Постановление Правительства Кировской области от 22.10.2014 N 6/75 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 11.11.2010 N 77/549"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. № 6/75

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2010 № 77/549

Правительство Кировской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 11.11.2010 № 77/549 "О мерах по развитию газификации в Кировской области" следующие изменения:
1.1. В пункте 1 постановления и заголовке прилагаемого Порядка отбора объектов областной целевой программы "Газификация Кировской области" слова "областной целевой программы "Газификация Кировской области" заменить словами "отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы".
1.2. Утвердить Порядок отбора объектов отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы в новой редакции согласно приложению № 1.
1.3. Утвердить Положение об участии физических и юридических лиц в строительстве газопроводов в Кировской области в новой редакции согласно приложению № 2.
2. Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Приложение № 1

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 22 октября 2014 г. № 6/75

ПОРЯДОК
ОТБОРА ОБЪЕКТОВ ОТДЕЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
"ГАЗИФИКАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ
И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

1. Порядок отбора объектов отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы (далее - Порядок) определяет правила отбора объектов для включения в проекты перечней объектов газификации отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы (далее - отдельное мероприятие), финансируемые за счет средств областного и федерального бюджетов и кредитных средств (далее - проекты перечней).
2. В первоочередном порядке в проекты перечней включаются объекты:
не завершенные строительством в предшествующий год;
планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации, реализуемых совместно с открытым акционерным обществом "Газпром";
строящиеся в рамках федеральных целевых программ.
Следующими рассматриваются объекты:
вновь начинаемые на основании оценки их экономической эффективности или целесообразности строительства в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;
иные, включаемые по поручениям Губернатора Кировской области или заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы газификации.
3. Отбор объектов для включения в проекты перечней осуществляется рабочей группой. Состав рабочей группы утверждается распоряжением департамента энергетики и газификации Кировской области.
Порядок и сроки представления потенциальными потребителями сведений о необходимости газификации определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно (далее - органы местного самоуправления).
4. Формирование списков объектов для включения в проекты перечней осуществляется с учетом документации органов местного самоуправления (далее - документация). Документация подается в Кировское областное государственное казенное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (далее - КОГКУ "УГИИ") не позднее 1 марта года, предшествующего году строительства объекта, и включает в себя:
заявку на соответствующий год согласно приложениям № 1 и № 2. Объекты в заявке должны располагаться по мере приоритетности строительства;
обоснование необходимости строительства объекта в произвольной форме.
4.1. Для заявляемого распределительного газопровода дополнительно необходимо представить:
схему теплоснабжения населенного пункта, оформленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";
схему газоснабжения населенного пункта, согласованную с ОАО "Газпром газораспределение Киров";
результаты голосования населения, в соответствии с которыми более 50% жителей, проживающих в населенном пункте (части населенного пункта), выразили желание и готовность газифицировать индивидуальные домовладения (квартиры) на принципах долевого участия в строительстве и которые устанавливают размер долевого взноса для населения;
в случае наличия проектно-сметной документации - положительное заключение государственной экспертизы.
4.2. Для заявляемой блочной газовой котельной дополнительно необходимо представить:
схему теплоснабжения населенного пункта, оформленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";
схему газоснабжения населенного пункта, согласованную с ОАО "Газпром газораспределение Киров";
подтверждение технической возможности присоединения котельной к газопроводу, выданное ОАО "Газпром газораспределение Киров";
расчет потребности в тепловой энергии (природном газе), выполненный специализированной организацией;
технико-экономическое обоснование строительства котельной, выполненное специализированной организацией;
справку о техническом состоянии тепловых сетей (акт проведения испытаний тепловых сетей за последние три года);
заключение соответствующего органа исполнительной власти области отраслевой компетенции о перспективе работы подключаемых объектов социально-бытовой сферы, государственных и муниципальных учреждений сроком не менее пяти лет;
перечень потребителей тепловой энергии от планируемой котельной (с приложением соглашений с юридическими и физическими лицами, гарантирующими потребление тепловой энергии от котельной на срок не менее пяти лет).
5. Документация, указанная в пункте 4, представляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности, заверенная главой органа местного самоуправления и скрепленная печатью органа местного самоуправления, а также в электронном виде.
6. К участию в отборе допускаются муниципальные образования области, документация которых соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка. Ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов возлагается на органы местного самоуправления.
7. КОГКУ "УГИИ" выполняет следующие функции:
обеспечивает учет и хранение документации, поступившей от органов местного самоуправления,
до 1 апреля года, предшествующего году строительства, вносит документацию органов местного самоуправления рабочей группе на рассмотрение и оценку.
8. Рабочая группа оценивает представленную документацию в соответствии с критериями, установленными пунктами 11, 12 настоящего Порядка. До 1 мая года, предшествующего году строительства, на основании результатов оценки составляются два списка объектов: распределительных газопроводов и котельных. Объекты в списках ранжируются по экономической эффективности строительства (от наилучшей к наихудшей) в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего Порядка.
9. Решение о результатах оценки принимается большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании членов рабочей группы. При равенстве голосов решающим является голос председателя рабочей группы.
В случае необходимости рабочая группа вправе запрашивать у муниципальных образований дополнительные сведения для оценки экономической и социальной целесообразности строительства объекта, привлекать органы исполнительной власти области для проведения ими экспертизы представленных документов.
10. Решение рабочей группы о результатах отбора оформляется протоколом, который в течение 10 рабочих дней подписывается членами рабочей группы, присутствующими на заседании, и утверждается председателем рабочей группы.
11. До 1 мая года, предшествующего году строительства объекта, рабочая группа проводит оценку экономической эффективности строительства распределительного газопровода, которая определяется по формуле:

