освоения средств областного бюджета
- уровень освоения средств областного бюджета в отчетном году (в долях единицы);
- кассовые расходы областного бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- плановый объем средств областного бюджета, установленный государственной программой на отчетный год (тыс. рублей)
15 <1>
информация департамента финансов Кировской области
3.
Оценка качества управления государственной программой
25
3.1.
Доля выполненных в срок мероприятий от общего числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году
- уровень выполнения мероприятий государственной программы (в долях единицы);
- количество мероприятий государственной программы, выполненных в срок в отчетном году, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации государственной программы (мероприятие, выполненное частично, признается невыполненным) (единиц);
- количество мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году в плане реализации государственной программы (единиц)
20
отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3.2.
Наличие соисполнителей государственной программы
количество соисполнителей от 0 до 2 включительно (0,3)
5
отчет об исполнении плана реализации государственной программы
количество соисполнителей от 3 до 6 включительно (0,6)
количество соисполнителей 7 и более (1)
--------------------------------
<1> Весовые баллы показателей критерия "Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат" (пункты 2.1 и 2.2) при наличии одного источника финансирования (областной бюджет) устанавливаются равными соответственно 0 и 30.
5. Итоговая балльная оценка по каждому критерию определяется путем суммирования итоговой оценки по показателям соответствующего критерия:
Kj - итоговая балльная оценка j-го критерия (баллов);
Zi - значение i-го показателя j-го критерия (в долях единицы);
Вi - весовой балл i-го показателя j-го критерия (баллов).
6. Оценка эффективности реализации государственной программы за отчетный период определяется как сумма баллов, набранных по каждому критерию:
- оценка эффективности реализации государственной программы (баллов);
Kj - итоговая балльная оценка j-го критерия (баллов).
Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение .
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если .
Эффективность реализации государственной программы признается низкой в случае, если .
7. В целях комплексной характеристики хода реализации государственных программ департаментом экономического развития Кировской области формируется рейтинг эффективности реализации государственных программ в отчетном году на основе оценки эффективности реализации государственных программ в соответствии с таблицей 3.
Первое место в рейтинге соответствует наибольшему значению оценки эффективности реализации государственной программы , далее - в порядке уменьшения. В случае если две и более государственные программы набрали одинаковое количество баллов, государственные программы ранжируются в порядке убывания в соответствии с итоговой балльной оценкой по критерию "оценка степени достижения целевых показателей эффективности".
Таблица 3
Рейтинговая оценка
эффективности реализации государственных программ
Кировской области в 20__ году
№ п/п
Наименование государственной программы
Оценка, балл
Государственные программы с высоким уровнем эффективности реализации
1.
Государственная программа 1.1
2.
Государственная программа 1.2
и т.д.
и т.д.
Государственные программы с удовлетворительным уровнем эффективности реализации
Государственная программа 2.1
Государственная программа 2.2
и т.д.
Государственные программы с низким уровнем эффективности реализации
Государственная программа 3.1
Государственная программа 3.2
и т.д.
8. По результатам оценки эффективности реализации государственной программы департаментом экономического развития Кировской области для представления в Правительство Кировской области готовятся следующие предложения по дальнейшей реализации государственных программ:
о целесообразности продолжения реализации государственной программы для государственных программ с высоким уровнем эффективности реализации;
о внесении изменений в государственную программу, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований, для государственных программ с удовлетворительным уровнем эффективности реализации;
о досрочном прекращении реализации государственной программы начиная с очередного финансового года для государственных программ с низким уровнем эффективности реализации.
Приложение № 2
Утверждены
постановлением
Правительства области
от 29 января 2014 г. № 245/28
ИЗМЕНЕНИЯ
В МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО РАЗРАБОТКЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В разделе 2 "Структура государственных программ":
1.1. Абзац восьмой пункта 2.2 исключить.
1.2. Абзац четвертый пункта 2.4 исключить.
2. Подраздел 4.7 раздела 4 "Требования к содержанию разделов государственной программы" исключить.
3. Паспорт ведомственной целевой программы Кировской области (форма № 9) исключить.
------------------------------------------------------------------