Постановление администрации Фаленского района Кировской области от 15.04.2014 N 167 "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Фаленского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. № 167
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район, утвержденным решением Фаленской районной Думы от 06.11.2013 № 29/281, администрация Фаленского района постановляет:
1. Утвердить Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Фаленского района. Прилагается.
2. Признать утратившими силу:
постановление администрации района от 26.05.2011 № 232 "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Фаленского района";
постановление администрации района от 05.07.2012 № 301 "О внесении изменений в постановление администрации района от 26.05.2010 № 232".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Фаленского района Кировской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по финансовым вопросам, начальника финансового управления администрации района Леонтьеву В.Н.
Глава администрации
Фаленского района
Кировской области
С.В.КОМАРИЦЫН
Утвержден
постановлением
администрации
Фаленского района
Кировской области
от 15 апреля 2014 г. № 167
ПОРЯДОК
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
АДМИНИСТРАЦИИ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА
1. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Фаленского района (далее - Порядок) устанавливает порядок выделения, использования и контроля за использованием бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Фаленского района.
2. Создание резервного фонда предусматривается в расходной части бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный район (далее - муниципальное образование).
3. Размер резервного фонда устанавливается решением Фаленской районной Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно на:
4.1. Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
4.2. Закупку и доставку материальных ресурсов для проведения аварийно-восстановительных работ.
4.3. Проведение аварийно-восстановительных работ на объектах, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.
4.4. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан на необходимый срок, но не более месяца.
4.5. Закупку, доставку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан.
4.6. Возмещение расходов, связанных с привлечением аварийно-спасательных формирований, а также сил и средств организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации.
4.7. Предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, единовременной социальной выплаты.
4.8. Предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства, на территории Фаленского района.
5. Бюджетные ассигнования из резервного фонда администрации Фаленского района на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселений района предоставляются органам местного самоуправления при условии софинансирования из местного бюджета в размере не менее 10%. Размер софинансирования из местного бюджета определяется постановлением администрации Фаленского района о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района.
По подпункту 4.7 органами местного самоуправления поселений района должно быть предусмотрено выделение денежных средств на эти же цели.
6. В случаях, предусмотренных подпунктами 4.1 - 4.7 настоящего Порядка, органы местного самоуправления городского и сельских поселений Фаленского района в течение десяти рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться в администрацию Фаленского района с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района.
7. К обращению о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района (далее - обращение) по подпунктам 4.1 - 4.6 прилагаются:
7.1. Смета-заявка потребности в бюджетных ассигнованиях на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, согласно приложению № 1.
7.2. Акты обследования каждого объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) согласно приложению № 2. Обследование пострадавших объектов осуществляется специально созданной комиссией, в состав которой входят специалисты, уполномоченные на решение вопросов, соответствующих специфике чрезвычайной ситуации.
7.3. Смета на проведение аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, поврежденному (разрушенному) в результате чрезвычайной ситуации.
В случае если сметная стоимость более 100 тыс. рублей, смета утверждается в порядке, установленном действующим законодательством.
В случае если сметная стоимость менее 100 тыс. рублей, смета утверждается руководителем муниципального образования либо руководителем организации, разрабатывающей проект сметной документации на проведение аварийно-восстановительных работ, при согласовании с руководителем муниципального образования.
В случае, предусмотренном подпунктом 4.6 настоящего Порядка, представляются копии документов, подтверждающих привлечение аварийно-спасательных формирований, а также сил и средств организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
7.4. Основные сведения о повреждении (разрушении) объекта согласно приложению № 3.
7.5. Справка организации, на балансе которой находится объект (объекты), пострадавший (пострадавшие) в результате чрезвычайной ситуации, о наличии или об отсутствии договора (договоров) страхования объекта (объектов), пострадавшего (пострадавших) в результате чрезвычайной ситуации.
7.6. Справка службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды о наличии факта опасного природного явления (в случае, если выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района предполагается на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате опасных природных явлений).
7.7. Видео- и (или) фотоматериалы об объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
7.8. Протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, а также документы, подтверждающие софинансирование из местного бюджета (в случае обращения органов местного самоуправления муниципальных образований).