F = (P x S / N) x К1 x К2, где:

F - экономическая эффективность (объем капитальных вложений на одно индивидуальное домовладение (квартиру));
P - планируемая протяженность газопровода (км), в том числе протяженность межпоселкового и распределительного газопроводов;
S - средняя стоимость строительства 1 км газопровода (принимается равной 2,15 млн. рублей в ценах 2013 года);
№ - количество лиц, желающих газифицировать свои домовладения;
К1 - коэффициент, величина которого зависит от размера долевого взноса населения в строительство газопровода:
К1 = 1,0 - при внесении взноса 10 тыс. рублей (включительно),
К1 = 0,9 - при внесении взноса более 10 до 15 тыс. рублей (включительно),
К1 = 0,8 - при внесении взноса более 15 до 25 тыс. рублей (включительно),
К1 = 0,75 - при внесении взноса более 25 до 50 тыс. рублей (включительно),
К1 = 0,5 - при внесении взноса более 50 тыс. рублей;
К2 - коэффициент, величина которого зависит от следующих факторов:
наличия объектов социального, культурного, бытового и производственного назначения,
наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.
При отсутствии документов, подтверждающих наличие указанных факторов, К2 = 1.
При наличии указанных факторов К2 снижается на 0,1 за каждый подтвержденный документально критерий.
Первое место присуждается объекту, у которого показатель F наименьший.
12. До 1 мая года, предшествующего году строительства объекта, рабочая группа проводит оценку экономической эффективности строительства блочной газовой котельной, которая определяется на основании показателя - тарифа на тепловую энергию, указанного в технико-экономическом обосновании строительства, с учетом наличия документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Первое место присуждается объекту с наибольшим уровнем снижения тарифа на тепловую энергию.
13. По результатам отбора департаментом энергетики и газификации Кировской области в пределах средств, выделенных на очередной финансовый год, формируются проекты перечней отдельного мероприятия и вносятся на утверждение Правительству области.
14. В случае увеличения лимитов финансирования или экономии финансовых средств приоритет по включению в перечни отдельного мероприятия отдается строительству распределительных газопроводов.
15. В случае неготовности к приему газа домовладений (квартир) первой очереди строительства объекта строительство следующей очереди распределительных газопроводов не финансируется.
16. В случае образования экономии средств в результате проведения торгов на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ сэкономленные средства направляются на объекты, прошедшие отбор, в соответствии с последующими присвоенными им номерами.
17. В соответствии с пунктом 1.5 Порядка проведения проверки некоммерческих инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 № 100/136 "О проведении проверки некоммерческих инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", департамент энергетики и газификации Кировской области проводит интегральную оценку объектов строительства, планируемых к включению в проекты перечней отдельного мероприятия, и направляет результаты в департамент экономического развития Кировской области. Объекты, имеющие числовое значение интегральной оценки менее 65%, не участвуют в формировании проектов перечней.
18. Объекты, прошедшие отбор, но не включенные в проекты перечней отдельного мероприятия из-за недостаточности выделенных средств в текущем году, участвуют в отборе объектов для формирования проектов перечней на следующий год на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.





