Решение Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 27.08.2014 N 9/58 "О внесении и утверждении изменений в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы"
КИРОВО-ЧЕПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2014 г. № 9/58
О ВНЕСЕНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, Кирово-Чепецкая городская Дума решила:
1. Наименование Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы изложить в следующей редакции: "Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы".
2. Внести и утвердить изменения и дополнения в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы, утвержденную решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.02.2012 № 2/13. Прилагаются.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
В.В.КРЕШЕТОВ
Приложение
к решению
Кирово-Чепецкой городской Думы
Кировской области
от 27 августа 2014 г. № 9/58
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В ПРОГРАММУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ
1. Содержание Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"Содержание Программы социально-экономического развития
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области на 2012 - 2020 годы
Разделы Программы
Введение
Паспорт Программы
1. Оценка потенциала города Кирово-Чепецка
1.1. Общие положения
1.2. Историческая справка
1.3. Экономико-географическое положение
1.4. Природные ресурсы и условия
2. Оценка демографической ситуации, трудовых ресурсов, рынка труда, уровня жизни населения
2.1. Демографическая ситуация
2.2. Трудовые ресурсы
2.3. Рынок труда
2.4. Уровень жизни населения
3. Оценка экономического потенциала
3.1. Оценка бюджета города Кирово-Чепецка
3.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
3.3. Оценка уровня развития экономики города Кирово-Чепецка. Промышленное производство
3.4. Инвестиционный климат. Проблемы и пути совершенствования инновационной среды
3.5. Малое предпринимательство
3.6. Сфера услуг. Торговля
3.7. Городская инфраструктура
3.7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
3.7.2. Жилищное строительство
3.7.3. Коммунальная инфраструктура
3.7.4. Благоустройство
3.7.5. Транспортная инфраструктура
3.7.6. Информационные коммуникации
4. Социальная сфера
4.1. Образование
4.2. Здравоохранение
4.3. Культура
4.4. Физическая культура и спорт
4.5. Молодежная политика
4.6. Социальная поддержка населения
4.7. Опека и попечительство
4.8. Муниципальный архив
4.9. Уровень общественной и личной безопасности
4.9.1. Уровень преступности, профилактика терроризма, экстремизма и правонарушений
4.9.2. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
4.9.3. Уровень экологической безопасности
4.10. Действующие целевые программы
4.11. Видение городского развития жителями города
5. Формирование ключевых проблем развития города Кирово-Чепецка
6. Миссия, система целей и задач развития города Кирово-Чепецка
7. Основные направления развития города Кирово-Чепецка на период до 2020 года
7.1. Демографическая политика
7.2. Развитие финансово-экономической системы города
7.2.1. Развитие финансовой сферы. Формирование устойчивой доходной базы и эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка
7.2.2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами
7.2.3. Развитие ключевых отраслей экономики
7.2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие торговли и потребительских услуг
7.2.5. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности
7.3. Основные направления развития инфраструктуры, повышения качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности
7.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
7.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
7.3.3. Развитие системы электроснабжения
7.3.4. Развитие системы газоснабжения
7.3.5. Развитие системы сбора и переработки твердых бытовых отходов
7.3.6. Развитие дорожной сети
7.3.7. Жилищная политика
7.3.8. Развитие градостроительства и архитектуры
7.3.9. Благоустройство территории
7.3.10. Перспективы развития МКР Каринторф города Кирово-Чепецка
7.4. Развитие социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
7.4.1. Развитие сферы образования
7.4.2. Развитие сферы здравоохранения
7.4.3. Развитие сферы культуры
7.4.4. Развитие в сфере физической культуры и спорта
7.4.5. Развитие молодежной политики
7.4.6. Меры социальной поддержки населения
7.4.7. Развитие в сфере опеки и попечительства
7.4.8. Формирование и содержание муниципального архива
7.4.9. Содействие занятости населения
7.5. Обеспечение безопасности
7.5.1. Развитие общественной и личной безопасности
7.5.2. Охрана окружающей среды
7.6. Развитие муниципального управления
7.6.1. Совершенствование механизмов управления городом и эффективности ее деятельности
7.6.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Кирово-Чепецке
7.6.3. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества
8. Вектор развития экономики города в соответствии с направлениями Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года по созданию агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
9. Основные прогнозируемые показатели социально-экономического развития города Кирово-Чепецка на 2012 - 2020 годы
10. Приоритеты развития, базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы
11. Механизм реализации Программы
12. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
Приложение 1. Основные социально-экономические показатели развития города Кирово-Чепецка на 2012 - 2020 годы
Приложение 2. Перечень плановых ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями экономического развития и развития городской среды"
2. Введение Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"Введение
В настоящее время, когда на федеральном уровне большое значение придается развитию региональной экономики, повышение роли муниципальных образований, их развитие в современных рыночных условиях приобретает актуальный характер.
Полноценного развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк, город, муниципальное образование) можно добиться только в результате системной деятельности, позволяющей определить "точки роста", правильно распределить силы, рационально расходовать ограниченные ресурсы.
Формой реализации такого подхода является планирование социально-экономического развития муниципального образования.
Под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс внесения изменений в различные сферы жизнедеятельности муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня экономического и социального развития.
Целью разработки Программы социально-экономического развития муниципального образования является оценка потенциала социально-экономического развития, определение приоритетных направлений и целей развития муниципального образования.
Программа преемственна по отношению к "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы", утвержденной решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.06.2007 № 8/103.
В принятой в 2007 году "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы" были сформулированы новые подходы к политике социально-экономического развития города. Основные направления программы направлены на максимально эффективное использование и наращивание собственного потенциала, активизацию инвестиционных проектов, тенденций к улучшению ситуации в социальной сфере. В данной программе были определены основные точки экономического роста:
- содействие развитию крупных предприятий города;
- развитие культурно-оздоровительной сферы;
- развитие городского хозяйства;
- поддержка малого бизнеса.
Достижением обозначенных приоритетов явилась реализация следующих мероприятий:
- реализация инвестиционных проектов градообразующих предприятий;
- завершение строительства Ледового дворца;
- привлечение средств на развитие городского хозяйства за счет участия муниципального образования в мероприятиях федеральных и областных целевых программ 2007 - 2010 годов в объеме 281,7 млн. рублей;
- привлечение средств (субсидий из областного бюджета) на поддержку и развитие малого предпринимательства в сумме 5,9 млн. рублей;
- поддержка реализации нового инвестиционного проекта в сфере малого предпринимательства - "Создание производства пластиковых окон" в городе Кирово-Чепецке.
При формировании, внесении изменений и дополнений в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы были учтены нереализованные проекты прошлой программы, а также проблемы, задачи, инвестиционные проекты социально-экономического развития города на период до 2020 года.".
3. Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"Паспорт Программы социально-экономического развития
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области на 2012 - 2020 годы
Наименование Программы
Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы
Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 03.02.2011 № 177 "О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы" (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 16.08.2011 № 1804).
Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 13.05.2014 № 542 "О реализации мероприятий по подготовке внесения изменений и дополнений в "Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка)
Разработчик Программы
Администрация города Кирово-Чепецка
Главная цель Программы
Развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха
Тактические цели Программы
Достижение главной цели предполагает наличие и комплексное достижение тактических целей:
- развитие финансово-экономической системы города - создание условий для устойчивого развития экономической системы города Кирово-Чепецка;
- развитие городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности;
- развитие социальной сферы; сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, обеспечение совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции населения;
- обеспечение безопасности на территории города Кирово-Чепецка, мобилизационной готовности населения и организаций муниципалитета, эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и охрана окружающей среды;
- развитие муниципального управления
Основные задачи Программы
- Развитие ключевых отраслей экономики;
- привлечение государственных и частных инвестиций для реализации важнейших проектов муниципального развития, создание условий для привлечения в экономику города эффективных собственников;
- обеспечение эффективного функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения;
- повышение эффективности существующей инфраструктуры системы теплоснабжения;
- повышение надежности системы электроснабжения;
- оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- обеспечение поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье;
- обеспечение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;
- осуществление строительства на основе градостроительной документации территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, благоустройство территории;
- обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;
- сохранение и развитие культурного пространства;
- создание условий для развития детско-юношеского, массового спорта, спорта высших достижений;
- стабилизация регистрируемой безработицы, повышение занятости населения и экономической активности граждан на рынке труда;
- создание условий для безопасного проживания населения на территории города и охраны окружающей среды;
- переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
- развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
Основные направления развития
- Демографическая политика;
- развитие финансовой сферы. Формирование устойчивой доходной базы и эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
- развитие ключевых отраслей экономики;
- развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие торговли и потребительских услуг;
- инвестиционная политика;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства;
- жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда;
- развитие градостроительства и архитектуры;
- развитие дорожной сети;
- благоустройство территории;
- развитие социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, опека и попечительства, молодежная политика);
- социальная поддержка населения;
- содействие занятости населения;
- развитие общественной и личной безопасности;
- охрана окружающей среды;
- развитие муниципального управления
Исполнители программных мероприятий
Администрация города Кирово-Чепецка, организации и учреждения, находящиеся на территории города Кирово-Чепецка, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (по согласованию)
Срок реализации Программы
2012 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование обеспечения реализации Программы на период до 2020 года предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Кировской области, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий по реализации Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных муниципальными программами
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы к 2020 году прогнозируется:
рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности на 43,7% (в действующих ценах) к уровню 2012 года;
рост объема розничного товарооборота на 81,8% (в действующих ценах) к уровню 2012 года;
объем инвестиций в основной капитал составит 3289,0 млн. рублей;
рост среднедушевых денежных доходов населения на 91,8% к уровню 2012 года;
рост объема отгруженной продукции субъектами малого предпринимательства на 35,4% (в действующих ценах) к уровню 2012 года;
доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составит 30,3%;
уровень средней обеспеченности населения жильем составит 26,9 кв. метра общей площади на человека;
доля детей (в возрасте от 1 до 6 лет), получающих дошкольную образовательную услугу, составит 100%;
уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, составит 4700 человек в год;
количество реконструированных и вновь построенных спортивных объектов за период реализации Программы - 18 объектов;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного назначения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составит 56,0%;
уровень зарегистрированной безработицы составит 0,9%"
4. Раздел 6 Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"6. Миссия, система целей и задач развития муниципального
образования "Город Кирово-Чепецк" на период до 2020 года
Миссия города представляет собой краткое концентрированное выражение основной идеи развития города в стратегической перспективе. Миссия города это:
- оценка полезности города субъектами внешней среды, конкурентных преимуществ города на рынках регионального и других уровней;
- основная суть развития города, которая показывает, как и какие человеческие потребности удовлетворяются в городе, содержит основные ориентиры, помогающие распределить ресурсы и принимать стратегические управленческие решения.
Оценка социально-экономического положения города Кирово-Чепецка, его проблем и ресурсов, слабых и сильных сторон дала основание сделать вывод о том, что в городе будет сделан упор на развитие уже имеющихся важных и перспективных экономических и социальных функций, исходя из этого формируется миссия города Кирово-Чепецка:
"Город Кирово-Чепецк - промышленный центр, кузница духовного и физического развития Вятского края".
Главная цель - развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха.
Развитие города Кирово-Чепецка должно достигаться за счет проведения активной политики органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов при участии общественности, направленной на улучшение текущей ситуации во всех сферах функционирования и жизнедеятельности города.
Достижение главной цели предполагает наличие и комплексное достижение тактических целей:
1. Развитие финансово-экономической системы города Кирово-Чепецка - создание условий для устойчивого развития экономической системы города.
2. Развитие городской инфраструктуры - повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
3. Развитие социальной сферы. Сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, обеспечение совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции населения.
4. Обеспечение безопасности на территории города Кирово-Чепецка, мобилизационной готовности населения и организаций, эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Охрана окружающей среды.