7.9. Выписка из реестра государственной (муниципальной) собственности по объектам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
7.10. Справка департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, подтверждающая предварительное обращение органа местного самоуправления муниципального образования области с просьбой о выделении материально-технических ресурсов из областного фонда материально-технических ресурсов для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения района (далее - материально-технические ресурсы), с указанием перечня и объемов выделенных материально-технических ресурсов на каждый объект (в случае принятия решения о выделении материально-технических ресурсов) или причины отказа в выделении материально-технических ресурсов.
8. В случае, предусмотренном подпунктом 4.7 настоящего Порядка, единовременная социальная выплата оказывается гражданам, которые в результате чрезвычайной ситуации получили ущерб здоровью, или собственникам жилых помещений, поврежденных (утраченных) в результате чрезвычайной ситуации.
В случае чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением пожара, единовременная социальная выплата может быть оказана гражданам, постоянно проживающим в поврежденном (разрушенном) жилом помещении до чрезвычайной ситуации.
Размер единовременной социальной выплаты составляет до 10,0 тысячи рублей, в том числе не более суммы ущерба по поврежденному (разрушенному) жилому помещению. Сумма ущерба устанавливается в соответствии со сметой на проведение аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, поврежденному (разрушенному) в результате чрезвычайной ситуации, согласно пункту 7.3 настоящего Порядка.
К обращению органов местного самоуправления муниципальных образований района о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района на предоставление единовременной социальной выплаты прилагаются:
8.1. Документы, указанные в подпунктах 7.1, 7.2, 7.3, 7.7, 7.8 настоящего Порядка.
8.2. Акт установления факта проживания граждан в поврежденном (разрушенном) доме до момента чрезвычайной ситуации согласно приложению № 4 (в случае повреждения (утраты) жилого помещения вследствие пожара).
8.3. Справка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области о факте пожара (в случае повреждения (утраты) жилого помещения вследствие пожара), справка службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (в случае повреждения (утраты) жилого помещения в результате опасного природного явления).
8.4. Справка о составе семьи пострадавших граждан (в случае повреждения (утраты) жилого помещения вследствие пожара).
8.5. Список пострадавших граждан (в случае повреждения (утраты) жилого помещения вследствие пожара).
8.6. Копии заявлений пострадавших граждан по предоставлению единовременной социальной выплаты.
8.7. Справка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащая информацию о наличии (отсутствии) в собственности пострадавших граждан других жилых помещений.
8.8. Справка учреждения здравоохранения, подтверждающая факт нанесения ущерба здоровью в результате чрезвычайной ситуации (в случае нанесения ущерба здоровью в результате чрезвычайной ситуации).
9. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района (далее - КЧС и ОПБ района) в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения и приложенных к нему документов и материалов, перечисленных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка (далее - документы), рассматривает их, подтверждает (опровергает) факт чрезвычайной ситуации и после получения результатов проверки достоверности определения сметной стоимости проведения аварийно-восстановительных работ каждого объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, в случае подтверждения факта чрезвычайной ситуации, предварительно согласовав с финансовым управлением администрации Фаленского района, принимает решение, которое оформляется протоколом. На основании решения, принятого на заседании КЧС и ОПБ района, секретарь КЧС и ОПБ района готовит проект постановления администрации района о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации района или мотивированный отказ в выделении указанных ассигнований, который направляется в течение пяти рабочих дней обратившемуся органу местного самоуправления муниципального образования района.
В случае неподтверждения факта чрезвычайной ситуации документы возвращаются обратившемуся органу местного самоуправления муниципального образования района.
10. Основаниями для отказа в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации района являются:
10.1. Непредставление или представление неполного перечня документов.
10.2. Обращение органов местного самоуправления муниципальных образований района с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации района на мероприятия, не относящиеся в соответствии с действующим законодательством к чрезвычайным ситуациям, а также на мероприятия, не указанные в пункте 4 настоящего Порядка.
10.3. Нарушение сроков представления документов.