Приложение № 1
к Порядку

ЗАЯВКА
на строительство блочных газовых котельных

Наименование объектов
Мощность
Показатель снижения тарифа на тепловую энергию на 1 Гкал (руб.)
Наличие согласованной схемы газоснабжения населенного пункта
Наличие населенного пункта в схеме газоснабжения
Наличие схемы теплоснабжения населенного пункта
Наличие расчета потребности в природном газе, выполненного специализированной организацией
Наличие технико-экономического обоснования, выполненного специализированной организацией, с указанием тарифа на тепловую энергию
Наличие справки о техническом состоянии тепловых сетей
Заключение органа исполнительной власти отраслевой компетенции о перспективе работы государственных и муниципальных учреждений
Перечень потребителей тепловой энергии
Наличие проектно-сметной документации/положительного заключения госэкспертизы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Глава муниципального образования подпись Ф.И.О.


Исполнитель: Ф.И.О., телефон





Приложение № 2
к Порядку

ЗАЯВКА
на строительство распределительных газопроводов

Наименование объектов
Наличие согласованной схемы газоснабжения населенного пункта
Наличие населенного пункта в схеме газоснабжения
Наличие схемы теплоснабжения населенного пункта
Протяженность газопроводов (км), в том числе:
Количество домовладений, подлежащих газификации, штук
Количество объектов социального, культурного, бытового, производственного назначения, штук
Наличие проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы
От какой газораспределительной станции
Объекты соцкультбыта и производственного назначения
межпоселковый
распределительный
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Глава муниципального образования подпись Ф.И.О.


Исполнитель: Ф.И.О., телефон





Приложение № 2

Утверждено
постановлением
Правительства области
от 22 октября 2014 г. № 6/75

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГАЗОПРОВОДОВ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Положение об участии физических и юридических лиц в строительстве газопроводов в Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/788 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 275/553), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ), а также с учетом концепции участия открытого акционерного общества "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления открытого акционерного общества "Газпром" от 30.11.2009 № 57 "Об утверждении концепции газификации регионов".
2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и обозначения:
объект - газопровод, включенный в перечни объектов газификации отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы (далее - отдельное мероприятие), финансируемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и кредитных средств;
распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа;
газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа;
потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или хозяйственных нужд;
газораспределительная организация (далее - ГРО) - специализированная эксплуатационная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям;
градообразующие организации - юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта, или иные организации, численность работников которых превышает пять тысяч человек;
сельскохозяйственный товаропроизводитель - организация (или индивидуальный предприниматель), производящая сельскохозяйственную продукцию либо осуществляющая ее первичную и последующую переработку и реализующая эту продукцию при условии, что доля от реализации этой продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год составляет не менее 70%;
домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и (или) примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы), иные объекты;
многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;
внутридомовое газовое оборудование:
в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги;
в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа;
внутриквартирное газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;
Кировское областное государственное казенное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (далее - КОГКУ "УГИИ") - организация, осуществляющая реализацию отдельного мероприятия "Осуществление функций заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов, включенных в перечни объектов газификации отдельного мероприятия, финансируемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и кредитных средств.
3. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица принимают долевое участие в строительстве распределительных газопроводов с газопроводами-вводами на основании гражданско-правовых договоров (далее - договоры долевого участия в строительстве).
Договоры долевого участия в строительстве объектов заключаются с КОГКУ "УГИИ".
4. Размер взноса долевого участия в строительстве распределительных газопроводов для жителей населенных пунктов (части населенных пунктов) устанавливается голосованием населения соответствующего населенного пункта (части населенного пункта), но не менее 10 тыс. рублей с каждого газифицируемого индивидуального домовладения (квартиры).
5. Взнос долевого участия не устанавливается:
организациям, финансируемым за счет бюджетных средств;
градообразующим организациям;
сельскохозяйственным товаропроизводителям;
организациям, осуществляющим теплоснабжение населения и объектов социальной сферы;
жителям многоквартирных домов, газоснабжение которых осуществлялось от групповых резервуарных установок углеводородного сжиженного газа;
жителям многоквартирных домов, имеющих два и более этажа.
6. Для иных хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные предприниматели) взнос устанавливается в сумме, определяемой исходя из стоимости газопровода и доли газопотребления от общего объема газопотребления по формуле:

Рд = Собщ x Vд / Vобщ, где:

Рд - размер долевого взноса;
Собщ - сметная стоимость строительства распределительного газопровода в действующих ценах;
Vд - расчетный часовой объем газопотребления газифицируемого объекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя);
Vобщ - расчетный часовой объем газопотребления всех потребителей, подключаемых к газораспределительной сети.
7. Денежные средства, внесенные в качестве долевого участия в строительстве, перечисляются в областной бюджет и учитываются на отдельном счете, открытом в отделе областного казначейства департамента финансов Кировской области.
Учет поступивших средств осуществляет КОГКУ "УГИИ".
8. Для жителей, проживающих в индивидуальных домовладениях, газопровод-ввод прокладывается до отключающего устройства на вводе в здание.
9. Для жителей, проживающих в многоквартирных одноэтажных домах, газопровод-ввод прокладывается к каждой квартире до отключающего устройства на лицевом фасаде здания.
10. Для жителей, проживающих в многоквартирных домах, имеющих два и более этажа, газопровод-ввод прокладывается до отключающего устройства на вводе в здание. Проектирование и строительство фасадного, внутриквартирного газопровода осуществляется за счет средств собственников помещений в данном доме.
11. К незастроенным земельным участкам газопровод-ввод прокладывается к выполненным фундаментам будущих индивидуальных домовладений (зданий, строений) при наличии их в схеме газоснабжения населенного пункта и проектно-сметной документации по строительству распределительного газопровода.
12. В случае отсутствия вновь построенного индивидуального домовладения (здания, строения) в схеме газоснабжения населенного пункта и проектно-сметной документации затраты, связанные с внесением изменений и дополнений в схему газоснабжения и газификацией индивидуального домовладения, несет его собственник.
13. Если на земельном участке построено и (или) планируется к строительству более одного индивидуального домовладения (здания, строения), договор долевого участия в строительстве заключается на каждое индивидуальное домовладение (здание, строение) при условии их наличия в схеме газоснабжения населенного пункта и проектно-сметной документации.
14. Проектирование и монтаж внутридомовых газопроводов, приобретение и монтаж внутридомового, внутриквартирного и иного газового оборудования осуществляются потребителями за счет собственных средств.
15. Подключение газифицируемых домовладений (квартир) и иных объектов к распределительному газопроводу производится ГРО на основании выданного КОГКУ "УГИИ" разрешения. Указанное разрешение оформляется при условии оплаты долевого взноса в полном объеме, кроме категорий, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
16. Договоры долевого участия заключаются до начала строительства объекта (получения разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления). В процессе строительства заключение договоров долевого участия допускается, если строительство газопровода-ввода не повлечет увеличения сроков и стоимости строительства объекта. Заключение договоров прекращается за 30 календарных дней до даты окончания строительства объекта в соответствии с договором подряда или государственным контрактом.
17. Газопроводы-вводы к домовладениям (квартирам) и иным объектам потребителей, не заключивших договоры долевого участия, не прокладываются.
18. Проектирование, строительство газопроводов-вводов, а также подключение (технологическое присоединение) домовладений (зданий, строений) потребителей, не принявших долевого участия в строительстве, к построенному и введенному в эксплуатацию распределительному газопроводу осуществляются ими за счет собственных средств.


------------------------------------------------------------------