5. Развитие муниципального управления.
Таблица 37
Система целей и задач социально-экономического развития
города Кирово-Чепецка до 2020 года
Тактическая цель
Задачи
Развитие финансово-экономической системы города Кирово-Чепецка - создание условий для устойчивого развития экономической системы города
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
Увеличение доходной базы бюджета города Кирово-Чепецка
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Повышение эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка
Повышение эффективности городской экономики
Повышение инвестиционной привлекательности территории
Развитие ключевых отраслей экономики
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих росту производства и продаж продукции и услуг, повышению его роли в решении социальных и экономических задач города Кирово-Чепецка
Административно-правовая поддержка малого и среднего предпринимательства
Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства
Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Повышение эффективности взаимодействия органов власти и руководителей промышленных предприятий города
Развитие городской инфраструктуры - повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности
Повышение эффективности существующей системы водоснабжения, оптимизация и развитие системы водоотведения
Развитие инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения
Внедрение систем учета водоснабжения и водоотведения
Создание эффективной инфраструктуры теплоснабжения, обеспечивающей условия для комфортного проживания населения на территории города Кирово-Чепецка
Повышение эффективности существующей инфраструктуры системы теплоснабжения
Создание инфраструктуры системы теплоснабжения, требуемой для территориального развития города Кирово-Чепецка
Обеспечение функционирования инфраструктуры системы электроснабжения, позволяющей осуществлять полномасштабное территориальное развитие, динамичное экономическое развитие города с требуемым уровнем надежности
Повышение надежности системы электроснабжения
Создание эффективной инфраструктуры газоснабжения для устойчивого обеспечения газом жилищно-коммунального и производственного секторов города Кирово-Чепецка
Повышение эффективности существующей инфраструктуры системы газоснабжения
Повышение уровня газификация жилого фонда
Внедрение современных технологий в процессы сбора и переработки твердых бытовых отходов, обеспечивающих экологическую безопасность города Кирово-Чепецка
Оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов
Создание механизмов эффективной утилизации и переработки отходов
Развитие современной и развитой транспортной инфраструктуры, повышение уровня ее безопасности, доступность и качество услуг транспортного комплекса для населения, увеличение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
Проведение комплексного ремонта и строительство дорожной сети, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети
Повышение пропускной способности существующей улично-дорожной сети
Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Кирово-Чепецка
Обеспечение жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях
Организация и стимулирование строительства наемных домов с предоставлением жилых помещений внаем на условиях социального использования в соответствии с жилищным законодательством
Стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генпланом города Кирово-Чепецка
Переселение граждан, проживающих в ветхом, аварийном жилищном фонде
Реализация мер по улучшению жилищных условий для семей, имеющих 3 и более детей
Развитие специализированного муниципального жилищного фонда
Реализация мер по улучшению жилищных условий для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Обеспечение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования
Обеспечение устойчивого развития территории города Кирово-Чепецка на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
Осуществление строительства на основе градостроительной документации территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории
Развитие общественного (публичного) пространства города как центра деловой, социальной и культурной активности горожан
Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
Благоустройство территории
Популяризация благоустройства городских территорий посредством проведения смотров-конкурсов
Организация общественных пространств (скверы, памятные места, подпорные стенки, городская мебель, малые архитектурные формы, ограждения)
Систематизация работ по уходу за зелеными насаждениями города, в том числе посредством разработки дендроплана
Развитие социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
Обеспечение устойчивого развития системы образования, способствующего всестороннему удовлетворению образовательных потребностей жителей и социально-экономическому развитию города Кирово-Чепецка
Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения
Создание позитивного имиджа муниципальной системы образования
Интеграция образовательных учреждений
Модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка
Обеспечение устойчивого развития сферы культуры города Кирово-Чепецка, способствующего гармоничному развитию личности, реализации ее духовного потенциала, всестороннему удовлетворению культурных потребностей и повышению качества жизни горожан. Создание условий и организация мест массового отдыха жителей города Кирово-Чепецка
Модернизация материально-технической базы учреждений культуры
Сохранение историко-культурного наследия
Формирование у жителей города Кирово-Чепецка патриотизма, духовно-нравственных ценностей
Строительство объектов социально-досуговой инфраструктуры
Развитие кадрового потенциала сферы культуры
Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре, приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности спортсменов города Кирово-Чепецка на всероссийском и международном уровне
Укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой, спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов
Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни
Развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях
Развитие детско-юношеского спорта (совершенствование подготовки спортивного резерва)
Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта
Создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи, содействие развитию молодежных инициатив
Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка, через систему грантовых конкурсов
Патриотическое воспитание молодежи
Организация занятости молодых граждан
Укрепление института молодой семьи
Формирование у молодежи активной гражданской позиции
Информационное обеспечение молодежи
Поддержка талантливой молодежи
Поддержка молодежной культуры и творчества
Формирование здорового образа жизни у молодежи
Развитие потенциала работающей молодежи
Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни малообеспеченных жителей города, содействие активному участию общественных объединений в общественной жизни города
Оказание мер социальной поддержки и адресной социальной помощи гражданам города Кирово-Чепецка
Создание условий для участия общественных объединений в жизни общества, в организации и проведении консультативной работы и иной уставной деятельности
Создание доступной среды в городе Кирово-Чепецке
Реализация на территории города Кирово-Чепецка государственной политики занятости населения
Повышение занятости населения и экономической активности граждан на рынке труда
Повышение качества рабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда
Обеспечение работодателей рабочей силой
Создание новых рабочих мест, особенно для граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Сокращение трудовой миграции населения за пределы муниципального образования
Стабилизация регистрируемой безработицы
Обеспечение безопасности и охрана окружающей среды
Повышение уровня безопасности населения, обеспечение мобилизационной готовности населения и организаций; эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных службы
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
Создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества
Осуществление мероприятий по строительству сооружений полной очистки ливневых и сточных вод
Повышение уровня экологической культуры населения города Кирово-Чепецка, внедрение технологий раздельного сбора бытовых отходов
Удаление ТБО в соответствии со схемой генеральной очистки территории
Развитие муниципального управления
Совершенствование механизмов управления городом и эффективности его деятельности
Развитие предоставления муниципальных услуг в электронном виде
Проведение ежегодного мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города
Создание и формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Кирово-Чепецка
Защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве
Выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения
Создание электронного муниципалитета в городе Кирово-Чепецке на основе информационного взаимодействия между подразделениями администрации города, Кирово-Чепецкой городской Думой, другими муниципальными организациями и жителями города Кирово-Чепецка с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов, повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы структурных подразделений администрации города Кирово-Чепецка, органов администрации, повышение оперативности принятия управленческих решений
Развитие гражданской активности горожан - вовлечение их в процессы решения городских проблем, формирование у различных групп местного сообщества ответственного и бережного отношения к своему городу как месту своей жизни и деятельности
Стимулирование жителей к участию в местном самоуправлении и управлении городом
Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества: совершенствование системы работы со СМИ, с интернет-сайтом, формирование открытого и доступного информационного пространства для граждан и бизнеса
Совершенствование деятельности муниципального образования в сфере противодействия коррупции"
5. Раздел 7 Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"7. Основные направления развития
города Кирово-Чепецка на период до 2020 года
7.1. Демографическая политика
Улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач.
Принимая во внимание ярко выраженный кризисный характер демографической ситуации в городе Кирово-Чепецке, необходимо предусмотреть ряд системных комплексных программных мер, направленных на улучшение ключевых демографических показателей.
Основными направлениями в реализации демографической политики города должны стать:
- укрепление института семьи, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- повышение доступности и качества услуг здравоохранения для жителей, формирование приверженности здоровому образу жизни.
Укрепление института семьи, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений предполагает решение следующего комплекса задач:
1. Поддержка молодых семей в вопросах обеспечения жильем.
2. Обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций, повышения доступности и качества их услуг.
3. Профилактика семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовка и комплексное сопровождение семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Повышение доступности и качества услуг здравоохранения для жителей, формирование приверженности здоровому образу жизни предполагает решение следующего комплекса задач:
1. Сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения.
2. Обеспечение условий для проведения плановой и внеплановой всеобщей профилактической вакцинации населения с целью снижения риска возникновения очаговых инфекций и инфекционных осложнений.
3. Привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, организация отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработка механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения.
4. Разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.
Реализация основных направлений по улучшению демографической ситуации производится следующими методами:
- обеспечение участия в действующих муниципальных, областных и федеральных программах;
- включение задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в основные направления развития города Кирово-Чепецка;
- учет задач по улучшению демографического положения при формировании бюджета города Кирово-Чепецка;
- взаимодействие органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка с общественными организациями с целью привлечения их к пропаганде здорового образа жизни, института семьи.
Ожидаемые результаты:
- стабилизация и улучшение показателей смертности и рождаемости.
7.2. Развитие финансово-экономической системы города
7.2.1. Развитие финансовой сферы. Формирование
устойчивой доходной базы и эффективности расходов
бюджета города Кирово-Чепецка
Главной целью развития финансовой сферы города Кирово-Чепецка является наращивание доходной базы, повышение качества управления муниципальным долгом, совершенствование механизмов бюджетных расходов, повышение эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов, а также обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Кирово-Чепецка.
Задачи развития:
1. Эффективное и рациональное расходование бюджетных средств. Формирование расходной части бюджета города Кирово-Чепецка должно производиться исходя из реальных возможностей бюджета. Чем меньше количество внесенных изменений и уточнений в прогнозируемые объемы поступления доходов и осуществление расходов, тем стабильнее исполнение бюджета.
2. Снижение дефицита бюджета города Кирово-Чепецка при его формировании:
- повысит финансовую устойчивость города Кирово-Чепецка;
- приведет к сокращению объема привлечения кредитных ресурсов;
- позволит в ходе исполнения бюджета города Кирово-Чепецка принимать участие в федеральных и областных программах на условиях софинансирования.
3. Повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов за счет активного взаимодействия с администраторами доходов бюджета города Кирово-Чепецка и проведения работы с крупными плательщиками по своевременному перечислению платежей в бюджет. В целях обеспечения контроля за деятельностью крупных плательщиков необходимо продолжать практику мониторинга начисленных и уплаченных платежей. Через средства массовой информации необходимо стимулировать плательщиков к своевременному и полному перечислению платежей в бюджет города Кирово-Чепецка, формированию имиджа добросовестного плательщика, публиковать списки должников.
Принятие мер по легализации доходов населения за счет проведения комиссий по легализации заработной платы, по решению проблем убыточности налогоплательщиков. С этой целью администрацией города Кирово-Чепецка совместно с налоговым органом организована работа телефонов доверия для выявления скрытых от налогообложения доходов физических лиц, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, и других нарушений законодательства.
4. Снижение размера недоимки. Наиболее результативными в этом направлении являются следующие мероприятия: приглашение должников на комиссию, проведение претензионно-исковой работы, списание безнадежной к взысканию задолженности.
Для увеличения эффективности работы комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет города Кирово-Чепецка, обеспечения явки должников на комиссию необходимо привлекать к административной ответственности тех плательщиков, которые неоднократно не являются на заседания комиссии.
Для снижения недоимки физических лиц по имущественным налогам необходимо проводить работу в трудовых коллективах, направленную на своевременную оплату задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Администраторам доходов бюджета города Кирово-Чепецка необходимо своевременно отслеживать должников по налогам и арендным платежам на предмет окончания процедур банкротства и ликвидации, своевременно принимать решения по признанию безнадежными к взысканию и списанию задолженности. Кроме того, после установления в 2011 году дополнительных оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию задолженности по региональным и местным налогам необходимо в кратчайшие сроки провести процедуру списания.
5. Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом.