10.4. Несоблюдение пункта 5 настоящего Порядка.
10.5. Наличие договора страхования объекта (объектов), пострадавшего (пострадавших) в результате чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 4.7 настоящего Порядка.
11. Контроль за проведением аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, на которые выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда администрации района, осуществляется КЧС и ОПБ района.
12. В случае выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации района органы местного самоуправления городского и сельских поселений района представляют:
в администрацию района отчет о расходовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Фаленского района в срок, установленный постановлением администрации Фаленского района о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района, согласно приложению № 5. Далее, до окончания выполнения обязательств по договорам и (или) государственным (муниципальным) контрактам, - на каждое 1 число последующего месяца;
в КЧС и ОПБ района отчет о проведенных аварийно-восстановительных работах в срок, установленный постановлением администрации Фаленского района о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района (с указанием перечня проведенных мероприятий, объема денежных средств, перечисленных на счет муниципального образования, объема денежных средств, перечисленных на счет подрядчиков).
13. В случае, предусмотренном подпунктом 4.8 Порядка, перечень, порядок представления и рассмотрения документов, обосновывающих необходимость выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района на предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства, на территории Фаленского района, а также на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, основания для отказа в выделении и отчеты по использованию бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации Фаленского района на проведение вышеперечисленных мероприятий определяются администрацией Фаленского района.
14. Ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района несут получатели средств.
Нецелевое использование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием и возвратом неиспользованных бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района осуществляет финансовое управление администрации района.
В случае установления фактов представления недостоверных документов выделенные средства резервного фонда администрации района возвращаются в бюджет района.
При неполном использовании бюджетных ассигнований резервного фонда экономия средств не может быть направлена на другие цели и подлежит возврату в бюджет района.
Приложение № 1
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Фаленского района
____________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"___" ___________ 20___ года
СМЕТА-ЗАЯВКА
потребности в бюджетных ассигнованиях на проведение
аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий,
связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций
______________________________________________________
(наименование муниципального образования)
1. Оказание единовременной социальной
выплаты пострадавшим:
(тыс. рублей)
№ п/п
Количество пострадавших (человек)
Сумма затрат
Страховое возмещение
Источник финансирования оказания единовременной помощи
бюджет муниципального образования
резервный фонд администрации района
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
2. Развертывание и содержание временных пунктов проживания
и питания, аренда зданий (сооружений)
для пострадавших граждан:
№ п/п
Наименование расходов
Потребность
Источник финансирования
Примечание
единица измерения
количество
цена
сумма
бюджет муниципального образования
резервный фонд администрации района
внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших
2.
Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших
2.1.
Приобретение хозяйственного инвентаря (указывается по предметам и видам)
2.2.
Приобретение строительных материалов (указывается каждый вид)
2.3.
Оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших
3.
Содержание пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших
3.1.
Расходы на оплату коммунальных услуг
3.2.
Хозяйственные расходы (указывается каждый вид расходов)
3.3.
Расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид продуктов питания)
Итого
3. Расходы на проведение поисковых
и аварийно-восстановительных работ на объектах,
пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций:
№ п/п
Наименование объекта
Количество пострадавших объектов
Стоимость работ (тыс. рублей)
Источник финансирования (тыс. рублей)
поисковые и аварийно-спасательные работы
аварийно-восстановительные работы
всего
бюджет муниципального образования
резервный фонд администрации района
внебюджетные источники
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого
Приложение № 2
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Фаленского района
____________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"___" ___________ 20___ года
АКТ
обследования объекта,
поврежденного (разрушенного) в результате
____________________________________________________
(наименование вида чрезвычайной ситуации, ее дата)
в __________________________________________________
(адрес объекта)
Наименование объекта ______________________________________________________
Собственник объекта _______________________________________________________
Зарегистрированные в поврежденном (разрушенном) объекте ___________________
Характеристика объекта по конструктивным элементам ________________________
___________________________________________________________________________
(размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость)
Характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам _______
___________________________________________________________________________
(длина, высота (метров), площадь (кв. метров), объем (куб. метров))
Сумма нанесенного ущерба __________________________________________________
Общая стоимость имущества, утраченного вследствие чрезвычайной ситуации:
Причина повреждения (разрушения) объекта __________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение о пригодности к проживанию/восстановлению:
___________________________________________________________________________
Комиссия в составе:
председатель комиссии
_________________ ___________________________ _____________ _______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
члены комиссии:
_________________ ___________________________ _____________ _______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
_________________ ___________________________ _____________ _______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 3
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Фаленского района
____________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"___" ___________ 20___ года
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
о повреждении (разрушении)
_______________________________________________________
(производственных зданий и сооружений, объектов
_______________________________________________________
социального и культурного назначения и
жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог и пр.)