В связи с переходом на программный бюджет с 2014 года формирование бюджета города Кирово-Чепецка осуществляется в структуре муниципальных программ. Закладываемые в муниципальные программы приоритеты должны определяться исходя из стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Существенным отличием новых муниципальных программ от всех более ранних аналогов является то, что в них закладывается не только инвестиционная составляющая, но также финансирование текущей деятельности, направленное на решение конкретных целей и задач. Так, посредством муниципальных программ предполагается осуществлять финансирование муниципальных услуг. В совокупности с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", связанного с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений, данные новации должны способствовать росту качества предоставления муниципальных услуг за счет более качественного механизма их финансирования. С переходом на программный бюджет удельный вес объема муниципальных программ в структуре расходов бюджета города Кирово-Чепецка (за исключением расходов на обслуживание муниципального долга и содержание представительных органов местного самоуправления) должен достигать 100%.
6. Совершенствование контрольной функции главных распорядителей бюджетных средств.
Внедрение в практику оценки качества управления финансами (рейтинговая оценка) деятельности главных распорядителей бюджетных средств позволит принимать оперативные и качественные решения при управлении муниципальными финансами, формировании и исполнении бюджета города Кирово-Чепецка на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и при прогнозировании доходной и расходной частей бюджета города Кирово-Чепецка на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
7. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет усиления финансового контроля:
- создание системы ведомственного контроля позволит повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизит риски совершения ошибок и нарушений в муниципальных учреждениях;
- ежеквартальное размещение информации по итогам выполнения контрольных мероприятий на сайте администрации города Кирово-Чепецка позволит повысить открытость деятельности контрольных органов за расходованием бюджетных средств.
8. Энергосбережение. Снижение расходов бюджета города Кирово-Чепецка на обеспечение энергоресурсами предусмотрено за счет экономии лимитов потребления энергоресурсов в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в размере не менее 3% от доведенных лимитов. Сэкономленные средства должны быть направлены на реализацию мероприятий программ муниципальных учреждений по энергосбережению.
Инструментом решения задач направления "Развитие финансовой сферы" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- внесение поправок (количество) - как правило, не более 4;
- уровень дефицита при утверждении бюджета города Кирово-Чепецка - не более 5%;
- снижение удельного веса недоимки налоговых и неналоговых доходов бюджета города Кирово-Чепецка;
- доля расходов бюджета города Кирово-Чепецка, исполненных (формируемых) в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета города Кирово-Чепецка (за исключением расходов на обслуживание муниципального долга и содержание представительных органов местного самоуправления) - не менее 100% к 2020 году.
7.2.2. Повышение эффективности управления
муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Управление муниципальным имуществом
Государственная политика в сфере управления государственным и муниципальным имуществом направлена на перепрофилирование и приватизацию имущества, не связанного с исполнением государственных и муниципальных полномочий. Так, согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен закрытый перечень имущества, которое может находиться у муниципальных образований, предназначенного для решения вопросов местного значения, для осуществления государственных полномочий и для обслуживания органов местного самоуправления. Соответственно, органы местного самоуправления руководствуются данной политикой и должны оптимизировать муниципальное имущество и использовать муниципальное имущество для решения вопросов местного значения. Таким образом, доходы от использования муниципального имущества будут снижаться.
Главной целью в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является его эффективное использование для функционирования и обеспечения реализации органами местного самоуправления города Кирово-Чепецка их полномочий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Упорядочение системы и оптимизация количества муниципальных предприятий и учреждений, а также структуры иного муниципального имущества в целях обеспечения реализации органами местного самоуправления города Кирово-Чепецка их полномочий.
2. Осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, а также муниципального имущества, принадлежащего на вещном праве муниципальным предприятиям и учреждениям.
4. Осуществление контроля эффективного использования муниципального имущества.
5. Обеспечение поступления доходов в бюджет города Кирово-Чепецка от использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности города Кирово-Чепецка.
6. Приоритетное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства объектами имущества в соответствии с действующим законодательством (путем реализации преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества).
Данные цели достигаются посредством:
- создания путем изменения типа действующих муниципальных учреждений (бюджетные, казенные, автономные) в целях совершенствования деятельности муниципальных учреждений города Кирово-Чепецка;
- проведения комиссии по анализу эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью анализа их финансового состояния и принятия необходимых мер по их стабилизации и улучшению, проведения необходимых мероприятий для сохранения муниципального имущества, анализа отчетов руководителей;
- проверок эффективности и целевого использования муниципального имущества, в том числе переданного муниципальным предприятиям в коммерческих целях по договорам безвозмездного пользования, аренды, а также закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями;
- наделения муниципальных предприятий правом сдачи в аренду нежилых помещений, не используемых в уставной деятельности, в целях эффективного использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета города Кирово-Чепецка от его использования;
- ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий, не являющихся социально значимыми для города Кирово-Чепецка, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности;
- оптимизации состава муниципального имущества;
- открытости, прозрачности, конкурсности, рыночной стоимостью определения цены, в строгом соответствии с установленным порядком сдачи муниципального имущества в аренду;
- обеспечения проведения технической инвентаризации объектов электросетевого хозяйства, дренажно-ливневой канализации, автомобильных дорог и их составных частей, газовых сетей с целью осуществления государственной регистрации права собственности за городом Кирово-Чепецком (2014 - 2015 годы) и исполнения функций собственника по эффективному управлению и распоряжению данным имуществом (передача в долгосрочную аренду (концессию), передача на обслуживание и осуществление приватизации объектов электросетевого хозяйства, газовых сетей).
Инструментом решения задач направления "Управление муниципальным имуществом" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- оптимизация муниципальных унитарных предприятий за счет проведения реорганизации действующих предприятий;
- осуществление перепрофилирования и приватизации муниципального имущества, не соответствующего требованиям, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и сокращение затрат на содержание данного муниципального имущества.
Управление земельными ресурсами
Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли является вовлечение земли в хозяйственный оборот, увеличение доходов от использования земельных участков, информационное обеспечение рынка земли.
Одним из показателей эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами является увеличение доходов от их использования.
Для повышения доходов бюджета города Кирово-Чепецка в 2014 году будут выставлены на аукцион на право заключения договора аренды земельного участка следующие земельные участки:
для жилищного строительства:
- ул. Первомайская (район кафе "Печка");
- ул. Ленина, микрорайон-7 (напротив городского парка);
- ул. Ленина, микрорайон-23, - 3 земельных участка;
- ул. Фестивальная, микрорайон-21;
- пересечение пр-та Мира и пр-та Россия;
- ул. Рудницкого - 2 земельных участка;
- ул. Комсомольская, МКР Каринторф, - 2 земельных участка;
для размещения гаражных кооперативов;
- ул. Ленина (район завода ОАО "ВЭЛКОНТ") - 2 земельных участка.
В соответствии с градостроительной документацией необходимо сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки для размещения производственных объектов и иных целей для увеличения инвестиционной привлекательности муниципального образования.
В настоящее время в целях повышения доходности от использования и распоряжения земельными участками утверждены "Порядок определения размера арендной платы" и "Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", а также "Положение о распоряжении земельными ресурсами на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", в котором определен перечень земельных участков, которые предоставляются для строительства исключительно на торгах.
Приватизация земли также является одним из действенных инструментов регулирования структуры экономики, повышая при этом эффективность использования земельных ресурсов. Доходы от приватизации земли, как и доходы от предоставления земельных участков в аренду и продажи права на заключение договоров аренды, поступают в бюджет города Кирово-Чепецка в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Эффективное управление земельными ресурсами не может быть осуществлено без целостной системы учета земельных участков.
Для этих целей необходимо:
- проведение инвентаризации неиспользуемых земель, не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность;
- проведение полного кадастрового учета под объектами муниципальной собственности, многоквартирными многоэтажными жилыми домами, гаражными кооперативами;
- создание информационной базы - электронной карты города Кирово-Чепецка с возможностью внесения изменений при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, а также с нанесением объектов недвижимости и транспортной и инженерной инфраструктуры.
Кроме того, необходимо усилить работу по взаимодействию с налоговыми органами и Управлением Росреестра по Кировской области и иными службами для выявления земельных участков, документы на которые не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Продолжить работу по сносу самовольно установленных временных металлических гаражей согласно установленному графику для дальнейшего использования и предоставления свободных земельных участков в соответствии с градостроительной документацией.
Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо сформировать земельные участки для выставления их на торги, принять решения о развитии застроенных территорий и предоставить земельные участки победителю аукциона на право заключения договора о развитии таких территорий.
В связи с принятием Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Кировской области" администрация города Кирово-Чепецка в соответствии с градостроительной документацией планирует проведение кадастровых работ по межеванию в отношении участков, пригодных для предоставления данной категории граждан. Земельные участки планируются для предоставления в микрорайоне-23 города Кирово-Чепецка и городском квартале "Северюхи". Количество граждан, имеющих трех и более детей, на территории города Кирово-Чепецка, подавших заявление на предоставление земельного участка в администрацию города Кирово-Чепецка по состоянию на 01.01.2014, составило 359, количество земельных участков, уже предоставленных на этот период, составило 150. Таким образом, необходимость в предоставлении составляет уже порядка 210 участков. Последний проект планировки микрорайона-15 (городского квартала "Северюхи") предусматривает около 244 земельных участков для предоставления данной категории граждан. Учитывая, что ежегодно заявления подают более 90 граждан, в будущем будет наблюдаться острая нехватка земель для данных семей.
Необходимость решения данных вопросов в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового и организационного характера.
Инструментом решения задач направления "Управление земельными ресурсами" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- вовлечение неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот;
- достижение полного кадастрового учета земельных участков, занятых многоквартирными многоэтажными жилыми домами и гаражными кооперативами, к 2017 году;
- увеличение количества земельных участков, на которые оформлено право муниципальной собственности;
- увеличение количества земельных участков, предоставляемых для индивидуального и жилищного строительства, а также иных объектов капитального строительства;
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории города Кирово-Чепецка.
7.2.3. Развитие ключевых отраслей экономики
Главной целью развития ключевых отраслей экономики является повышение эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрение прогрессивных технологий, позволяющих наращивать выпуск конкурентоспособной продукции. Создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики города Кирово-Чепецка.
Цели:
- повышение эффективности и конкурентоспособности экономики города;
- создание условий для устойчивого развития экономики города;
- снижение социальной напряженности.
Основные задачи, связанные с реализацией главной цели по развитию ключевых отраслей экономики:
- увеличение темпов роста производства продукции в промышленности;
- реализация инвестиционных проектов по созданию высокопроизводительных и конкурентоспособных производств;
- снижение энергодефицитности энергосистемы;
- снятие инфраструктурных рисков;
- создание новых и расширение действующих производств;
- создание и сохранение рабочих мест.
Увеличение темпов роста
производства продукции в промышленности
Химическое производство
Химическое производство - важнейший бюджетообразующий вид экономической деятельности города и региона, обладающий достаточно высокой эффективностью. Работа в этом направлении направлена на поддержание и развитие статуса города как одного из индустриальных центров Кировской области.
Системная проблема химического комплекса заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием химического производства. Для активизации и повышения эффективности инновационного и инвестиционного процессов в химическом производстве необходимо осуществить следующие мероприятия:
- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;
- внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды;
- снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических ресурсов на производство химической продукции;
- совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки;
- развитие импортозамещающих производств;
- углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий;
- разработка нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химотермостойкость, химическая и каталитическая активность);
- максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств;
- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе.
Для осуществления вышеуказанных мероприятий в филиале ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке реализованы два и планируются к реализации следующие два инвестиционных проекта, из которых три проекта вошли в перечень приоритетных инвестиционных проектов Кировской области, утвержденный распоряжением Губернатора Кировской области от 29.07.2009.
Машиностроение
Основная задача в отрасли машиностроения - увеличение объемов производства. Для реализации задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:
- ориентировать производственные программы предприятий на выпуск востребованной на рынке гражданской продукции в целях снижения зависимости отрасли от государственного оборонного заказа;
- техническое перевооружение и модернизация оборудования предприятий машиностроения;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятий машиностроения;
- сокращение издержек производства и внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий.
Снижение энергодефицитности энергосистемы
Энергетика
Стратегически важной задачей является необходимость планомерного восстановления (реконструкции) объектов электроэнергетики, достигших критического срока службы, технический уровень и состояние которых уже не могут быть улучшены путем модернизации и проведения ремонтных работ.
Решение задачи по снижению энергодефицитности энергосистемы связывается с реализацией инвестиционного проекта на ТЭЦ-3, в результате генерируемая мощность ТЭЦ-3 возрастет на 220 МВт.
Реализация проектов по реконструкции ТЭЦ-3 позволит существенно повысить надежность энергообеспечения в городе Кирово-Чепецке.
Снятие инфраструктурных рисков
Реализация инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях возможна только при снятии инфраструктурных рисков.
При реализации инвестиционных проектов по выпуску инновационной и конкурентоспособной продукции градообразующим предприятиям необходима модернизация и техническое перевооружение производственно-технической базы, а также реконструкция ТЭЦ-3. Однако реализация инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях возможна только при снятии инфраструктурного риска, который связан с прекращением обеспечения услугами теплоснабжения предприятия - филиала ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке и, как следствие, остановкой предприятия, а также предприятий и организаций социальной сферы.
Реализация инвестиционных проектов по созданию
высокопроизводительных и конкурентоспособных производств
- Реализация инвестиционных проектов по модернизации действующего производства на предприятиях филиала ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке и ОАО "ЗМУ КЧХК";
- снятие инфраструктурных рисков при реализации инвестиционных проектов по модернизации (ТЭЦ-3);
- стимулирование деловой активности предпринимательства через основные формы государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
Создание новых и расширение действующих производств
За счет реализации новых инвестиционных проектов на территории города Кирово-Чепецка - предприятие ООО "Спецремстрой-К" - производство пластиковых окон.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие ключевых отраслей экономики", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемый результат:
- создание высокопроизводительных и конкурентоспособных производств, проведение мероприятий по ресурсосбережению и снижению экологического воздействия;
- рост промышленного производства.
7.2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Развитие торговли и потребительских услуг
Развитие малого и среднего предпринимательства
Главной целью развития в сфере поддержки предпринимательства является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кирово-Чепецке.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
1. Административно-правовая поддержка малого и среднего предпринимательства (формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга федеральных и областных программ).
2. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства (развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства).
3. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства (укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства, внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки предпринимательства, развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого и среднего предпринимательства, создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки, поддержка и развитие отдельных направлений предпринимательской деятельности).
4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инструменты решения задач направления "Развитие малого и среднего предпринимательства" представлены в таблице:
Таблица 38
№ п/п
Задачи
Действия по решению задачи
Инструменты решения задачи
1.
Формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, необходимой для реализации Программы
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.
Проведение мониторинга федеральных и областных программ
Размещение на сайте города Кирово-Чепецка информации о действующих федеральных и областных целевых программах
участие в действующих федеральных и областных программах
3.
Развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства
Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:
- участие в мероприятиях по вопросам создания, функционирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- расширение спектра информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), повышение доступности услуг;
- развитие услуг, направленных на поддержку предпринимательства Кирово-Чепецким муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - КЧМФПМСП), учебным центром УГСЗН Кировской области, общественными объединениями предпринимателей;
- совместная работа с Правительством Кировской области по предоставлению различных видов субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами области;
- улучшение материальной базы и технического оснащения предприятий инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
4.
Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства
- Гарантийное кредитование СМСП - кредитование СМСП коммерческими банками под поручительство КЧМФПМСП;
- помощь в получении субсидий субъектами малого предпринимательства (далее - СМП) по возмещению части затрат, связанных с привлечением гарантийного обеспечения (поручительства КЧМФПМСП), на условиях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Кировской области;
- организационная и консультационная поддержка деятельности кредитных потребительских кооперативов;
- предоставление КЧМФПМСП займов СМП
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
5.
Укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства
Сотрудничество со СМИ по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого бизнеса
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
6.
Внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства
Информационно-методическая, консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
7.
Развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности малого и среднего предпринимательства
- Обучение профессиям, способствующим открытию собственного дела;
- подготовка и переподготовка кадров для предприятий малого и среднего бизнеса;
- организация и проведение семинаров, тренингов, деловых игр, курсов для лиц, желающих заниматься бизнесом, начинающих предпринимателей и действующих предпринимателей по вопросам организации и ведения собственного дела;
- предпринимательская профориентация и тестирование на предмет возможности занятия бизнесом;
- обучение начинающих предпринимателей бизнес-планированию и помощь предпринимателям, желающим открыть собственное дело, в подготовке бизнес-планов, экспертиза бизнес-планов;
- развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
8.
Создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки
- Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях;
- содействие в организации и проведении выставок, ярмарок, фестивалей и других мероприятий для СМСП
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
9.
Поддержка и развитие отдельных направлений предпринимательской деятельности
- Поддержка и развитие предприятий народных художественных промыслов и ремесел;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- поддержка женского предпринимательства;
- поддержка самозанятости и предпринимательства безработных граждан;
- поддержка начинающих предпринимателей (предоставление услуг КЧМФПМСП, помощь в поиске офисных, производственных, торговых площадей)
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
10.
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, находящихся в муниципальной собственности, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
В целях решения поставленных задач предполагается провести внепрограммные мероприятия:
- размещение на сайте города Кирово-Чепецка информации об имеющихся свободных помещениях, находящихся в муниципальной собственности, соответствующих для размещения торговых объектов;
- размещение на сайте города Кирово-Чепецка информации о наличии на территории города свободных площадок для строительства торговых, производственных, административных, культурно-бытовых объектов;
- формирование и ведение торгового реестра субъектов и объектов предпринимательской деятельности сферы торговли;
- ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие малого и среднего предпринимательства", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- снижение административных барьеров на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.
Развитие торговли и потребительских услуг
Перспективное развитие потребительского рынка будет обеспечиваться в первую очередь за счет увеличения потребительских расходов, роста денежных доходов населения, а также за счет развития институтов потребительского кредитования.
Цель направления - обеспечение благоприятных экономических условий для развития устойчивого потребительского рынка, способного удовлетворить растущий спрос населения на высококачественные потребительские товары и бытовые услуги.
Основные задачи:
1. Разработка концепции развития торговли и потребительских услуг.
2. Содействие развитию современной рыночной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3. Актуализация реестра предприятий торговли и общественного питания города Кирово-Чепецка.
4. Содействие формированию социально ориентированного потребительского рынка, обеспечивающего экономическую и территориальную доступность для всех социальных групп населения.
5. Проведение социальных акций на продукты первой необходимости субъектами предпринимательской деятельности сферы торговли.
6. Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и органов местного самоуправления на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования.
7. Содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров.
В целях решения поставленных задач предполагается провести следующие мероприятия:
- содействие развитию рынков, ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня, с участием местных сельскохозяйственных производителей, предприятий перерабатывающей промышленности, крестьянских и фермерских хозяйств, граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством;
- содействие созданию крупных объектов розничной торговли;
- обеспечение сбалансированного развития розничной торговли, общественного питания на территории города Кирово-Чепецка, упорядочение и оптимизация размещения мелкорозничной торговли, ликвидация несанкционированной торговли;
- размещение мелкорозничных объектов (киоски, павильоны), осуществлять в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города;
- содействие формированию сети организаций общественного питания, расположенных в торговых комплексах, в местах массового нахождения людей.
В сфере общественного питания считать основными целями развития общественного питания организацию обслуживания:
- повышение уровня ценовой доступности товаров и услуг на предприятиях общественного питания с учетом внедрения новых форм обслуживания и технологий приготовления пищи;
- учащихся и студентов в общеобразовательных и профессионально-технических заведениях начального, среднего и высшего образования;
- работников по месту работы на предприятиях и в организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое питание;
- содействие развитию сети организаций общественного питания для семейного посещения.
С целью расширения круга пользователей предприятиями общественного питания, охвата питанием различных категорий населения предусмотреть следующий комплекс мероприятий:
- поддержка структурных изменений в сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов;
- развитие сети магазинов и отделов кулинарии;
- расширение в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д.;
- восстановление и развитие системы диетического питания;
- расширение сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в том числе: детские, молодежные кафе, кафе-мороженое и другие;
- содействие обеспечению уровня доступности услуг предприятий бытового обслуживания населения на территории города Кирово-Чепецка;
- содействие обеспечению гарантии качества и безопасности услуг и товаров, оказание помощи населению в защите их прав на основании Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- содействие развитию сети специализированных и узкоспециализированных предприятий бытового обслуживания населения, сервисных центров и комплексов;
- содействие увеличению объектов бытового обслуживания населения в составе торговых центров;
- предоставление предприятиям обслуживания населения налоговых льгот, льгот по арендной плате;
- решение вопросов профессиональной подготовки и переподготовки профильных кадров, разработка обновленных профессиональных стандартов и реализация мероприятий, направленных на повышение престижа труда в сфере бытового обслуживания;
- участие в областных и межрайонных семинарах специалистов органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам защиты прав потребителей;
- проведение конкурсов профессионального мастерства, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров в сфере торговли;
- пропаганда в средствах массовой информации достижений и передового опыта субъектов предпринимательской деятельности сферы торговли и их работников с целью повышения престижа торговых профессий;
- проведение конкурса "Торговая марка года".
Ожидаемые результаты:
- увеличение оборота розничной торговли на 81,8% к уровню 2012 года в действующих ценах;
- увеличение оборота общественного питания на 56,6% к уровню 2012 года в действующих ценах;
- увеличение объема оказываемых населению платных услуг на 77,5% к уровню 2012 года в действующих ценах;
- расширение круга пользователей предприятиями общественного питания города;
- повышение уровня ценовой доступности услуг общественного питания;
- повышение территориальной доступности услуг общественного питания;
- повышение экономической эффективности деятельности субъектов потребительского рынка и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.
7.2.5. Инвестиционная политика, муниципально-частное
партнерство, система мер по поддержке инвестиционной
и инновационной активности, приоритетные
инвестиционные проекты
Инвестиции играют важную роль в повышении экономического потенциала любого муниципального образования, что определяет стратегическую важность формирования грамотной инвестиционной политики, целью которой является изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их применения.
Основными элементами инвестиционной политики являются формирование нормативно-правовой базы, закрепляющей набор преференций инвесторам, и создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории.
В рамках муниципальной политики стимулирования инвестиционной деятельности приняты постановления администрации города Кирово-Чепецка:
"Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, не включенные в муниципальные целевые программы", "Порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", "Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов частных инвесторов на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, включения и исключения из него", "Порядок предоставления муниципальной поддержки частным инвесторам, коммерческие инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".
В сфере поддержки малого и среднего предпринимательства приняты нормативно-правовые документы, в соответствии с которыми субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность получить муниципальную гарантию на срок кредитования под реализацию инвестиционных проектов.
Администрацией города Кирово-Чепецка приняты постановления: "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие гарантийно-залогового кредитования объектов малого предпринимательства", "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие механизмов финансово-кредитной поддержки приоритетных отраслей малого предпринимательства в случаях предоставления субъектам малого предпринимательства займов на льготных условиях", "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Для проведения общественной экспертизы издаваемых нормативно-правовых документов в сфере предпринимательской деятельности создан Городской координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, создающий условия для прямого диалога субъектов предпринимательской деятельности с властью.
Для широкого информирования потенциальных инвесторов об экономическом потенциале города Кирово-Чепецка и имеющихся в нем возможностях создана база данных по свободным инвестиционным площадкам и инвестиционным проектам с детальным описанием каждого участка и проекта (его местоположения, четких границ, имеющейся инфраструктуры и др.) на сайте "Инвестиционная привлекательность Кировской области" http://www.invest.kirovreg.ru/ и на сайте города Кирово-Чепецка.