и материальном ущербе от ______________________________
(наводнения, ураганного
(штормового) ветра,
землетрясения и пр.)
_______________________________________________________
(поселения)
№ п/п
Наименование пострадавшего здания (сооружения), его собственник, пользователь
Степень повреждения (разрушения) (слабая, средняя, сильная)
Краткая характеристика повреждений (разрушений)
Согласно данным бухгалтерского учета
Остаточная стоимость по состоянию на _____ 20__ года (тыс. рублей)
Сумма ущерба (тыс. рублей)
Страховое возмещение (тыс. рублей)
год возведения
балансовая стоимость по состоянию на _____ 20__ года (тыс. рублей)
амортизация по состоянию на _____ 20__ года (тыс. рублей)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Примечание: слабая степень (для зданий и сооружений) - разрушены до
30% кровли, окна, двери;
средняя степень (для зданий и сооружений) - разрушены до 50% кровли,
оконные и дверные проемы, в стенах имеются трещины;
сильная степень (для зданий и сооружений) - разрушены и обрушены на
100% все стены (крыша) и перекрытия, балки, колонны, ригели.
Руководитель организации _______________ ______________ ___________________
(на балансе которой (подпись) (дата) (Ф.И.О.)
находятся объекты)
Приложение № 4
УТВЕРЖДАЮ
Глава администрации
Фаленского района
____________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"___" ___________ 20___ года
АКТ
установления факта проживания граждан в поврежденном
(разрушенном) доме до момента чрезвычайной ситуации
Адрес поврежденного (разрушенного) дома: __________________________________
Правообладатель дома: _____________________________________________________
Проживающие в доме до момента чрезвычайной ситуации: ______________________
___________________________________________________________________________
Наличие у каждого проживающего в собственности другого жилого помещения:
___________________________________________________________________________
Комиссия в составе:
председатель комиссии
_________________ ____________________________ _____________ ______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
члены комиссии:
_________________ ____________________________ _____________ ______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
_________________ ____________________________ _____________ ______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
_________________ ____________________________ _____________ ______________
(должность) (фамилия, инициалы) (подпись) (дата)
Приложение № 5
ОТЧЕТ
о расходовании бюджетных ассигнований
резервного фонда администрации Фаленского района
на "__" __________ 20___ года
Муниципальное образование:
Единица измерения (тыс. руб.)
Наименование выполняемых работ (услуг)
Справочно: сметная стоимость (в ценах 20___ года)
Объем фактически выполненных работ (услуг) - всего
Профинансировано за счет средств местного бюджета
Выделено за счет резервного фонда администрации района
Произведено расходов за счет резервного фонда администрации района
Наличие кредиторской задолженности
Примечание
N, дата постановления администрации района
сумма
назначение платежа
дата получения средств из бюджета района
сумма (тыс. рублей)
получатель средств (исполнитель работ, услуг)
подтверждающие документы
остаток средств
N, дата платежного поручения на перечисление средств
акт выполненных работ (услуг)
счет-фактура
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Глава муниципального образования
Руководитель финансового органа
Исполнитель (Ф.И.О., телефон)
Приложение к итоговому отчету:
1. Смета расходов.
2. Договор на выполнение работ (услуг).
3. Акты выполненных работ (услуг).
4. Счет-фактура.
5. Платежные поручения на перечисление средств.
------------------------------------------------------------------