Для привлечения дополнительных инвестиций в городе реализуются муниципальные программы. Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ определен в постановлении администрации города Кирово-Чепецка "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".
В рамках инвестиционной деятельности администрация города Кирово-Чепецка осуществляет бюджетное финансовое обеспечение реализации проектов в области строительства (ремонта) объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктур в разрезе утвержденных муниципальных программ.
Ключевые приоритетные инвестиционные проекты по направлениям развития города Кирово-Чепецка представлены в разделе 10.1 "Приоритеты развития, базовые инвестиционные проекты, система муниципальных программ на 2012 - 2020 годы".
В качестве оценки результатов инвестиционной политики приведены изменения показателей инвестиционной активности по крупным и средним предприятиям города Кирово-Чепецка.
Основным источником инвестиций в основной капитал в 2013 году являются собственные средства организаций (92,4% от общего объема инвестиций в основной капитал), средства бюджетов всех уровней (4,8% от общего объема инвестиций в основной капитал). Наибольшую долю в бюджетных инвестициях занимают средства бюджета города Кирово-Чепецка (58,0%).
В динамике показателя вложений в основной капитал просматриваются тенденции влияния экономического кризиса: рост инвестиций в докризисном 2008 году и их значительное снижение в 2009 - 2010 годах (объем инвестиций в 2010 году составил 56,9% от уровня 2008 года), с 2011 года наметился рост инвестиционной активности в городе Кирово-Чепецке.
Таблица 39
Динамика объема инвестиций в основной капитал
по крупным и средним предприятиям города Кирово-Чепецка
за период 2006 - 2013 годов (млн. рублей)
Годы
Всего
Из них
Собственные средства
Привлеченные средства
Из них: средства бюджета
В том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
городской бюджет
2006 год
591,4
512,7
78,7
49,2
38,1
0,7
10,4
2007 год
1132,2
881,6
250,6
87,1
66,3
8,5
12,3
2008 год
1461,5
1151,4
310,1
65,6
27,4
13,1
25,1
2009 год
1146,4
703,9
442,6
153,1
115,5
20,4
17,2
2010 год
831,6
686,3
145,3
58,4
22,1
9,0
27,3
2011 год
1479,7
1034,9
444,8
96,1
33,3
38,9
23,9
2012 год
3136,8
2668,1
468,7
418,0
170,4
92,7
154,9
2013 год
3058,4
2827,3
231,1
148,2
20,0
42,2
86,0
На территории города Кирово-Чепецка реализуются и планируются к реализации крупные инвестиционные проекты на предприятиях: филиал ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке, ОАО "ЗМУ КХЧК", ОАО "Городской молочный завод"; Кировский филиал ОАО "Топливно-энергетическая компания-5" (входит в дивизион ЗАО "КЭС" "Генерация Урала") инвестирует более 10,2 млрд. рублей в реконструкцию ТЭЦ-3.
По оценке 2014 года, общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций города Кирово-Чепецка составит 2,4 млрд. рублей, прогноз объема инвестиций на 2015 - 2020 годы составит более 17,5 млрд. рублей в год. Определяющее влияние на общий объем инвестиций оказывают инвестиционные действия крупных и средних предприятий, доля инвестиций которых составляет около 90%.
Таблица 40
Прогноз объема инвестиций в основной капитал
города Кирово-Чепецка на 2014 - 2020 годы (млн. рублей)
Наименование показателя
Оценка 2014 года
Прогноз
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Инвестиции в основной капитал
2389,8
2575,6
2705,9
2841,2
2983,3
3132,4
3289,0
в том числе:
по крупным и средним предприятиям
2074,8
2241,4
2346,1
2461,6
2585,0
2693,0
2861,0
Деятельность города Кирово-Чепецка в обеспечении инвестиционного развития экономики осуществляется в нескольких направлениях. Основными из них являются формирование предпосылок для широкой экономической активности, поддержка инвестиционной и инновационной активности малых предприятий, развитие инфраструктуры экономики.
На муниципальном уровне предусматривается поддержка инвестиционной деятельности частных инвесторов - юридических лиц, за исключением органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, осуществляющих на территории города вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций, обеспечивающих их целевое использование.
Поддержка инвестиционной деятельности частных инвесторов осуществляется в рамках муниципальной программы.
Муниципальная поддержка частным инвесторам определяется дифференцированно, с учетом эффективности вложений бюджетных средств муниципального образования.
Частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов муниципальная поддержка предоставляется в следующих формах:
- муниципальные гарантии.
Муниципальная поддержка в форме муниципальных гарантий города Кирово-Чепецка предоставляется частным инвесторам в качестве обеспечения исполнения их обязательств по уплате кредитных и (или) лизинговых платежей;
- установление льготной ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.
Льготный размер ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, устанавливается частным инвесторам, реализующим коммерческие инвестиционные проекты, которые соответствуют основным направлениям социально-экономического развития города Кирово-Чепецка, а также проекты, реализуемые резидентами парковых зон и включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Льготный размер ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, устанавливается частному инвестору на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта, в размере не ниже 50 процентов от установленного размера арендной платы.
Администрация города Кирово-Чепецка определяет возможность установления частным инвесторам льготного размера ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, а также в случае возможности установления льготного размера ставки арендной платы устанавливает льготный размер ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
- строительство и ремонт автомобильных дорог.
Муниципальная поддержка в форме строительства и ремонта автомобильных дорог предоставляется частным инвесторам, в том числе резидентам парковой зоны, инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Фактором, существенно ограничивающим возможности участия органов местного самоуправления в программах поддержки предпринимательского сектора, является недостаток собственных денежных средств и инвестиционных ресурсов, который серьезно ограничивает возможности участия органов местного самоуправления. Выходом из этой ситуации могло бы стать объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов города Кирово-Чепецка и бизнеса в рамках муниципально-частного партнерства.
Указанная форма взаимодействия между муниципальным и частным сектором получила распространение главным образом в тех отраслях, где сложились и потребности, и возможности такого взаимодействия при решении крупномасштабных социально и экономически значимых задач, к числу которых можно отнести образование (строительство детских садов), жилищно-коммунальное хозяйство (водоочистка, мусоропереработка, электро- и теплоснабжение, водоснабжение, поддержка частным сектором освещения дорог и улиц, ремонт дорог, проекты в сфере энергосбережения), транспорт.
Муниципально-частное партнерство как разновидность государственно-частного партнерства развивается в виде различных форм и моделей. Наиболее распространенными формами партнерства являются:
- инвестиционный контракт;
- акционирование - процесс трансформации муниципального предприятия в акционерное общество открытого типа;
- совместное предприятие - на основе участия частного капитала в муниципальных предприятиях;
- договор аренды (лизинг) - передача частному партнеру во временное пользование муниципального имущества (зданий, сооружений, земли, оборудования);
- муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
В реализации проектов с применением механизмов муниципально-частного партнерства выделяют базовые модели взаимодействия с присущим каждой из них специфичным соотношением форм организации, финансирования и кооперации.
Таблица 41
Модели осуществления муниципально-частного партнерства
Модель
Собственность
Управление
Финансирование
Модель оператора
Частная/муниципальная
Частное
Частное
Модель кооперации
Частная/муниципальная
Частное/муниципальное
Частное/муниципальное
Модель договорная
Частная/муниципальная
Частное
Частное
Модель лизинга
Частная
Частное/муниципальное
Частное/муниципальное
Выбор одной из этих моделей производится в зависимости от того, в каких сферах реализуется соглашение (в конкретных отраслях определенные модели имеют наибольшую эффективность).
Модель оператора характеризуется четким разделением ответственности между частным партнером и государством (муниципалитетом) при сохранении контролирующих функций за государством (муниципалитетом), чаще всего используется в проектах ЖКХ.
Модель кооперации используется там, где конкретные услуги недостаточно четко выделены и определены, а потому их сложно сделать отдельными объектами налогообложения и амортизационных отчислений (строительство завода по переработке ТБО). В таком случае партнерство реализуется через совместную проектную компанию органов власти и частного инвестора.
Договорная модель используется в энергетике, в частности в отраслях, где инвестиции в первую очередь направлены на снижение текущих издержек. При этом экономия, полученная от снижения текущих издержек, нередко превышает собственно инвестиционные затраты.
Модель лизинга является наиболее подходящей для сооружения общественных зданий. С успехом лизинг применяется в социальной сфере, в частности, в здравоохранении.
Участие администрации города Кирово-Чепецка в проектах позволит предприятию-партнеру снизить трансакционные издержки (операционные издержки сверх основных затрат на производство и обращение), воспользоваться системой налоговых и иных льгот, гарантий, залогов, финансовыми средствами, правовыми консультациями, что в конечном счете будет способствовать повышению эффективности работы предприятия, расширению рынка сбыта. Кроме того, реализация муниципально-частного партнерства позволит создать дополнительные рабочие места, осуществить прилив финансовых ресурсов в проблемные отрасли жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры, что будет содействовать улучшению качества оказываемых муниципальных услуг.
Анализ муниципальной практики в сфере проведения инвестиционной политики свидетельствует о положительных результатах ее реализации. Однако имеющийся потенциал используются не в полной мере, основной причиной является недостаток собственных средств бюджета города Кирово-Чепецка. В качестве решения данной проблемы может выступить конструктивное взаимодействие бизнеса и органов местного самоуправления в форме муниципально-частного партнерства. Осуществление мероприятий, направленных на развитие механизмов муниципально-частного партнерства, позволит повысить заинтересованность хозяйствующих субъектов в реализации партнерских отношений с администрацией города Кирово-Чепецка, будет способствовать формированию социальной ответственности бизнеса.
7.3. Основные направления развития инфраструктуры,
повышения качества и надежности работы инфраструктуры,
энергосбережение и повышение энергоэффективности
Основными направлениями развития инфраструктуры, повышения качества и надежности работы инфраструктуры в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, являются:
1. Улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
2. Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
Для осуществления вышеуказанных задач необходима реализация следующих мероприятий:
- улучшение качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет реализации мер по энергоресурсосбережению и повышению эффективности социальной поддержки населения;
- обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, внедрение новых кредитно-финансовых механизмов в сфере развития и модернизации коммунальной инфраструктуры с установлением стандартов привлечения заемных средств и унифицированных процедур взаимодействия органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, девелоперов, банков;
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Для решения указанных задач на муниципальном уровне необходимы:
- доработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования", утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204;
- разработка схемы теплоснабжения города Кирово-Чепецка в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- разработка схем водоснабжения и водоотведения города Кирово-Чепецка в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- реализация требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о наличии приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах;
- разработка и создание единой муниципальной базы информационных ресурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
7.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения,
сбора и очистки сточных вод
Одним из факторов, непосредственно влияющих на уровень жизни населения, в том числе на здоровье жителей города, является развитие систем водоснабжения и водоотведения.
Основная задача: повышение эффективности существующей системы водоснабжения, оптимизация и развитие системы водоотведения.
Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены первоочередные мероприятия развития системы водоснабжения и водоотведения до 2020 года:
Водоснабжение
- Реконструкция существующих сетей (и строительство новых) в соответствии с новым потокораспределением воды;
- реконструкция водоочистных сооружений производительностью 40 тыс. куб. м/сутки со строительством системы очистки стоков после промывки фильтров;
- строительство водовода для МКР Каринторф от водозабора города Кирово-Чепецка с прямым подключением к разводящим сетям поселка с закрытием существующей водоочистной станции МКР Каринторфа;
- изыскание резервного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- организация зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 на источниках водоснабжения;
- внедрение системы учета водопотребления.
Водоотведение
- Реконструкция существующих сетей;
- ремонт и реконструкция существующих КНС;
- прокладка напорного коллектора D-426, L = 1159 погонных метров (далее - пог. м), 1183 пог. м от КНС-10 до камеры гашения, прокладка канализационного напорного коллектора от КНС-6 до камеры гашения d-300, сталь - 269,3 пог. м, 1984 год;
- реконструкция биологических очистных сооружений с заменой системы обеззараживания стоков;
- реконструкция биологических очистных сооружений со строительством объектов доочистки сточных вод с водопонижением иловых площадок и восстановлением двух иловых карт со стороны аэротенков в МКР Каринторф;
- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.
Инструментом решения задач направления "Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы и программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленной задачи направления "Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- создание и развитие эффективной, технически современной, надежной системы водоснабжения и водоотведения как одного из основных компонентов комфортной, экологически безопасной среды проживания горожан;
- приведение качества воды, подаваемой в городские сети, к нормативным требованиям в полном объеме;
- применение более эффективных энергосберегающих технологий в системах водоснабжения;
- снижение к минимуму отказов систем водоснабжения и водоотведения, уменьшение количества аварий;
- обеспечение бесперебойного водоснабжения потребителей города;
- оптимизация потребления воды со стороны населения и предприятий.
7.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом
энергетической эффективности источников теплоснабжения
и используемых ресурсов
Цель развития направления - создание эффективной инфраструктуры теплоснабжения, обеспечивающей условия для комфортного проживания населения на территории города Кирово-Чепецка.
Основная задача: повышение эффективности существующей инфраструктуры системы теплоснабжения.
Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены первоочередные мероприятия развития системы теплоснабжения до 2020 года:
- реконструкция ТЭЦ-3 с увеличением мощности до 949 Гкал;
- закольцовка участка магистральной сети от ул. Производственной до существующей теплосети на повороте в квартал "Цепели";
- реконструкция магистральной теплосети от ТЭЦ-3 в жилую застройку города с заменой труб диаметром 700 мм на 1000 мм;
- реконструкция тепловых сетей (4,1 км) в наземные трассы в МКР Каринторф;
- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.
Инструментом решения задач направления "Развитие системы теплоснабжения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы и программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленной задачи направления "Развитие системы теплоснабжения", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- наличие необходимой инфраструктуры системы теплоснабжения с использованием технологий, отвечающих современным требованиям эффективности;
- оптимизация потребления тепловой энергии со стороны населения и предприятий.
7.3.3. Развитие системы электроснабжения
Развитие системы электроснабжения является актуальной проблемой с учетом сложившейся структуры экономики города Кирово-Чепецка, основные отрасли которой требуют значительных энергетических ресурсов, в том числе электроэнергии. На первом месте по объемам потребляемой электроэнергии в городе Кирово-Чепецке находится промышленность.
Рост электрических нагрузок обусловлен необходимостью создания комфортных условий для проживания населения, развития промышленного производства и строительства.
Цель развития направления - обеспечение функционирования инфраструктуры системы электроснабжения, позволяющей осуществлять полномасштабное территориальное развитие, динамичное экономическое развитие города с требуемым уровнем надежности.
Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены первоочередные мероприятия развития системы электроснабжения до 2020 года:
- реконструкция подстанции "Чепца" (установка автоматического компенсатора реактивной мощности и установка трансформаторов 2 x 20000 МВА);
- реконструкция подстанции "Кирово-Чепецкая" (установка трансформаторов 2 x 20000 МВА) с переводом напряжения с 6 кВ на 10 кВ;
- замена распределительных кабельных линий 6 кВ от подстанции "Кирово-Чепецкая" на кабельные линии 10 кВ;
- замена кабельных линий 3 кВ на 10 кВ в районе ТЭЦ-3;
- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.
Инструментом решения задач направления "Развитие системы электроснабжения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы и программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Кирово-Чепецка.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие системы электроснабжения", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- создание системы электроснабжения города с высокой степенью надежности, обеспечивающей максимальную гибкость в случае возникновения аварийных ситуаций, ремонтов, отключений за счет обеспечения электрической энергией объектов нового строительства, увеличение мощности электрических подстанций, снижение потерь электрической энергии при производстве и распределении, снижение износа объектов электросетевого комплекса энергосистемы города Кирово-Чепецка.
7.3.4. Развитие системы газоснабжения
Цель развития системы газоснабжения - создание эффективной инфраструктуры газоснабжения в рамках развития топливно-энергетического комплекса города Кирово-Чепецка.
Генеральным планом города Кирово-Чепецка определены следующие мероприятия развития системы газоснабжения до 2020 года:
- закольцовка участка магистрального газопровода среднего давления между микрорайоном-7 и микрорайоном-3;
- строительство газопровода среднего давления по ул. Заводской (от автовокзала до швейной фабрики) с поворотом на ул. Революции до здания типографии;
- замена 9 существующих ГРП (газорегуляторный пункт) на ГРПБ (газорегуляторный пункт в блочном исполнении) и ШРП (шкафной регуляторный пункт);
- строительство объектов коммунальной инфраструктуры новой застройки.
Ожидаемые результаты:
- создание эффективной, надежной и устойчивой системы газоснабжения жилищно-коммунального и производственного секторов города Кирово-Чепецка;
- создание условий для увеличения потребителей газа посредством перевода на газ отопительных систем производственных, административных и жилых зданий, расположенных в непосредственной территориальной близости к вновь построенным газопроводам среднего давления;
- обеспечение бесперебойного газоснабжения потребителей города.
Газификация жилого фонда
Основные цели:
- реализация государственной политики по обеспечению населения Кировской области природным газом в рамках газоснабжения жилого фонда города Кирово-Чепецка;
- повышение уровня газификации жилого фонда.
Инструментом решения задач направления "Газификация жилого фонда" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы, участие в действующей областной программе, предусматривающей строительство уличных газопроводов низкого давления по 9 объектам газификации общей протяженностью 8,1 км.
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня газификации жилого фонда (нуждающихся) - 100%.
7.3.5. Развитие системы сбора
и переработки твердых бытовых отходов
Развитие системы сбора и переработки отходов позволяет решить ряд проблем, напрямую связанных с уровнем жизни населения, развития экономики муниципального образования. В первую очередь решается экологическая проблема, которая связана с эффективной переработкой отходов, уменьшением факторов загрязнения атмосферы.
Цель направления - внедрение современных технологий в процессы сбора и переработки твердых бытовых отходов, обеспечивающих экологическую безопасность города Кирово-Чепецка, а также построение системы сбора твердых бытовых отходов, исключающей несанкционированные свалки.
Основные задачи:
1. Оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов.
2. Создание механизмов эффективной утилизации и переработки отходов.
В среднесрочной перспективе в качестве основной цели рассматривается обеспечение экологической безопасности при утилизации бытовых отходов на полигонах ТБО, проектная мощность которых в рамках исходного состояния меньше фактически размещаемых объемов отходов.
Система задач включает в себя следующие направления:
оптимизация и повышение эффективности системы сбора и вывоза отходов, в том числе:
- выработка предложений по пересмотру норм накопления отходов;
- внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов;
- отработка механизма обеспечения соблюдения условий договоров на сбор и вывоз промышленных отходов между предприятиями и специализированными организациями;
создание механизмов эффективной утилизации и переработки отходов, в том числе:
- модернизация полигонов ТБО и продление срока действия полигона ТБО в пос. Перекоп;
- изменение культуры и отношения населения в части, касающейся системы сбора и утилизации бытовых отходов.
Ожидаемые результаты:
- одним из основных результатов мероприятий, проводимых в области сбора и переработки твердых бытовых отходов, является улучшение экологической ситуации в городе. В качестве результата также рассматривается возможность достижения экономического эффекта как для бюджета города Кирово-Чепецка, так и для экономики муниципального образования в целом.
7.3.6. Развитие дорожной сети
Пропускная способность дорожной сети, качество дорожного полотна и схема дорог рассматриваются в качестве наиболее актуальных проблем в рамках территориального, экономического и социального развития города Кирово-Чепецка.
Дорожная сеть должна обеспечивать максимально удобные и безопасные условия сообщения между микрорайонами города, проезд транзитного транспорта вне территории города Кирово-Чепецка. Кроме того, дорожная сеть должна обеспечивать территориальное развитие города.
Цель направления - развитие современной и развитой транспортной инфраструктуры, повышение уровня ее безопасности, доступность и качество услуг транспортного комплекса для населения, увеличение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям.
Задачи в рамках развития дорожной сети:
1. Проведение комплексного ремонта и строительство дорожной сети, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети.
2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.
Инструменты решения задач направления "Развитие дорожной сети" представлены в таблице:
Таблица 42
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Проведение комплексного ремонта и строительство дорожной сети, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети
- осуществление содержания, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в нормативные сроки;
- ремонт путепроводов и мостов;
- строительство автодороги к новому кладбищу (д. Лобань Кирово-Чепецкого района);
- проработка вопроса по строительству объездной автодороги (ул. Мелиораторов, ул. 60 лет Октября, ул. Юбилейная);
- реконструкция железнодорожного моста через реку Чепца на МКР Каринторф под автомобильный;
- восстановление дорог и пешеходных тротуаров после проведения работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий, строений, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, проведения инженерно-геологических изысканий, установки временных объектов (земляных работ);
- строительство объектов дорожной инфраструктуры (микрорайоны 15 и 23)
- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ;
- участие в действующих федеральных и областных программах
2.
Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
- обустройство автомобильных развязок, в т.ч. строительство подземных пешеходных переходов;
- строительство мест для стоянки (парковки) автотранспорта, в т.ч. парковочных карманов;
- внедрение системы контроля за работой городского пассажирского транспорта на основе использования технологии спутникового слежения ГЛОНАСС/GPS за движением транспортных средств с возможностью контроля графиков и маршрутов специалистами администрации города;
- обустройство пешеходных тротуаров вдоль центральных улиц города из брусчатки и (или) тротуарной плитки;
- освещение ключевых автомобильных дорог и пешеходных тротуаров
- реализация мероприятий в рамках муниципальных программ;
- участие в действующих федеральных и областных программах
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие дорожной сети", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- повышение пропускной способности и оптимизация дорожной сети города;
- повышение качества транспортного обслуживания граждан города.
7.3.7. Жилищная политика
Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014:
- снижение стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
- развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение в рыночных условиях, а также обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
- совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.
В городе Кирово-Чепецке имеются основы для функционирования рынка жилья, приватизировано в собственность граждан 91,2% жилых помещений в многоквартирных домах. Однако приобретение, строительство и наем жилья на практике доступны пока лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Муниципальное жилье не строится. В очередности в администрации города Кирово-Чепецка числится 899 чел., ожидающих получения жилья на условиях договора социального найма, из них 81% стоят в очереди более 10 - 15 лет.
Главной целью реализации городской жилищной политики должно стать обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.
Реализация этой стратегической цели предполагает решение следующих задач:
1. Обеспечение жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, путем строительства муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма.
2. Организация и стимулирование строительства наемных домов с предоставлением жилых помещений внаем на условиях социального использования в соответствии с жилищным законодательством - для граждан с умеренными доходами (ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих).
3. Обеспечение участков жилищного строительства инженерной и коммуникационной инфраструктурой.
4. Стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генпланом города.
5. Переселение граждан, проживающих в ветхом, аварийном жилищном фонде.
6. Реализация мер по улучшению жилищных условий для семей, имеющих 3 и более детей.
7. Развитие специализированного муниципального жилищного фонда, включая служебный фонд для предоставления воспитателям, врачам, учителям.
8. Реализация мер по улучшению жилищных условий для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких участков инженерной инфраструктурой должна быть направлена на поддержку формирования муниципально-частного партнерства в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства.
Для развития рынка доступного арендного жилья предполагается реализация мер по двум направлениям:
- наем жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования;
- наем жилых помещений в жилищном фонде социального использования.
Для этого необходимо создание условий для строительства жилья муниципального жилищного фонда, а также частного фонда коммерческими и некоммерческими организациями для предоставления на условиях социального использования жилых помещений гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наем жилого помещения в рыночных условиях.
Инструменты решения задач направления "Жилищная политика" представлены в таблице:
Таблица 43
№ п/п
Задача
Действия по решению задачи
Инструменты решения задачи
1.
Обеспечение жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях
строительство муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма
реализация в рамках муниципальной программы
2.
Организация и стимулирование строительства наемных домов с предоставлением жилых помещений внаем на условиях социального использования в соответствии с жилищным законодательством
предоставление земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких участков инженерной инфраструктурой для строительства наемных домов
реализация в рамках муниципальной программы
3.
Стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генпланом города Кирово-Чепецка
обеспечение земельных участков магистральными сетями инженерной инфраструктуры
реализация в рамках муниципальной программы
4.
Переселение граждан, проживающих в ветхом, аварийном жилищном фонде
предоставление муниципальных жилых помещений, выплата компенсаций за жилое помещение
- реализация в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
5.
Реализация мер по улучшению жилищных условий для семей, имеющих 3 и более детей
предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе
ведение списка семей, оформление документов по межеванию земельных участков
6.
Развитие специализированного муниципального жилищного фонда
формирование служебного жилищного фонда из муниципальных жилых помещений
ведение очередности по предоставлению служебных жилых помещений, предоставление служебных жилых помещений отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений
7.
Реализация мер по улучшению жилищных условий для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
обеспечение предоставления молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение или строительство жилья
- реализация в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач "Жилищная политика", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- обеспечение доступности жилья для различных категорий граждан;
- развитие рынка жилья;
- расселение и снос ветхого жилья.
7.3.8. Развитие градостроительства и архитектуры
Решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 28.07.2010 № 9/70 утвержден новый Генеральный план города Кирово-Чепецка, разработанный ФГУП "РосНИПИ Урбанистики", город Санкт-Петербург. Решения Генерального плана нацелены на рациональную организацию территории города Кирово-Чепецка как процесс, направленный на:
- повышение инвестиционной привлекательности, экономического потенциала, повышение качества жизни населения и развитие всех систем социального обслуживания и строительства, позволяющее развиваться городу как крупному центру с большим научно-техническим потенциалом;
- формирование визуального облика города в рамках современности, ухоженности и привлекательности городской среды при сохранении исторических традиций и оформлении городских пространств с учетом специфики и функциональных особенностей отдельных городских территорий.
Основные положения и цели развития города Кирово-Чепецка, изложенные в Генеральном плане, отвечают современным требованиям к городскому развитию на период до 2030 года.
Цель направления - обеспечение устойчивого развития территории города Кирово-Чепецка на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Для ее достижения планируется решение следующих задач:
1. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
2. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
3. Комплексное освоение территорий, предназначенных для жилищного строительства.
4. Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой.
5. Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.
6. Недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
7. Развитие общественных (публичных) пространств.
8. Обеспечение единого комплексного подхода к развитию городских территорий с учетом специфики и функциональных особенностей отдельных районов города.
Основные мероприятия:
- разработка нормативных правовых актов по вопросам градостроительства;
- совершенствование градостроительной документации;
- подготовка, утверждение документов по планировке территорий города;
- подготовка проектно-сметной документации на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
- размещение утвержденной градостроительной документации в СМИ и на сайте города Кирово-Чепецка;
- разработка концепции развития общественного (публичного) пространства города Кирово-Чепецка;
- разработка и внедрение стандартов при устройстве новых, при плановой реконструкции и ремонте элементов общественных (публичных) пространств (автобусных остановок, урн, вывесок, фасадов, детских и спортивных площадок и т.д.).
Территория города Кирово-Чепецка разделена магистральными улицами на микрорайоны селитебных и промышленных зон, границы которых целесообразно использовать как границы проектов планировки. Необходимость разработки проектов планировки обусловлена тем, что имеется резерв строительства либо за счет точечного освоения свободных территорий, либо за счет регенерации сложившейся застройки.
Администрацией города Кирово-Чепецка принято решение разработать и утвердить проекты планировки на перспективные к застройке городские территории - микрорайоны 10 и 15.
Площадки первоочередного строительства на территории города Кирово-Чепецка приведены в таблице:
Таблица 44
№ п/п
Наименование
Площадь земельных участков, га
1.
Микрорайон-10 (ул. Победы) - среднеэтажное и многоэтажное жилищное строительство
35,0
2.
Микрорайон-15 (квартал "Северюхи") - индивидуальное жилищное строительство
80,0
3.
Микрорайон-23 - среднеэтажное и индивидуальное жилищное строительство
22,6
4.
Микрорайон-5 (незастроенная часть проспекта Россия) - многоэтажное жилищное строительство
0,02
5.
Д. Лобань, Кирово-Чепецкий район (строительство нового кладбища и автомобильной дороги к нему)
40,0
6.
Микрорайоны 23 и 15 - строительство объектов коммунальной инфраструктуры
-
Разработка данных документов позволит:
- подготовить участки для предоставления под комплексное освоение в целях жилищного строительства;
- определить коридоры улично-дорожной сети и магистральных инженерных коммуникаций;
- выполнить резервирование земель с последующим изъятием для государственных и муниципальных нужд;
- организовать качественное современное социальное обслуживание населения;
- существенно упростить оформление земельных участков, упростить процедуру оформления разрешения на строительство;
- дополнить перечень земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
Основными планировочными мероприятиями являются:
- новое многоэтажное и среднеэтажное жилищное строительство в жилых микрорайонах 23, 10;
- новое малоэтажное строительство в микрорайонах 23 и 15;
- застройка свободных участков в существующих микрорайонах в пределах действующих нормативов в микрорайонах 4, 5, 21;
- поэтапная ликвидация аварийного жилого фонда;
- строительство нового кладбища и автомобильной дороги к нему;
- уплотнение и реконструкция индивидуальной застройки в МКР Каринторф.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие градостроительства и архитектуры", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
7.3.9. Благоустройство территории
Город Кирово-Чепецк обладает необходимыми территориальными и природными ресурсами для формирования благоустроенных городских пространств.
В рамках благоустройства территорий города определены следующие направления:
- популяризация благоустройства городских территорий посредством проведения смотров-конкурсов;
- организация общественных пространств (скверы, памятные места, подпорные стенки, городская мебель, малые архитектурные формы, ограждения);
- систематизация работ по уходу за зелеными насаждениями города, в т.ч. посредством разработки дендроплана.
Инструментом решения задач направления "Благоустройство территории" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Благоустройство территории", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
7.3.10. Перспективы развития МКР Каринторф
города Кирово-Чепецка
В 1991 году рабочий поселок Каринторф был включен в состав города Кирово-Чепецка. В 2004 году из состава земель Кирово-Чепецкого района в состав земель города Кирово-Чепецка передан земельный участок общей площадью 34,2 га - МКР Каринторф.
Основной жилищный фонд МКР Каринторф сосредоточен в центральном поселке, количество проживающих граждан составляет около 2 тысяч человек.
МКР Каринторф расположен за рекой Чепца, расстояние от речной границы до центрального поселка - 12 км.
Центральный поселок МКР Каринторф обеспечен инфраструктурой и социальными объектами. Отопление многоквартирных жилых домов - централизованное, от газовой котельной; протяженность тепловых сетей - 7,6 км; централизованное водоснабжение - 7,9 км сетей; канализация - 8,5 км сетей. В 2008 году поселок газифицирован. Из социальных объектов имеется школа, детский сад, больница, баня, магазины. Из предприятий - ЗАО "Вятка-торф".
Транспортное сообщение обеспечивается по узкоколейной железной дороге, находящейся в ведении ЗАО "Вятка-торф", и грунтовой дороге, по временному наплавному мосту через реку Чепца.
Основные проблемы жизнеобеспечения МКР Каринторф:
- отсутствие автомобильного транспортного сообщения в половодье (период разведения временного наплавного моста);
- отсутствие дорог с твердым покрытием;
- износ на 80% сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения;
- неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации;
- качество питьевой воды в системах водоснабжения (водозабор из скважин);
- большая доля деревянного ветхого жилищного фонда;
- отсутствие санкционированной свалки для ТБО;
- дефицит рабочих мест.
Удаленный от города микрорайон имеет специфические проблемы, связанные с контингентом проживающих граждан, в массе своей малоимущих, с большой долей пенсионеров. До 30% жилых помещений в многоквартирных домах пустуют, так как собственники или наниматели не проживают в них, уезжают на поиски работы в другие населенные места.
В 2012 году ситуация усугубилась в связи с прекращением работы Каринского производственного участка ЗАО "Вятка-торф" по добыче торфа и поставке его на ТЭЦ-3, расположенную в городе Кирово-Чепецке. Содержание узкоколейной железной дороги является убыточным для данного предприятия видом деятельности, субсидируемым из бюджета города Кирово-Чепецка, в перспективе данный непрофильный вид деятельности будет прекращен.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо выполнение следующих мероприятий:
- реконструкция тепловых сетей (4,1 км) в наземные трассы в МКР Каринторф;
- проектирование и строительство водовода от ОСВ города Кирово-Чепецка до МКР Каринторф с резервуаром питьевой воды на 700 куб. метров;
- расселение граждан из ветхих домов.
В настоящее время в многоквартирных домах поселка проживают 1600 человек, из ветхого жилья требуется переселить около 700 человек.
При переселении 40% жителей поселка становятся нецелесообразными крупные капитальные вложения на обустройство поселка, учитывая сопутствующие процессы сворачивания социально-бытового обслуживания и отсутствие объектов трудоустройства.
Необходимо развивать строительство жилья на территории центрального поселка МКР Каринторф по мере сноса жилых домов, при этом строить многоквартирные дома малоэтажной (блокированной) застройки, отводить земли под индивидуальное жилищное строительство. Собственникам частных индивидуальных жилых домов 2-го, 3-го поселков и ул. Кирпичная, в которых отсутствует инфраструктура и социально-бытовое обслуживание, для сообщения с которыми отсутствуют дороги, отводить земельные участки для переноса жилых домов на территорию центрального поселка МКР Каринторф.
Все эти меры будут целесообразными и необходимыми при одном условии: строительство (реконструкция) капитального моста через реку Чепца и строительство автодороги к нему и в МКР Каринторф.
7.4. Развитие социальной сферы
(развитие человеческого потенциала)
Главная цель реализации приоритетного направления "Развитие человеческого потенциала" - это сохранение и развитие физического, духовного здоровья жителей города Кирово-Чепецка, создание и обеспечение условий для совершенствования их профессиональных и личностных качеств, деловой активности, образовательного и культурного уровня в целях формирования современной городской экономики, основанной на интеллектуальном потенциале и активной гражданской позиции жителей города.
Мероприятия, ориентированные на развитие социальной сферы в городе Кирово-Чепецке до 2020 года, планируются к реализации в разрезе ключевых отраслевых направлений муниципального управления: образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, молодежная политика; при этом предполагается решение следующих задач:
1. Совершенствование системы образования, повышение качества и доступности образования, соответствующего потребностям социально-экономического развития города Кирово-Чепецка.
2. Сохранение культурных традиций и развитие культурной среды, способствующей повышению уровня культурного развития горожан.
3. Формирование системы, обеспечивающей доступность и эффективность медицинской помощи, ориентированной на удовлетворение потребностей жителей города в части улучшения здоровья.
4. Обеспечение условий для популяризации и ведения здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом, развития спортивной инфраструктуры и спортивных объединений.
5. Создание условий для формирования активной и ответственной гражданской позиции молодого поколения, реализации молодежных инициатив, формирования социально адаптированной личности молодого человека.
6. Создание доступной среды в городе Кирово-Чепецке.
Вектором развития социальной сферы города Кирово-Чепецка является качество жизни каждого жителя города, повышение эффективности, уровня и доступности оказываемых населению города Кирово-Чепецка муниципальных услуг социального характера.
Достижение основной цели в социальной сфере планируется посредством решения следующих задач:
1. Обеспечение доступности жителей города к широкому спектру услуг социального характера, соответствующих высокому уровню качества.
2. Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей стандартизацию процесса предоставления услуг социальной сферы.
3. Введение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, для социальной сферы.
4. Внедрение новых форм оказания услуг, в том числе с использованием информационных технологий и ресурсов.
Ключевым подходом к решению поставленных задач должен стать программно-целевой метод, направленный на комплексное решение задач отраслевого развития.
Использование финансовых механизмов предполагает развитие частно-государственного партнерства, направленного на повышение качества оказания услуг, рост конкуренции в сфере оказания услуг социального характера, что, в свою очередь, обеспечит более высокие показатели финансовой самостоятельности муниципальных учреждений.
Повышение качества жизни, обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала, развитие способностей жителей города, предоставление качественных муниципальных услуг образования, здравоохранения, культуры, создание условий для комфортного и качественного проживания на территории города Кирово-Чепецка.
Ожидаемые результаты:
- улучшение качественного уровня социальной среды и здоровья, увеличение продолжительности жизни;
- предоставление муниципальных услуг социального характера, соответствующих потребностям жителей города;
- расширение спектра и повышение качества услуг социальной сферы;
- внедрение информационных технологий в процесс предоставления услуг;
- повышение уровня удовлетворенности населения услугами социальной сферы;
- повышение инвестиционной привлекательности социальной сферы и приток частных и государственных инвестиций в городскую экономику.
7.4.1. Развитие сферы образования
Развитие экономики на современном этапе во многом зависит от качества используемых трудовых ресурсов, поэтому создание необходимых условий для получения жителями города Кирово-Чепецка общедоступного и качественного общего, дошкольного и дополнительного образования, а также совершенствование механизмов оказания данной услуги населению лежит в плоскости приоритетных направлений деятельности администрации города Кирово-Чепецка.
Главная цель - обеспечение устойчивого развития системы образования, способствующего всестороннему удовлетворению образовательных потребностей жителей города и социально-экономическому развитию города Кирово-Чепецка.
Основными задачами образовательной политики для достижения поставленной цели должны стать:
1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения.
2. Модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка.
Инструменты решения задач направления "Развитие сферы образования" представлены в таблице:
Таблица 45
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения
Лицензирование образовательных муниципальных учреждений (далее - образовательные учреждения)
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
Увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях:
переоборудование и оснащение групп в дошкольных образовательных учреждениях
строительство и оснащение новых детских садов
реконструкция здания бывшего детского сада по адресу: ул. Дзержинского, д. 2а, являющегося муниципальной собственностью
Развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования:
предоставление мер социальной поддержки молодым специалистам, поддержка молодых специалистов, работающих в образовательных учреждениях, и студентов, обучающихся в вузах по целевым договорам на педагогических и психолого-педагогических специальностях
повышение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей
проведение конкурса "Учитель года города Кирово-Чепецка"
Развитие сети образовательных учреждений:
реорганизация средней школы имени А. Некрасова путем присоединения к средней школе № 2
реорганизация детской музыкальной школы путем присоединения к детской музыкальной школе МКР Каринторф
развитие Межшкольного учебного комбината города Кирово-Чепецка как сетевого ресурсного центра
изменение типа Межшкольного учебного комбината города Кирово-Чепецка с казенного учреждения на бюджетное учреждение дополнительного образования детей
Информатизация процесса управления образованием
2.
Модернизация сферы образования в соответствии с приоритетами развития экономики города Кирово-Чепецка
Приведение в соответствие современным требованиям материально-технической базы образовательных учреждений:
ремонт бассейнов образовательных учреждений
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
оснащение пищеблоков образовательных учреждений
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
ремонт, оснащение и реконструкция спортивных сооружений образовательных учреждений
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
отработка механизма привлечения средств федеральных или областных целевых программ для улучшения материально-технической базы образовательных учреждений
участие в действующих федеральных и областных программах
благоустройство прилегающих территорий образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
работы капитального характера, капитальный ремонт зданий образовательных учреждений
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
обновление ресурсного обеспечения учреждений дополнительного образования детей
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.
Укрепление позитивного имиджа муниципальной системы образования
- Разработка брошюр, рекламных роликов, информационных буклетов о системе образовательных учреждений;
- работа с интернет-сайтом
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.
Интеграция образовательных учреждений
Создание образовательных центров с общеобразовательными школами, учреждениями дополнительного образования, детскими дошкольными учреждениями
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие сферы образования", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- увеличение количества образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности;
- рост доли детей (в возрасте от 1 до 6 лет), получающих дошкольную образовательную услугу;
- увеличение доли муниципальных образовательных учреждений и учреждений системы образования, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образованием;
- увеличение доли педагогических работников, имеющих стаж работы до 5 лет;
- увеличение доли используемых в образовательном процессе бассейнов образовательных учреждений от общего количества бассейнов, имеющихся в образовательных учреждениях;
- увеличение доли образовательных учреждений, пищеблоки которых оснащены оборудованием, соответствующим современным требованиям;
- повышение уровня заработной платы работников учреждений образования к 2018 году (в соответствии с "дорожной картой").
7.4.2. Развитие сферы здравоохранения
С 01.01.2012 вступили в силу нормы Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", согласно которым организация оказания медицинской помощи на территории Кировской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в том числе организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных учреждениях), относится к полномочиям органов государственной власти Кировской области.
С 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения муниципального образования Каринторфская городская больница и Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника переданы в собственность Кировской области: с условием сохранения функциональной деятельности - Каринторфская городская больница и с условием сохранения типа учреждения и статуса юридического лица - Кирово-Чепецкая городская стоматологическая поликлиника.
Муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования Кирово-Чепецкая детская молочная кухня остается в собственности муниципального образования.
Деятельность лечебно-профилактических учреждений города будет строиться по следующим направлениям:
- взаимодействие всех подсистем, занимающихся профилактикой, лечением, реабилитацией и физкультурно-оздоровительной работой;
- создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей;
- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;
- обеспечение бесплатной медицинской помощи населению в рамках Программы государственных гарантий;
- уменьшение количества инфекционных заболеваний;
- снижение преждевременной смертности населения, особенно в трудоспособном и детском возрасте;
- развитие негосударственного сектора здравоохранения в целях повышения качества предоставляемых медицинских услуг и доступности медицинской помощи.
Главной целью в сфере здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения города Кирово-Чепецка.
Задачами для реализации поставленной цели будут являться:
1. Популяризация здорового образа жизни среди населения.
2. Внедрение информационных технологий в сферу здравоохранения.
Инструментом решения задач направления "Развитие сферы здравоохранения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение малоимущих семей, имеющих детей в возрасте до 2-х лет, бесплатным детским питанием;
- увеличение объема выпускаемой продукции муниципальным учреждением здравоохранения муниципального образования Кирово-Чепецкая детская молочная кухня;
- улучшение материально-технической базы.
7.4.3. Развитие сферы культуры
Основной целью развития отрасли "Культура" и реализации культурной политики города должны стать обеспечение устойчивого развития сферы культуры города Кирово-Чепецка, способствующего гармоничному развитию личности, реализации ее духовного потенциала, всестороннему удовлетворению культурных потребностей и повышению качества жизни горожан, создание условий и организация мест массового отдыха жителей города Кирово-Чепецка.
Основными задачами для реализации поставленной цели будут являться:
1. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры.
2. Сохранение историко-культурного наследия.
3. Формирование у жителей Кирово-Чепецка патриотизма, духовно-нравственных ценностей.
4. Строительство социально-досуговой инфраструктуры.
5. Развитие кадрового потенциала сферы культуры.
Инструменты решения задач направления "Развитие сферы культуры" представлены в таблице:
Таблица 46
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Модернизация материально-технической базы учреждений культуры
- увеличение количества персональных компьютеров и копировально-множительной техники;
- приобретение мебели и специального оборудования для учреждений культуры;
- приобретение и установка открытой сценической площадки
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.
Сохранение историко-культурного наследия
- организация работ по проведению ремонта и реставрации памятников истории и культуры;
- принятие в муниципальную собственность и постановка на учет в городскую казну памятников истории и культуры;
- проведение паспортизации объектов культурного наследия;
- издание сборников и каталогов по истории города
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.
Формирование у жителей Кирово-Чепецка патриотизма, духовно-нравственных ценностей
- сохранение памяти о людях, внесших весомый вклад в развитие города: издание книг серии "Почетные граждане города Кирово-Чепецка";
- проведение мероприятий, посвященных юбилею Победы в Великой Отечественной войне;
- переиздание книги о городе к его 60-летнему юбилею
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.
Строительство социально-досуговой инфраструктуры
- проектирование и строительство 4-х детских игровых площадок в микрорайонах города;
- проектирование и строительство игрового комплекса и "Тропы сказок" в городском парке;
- строительство Центра культурного развития
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
5.
Развитие кадрового потенциала сферы культуры
- повышение уровня заработной платы работников учреждений культуры к 2018 году до уровня средней заработной платы в регионе;
- предоставление мер социальной поддержки молодым специалистам;
- перевод на новые формы работы учреждений культуры
реализация плана мероприятий в соответствии с "дорожной картой"
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие сферы культуры", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- создание электронной библиотеки;
- увеличение доли общегородских мероприятий;
- увеличение доли жителей, пользующихся услугами библиотек, от общей численности населения;
- увеличение числа отремонтированных и отреставрированных памятников истории и культуры;
- увеличение количества жителей города, участвующих в общегородских мероприятиях;
- ввод в действие новых объектов социально-досуговой инфраструктуры;
- повышение уровня заработной платы работников учреждений культуры к 2018 году (в соответствии с "дорожной картой").
7.4.4. Развитие в сфере физической культуры и спорта
Основной целью социальной политики в области физкультуры и спорта является развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре, приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности спортсменов Кирово-Чепецка на всероссийском и международном уровне.
Основными задачами Программы являются:
1. Укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой, спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов.
2. Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.
3. Развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях.
4. Развитие детско-юношеского спорта (совершенствование подготовки спортивного резерва).
5. Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.
Инструменты решения задач направления "Развитие в сфере физической культуры и спорта" представлены в таблице:
Таблица 47
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой, спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов
- реконструкция первой очереди стрельбища для биатлона в пос. Перекоп под лыжно-биатлонный комплекс "Перекоп";
- проектирование, ремонт, благоустройство, содержание и обслуживание спортивных сооружений;
- проектирование и строительство универсальной спортивной площадки
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
2.
Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни
реклама и организация пропаганды здорового образа жизни в СМИ
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.
Развитие массового спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях
- подготовка лыжных трасс;
- содержание и обслуживание дворовых хоккейных площадок, лыжно-биатлонного комплекса "Перекоп";
- проведение городской спартакиады школ, спартакиады клубов по месту жительства, спортивных мероприятий среди людей с ограниченными физическими возможностями, среди ветеранов;
- проведение городских соревнований, спортивно-массовых мероприятий, участие в областных, всероссийских и международных соревнованиях
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.
Развитие детско-юношеского спорта (совершенствование подготовки спортивного резерва)
организация и проведение городских, областных и всероссийских соревнований на территории города, обеспечение выездных соревнований сильнейшим спортсменам и членам сборных команд города по видам спорта совместно с федерациями по видам спорта и спортивными школами
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
5.
Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта
предоставление мер социальной поддержки молодым специалистам
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие в сфере физической культуры и спорта", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- увеличение количества реконструируемых и вновь построенных спортивных объектов;
- увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся спортом.
7.4.5. Развитие молодежной политики
Основной целью в направлении реализации молодежной политики является создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи, содействие развитию молодежных инициатив.
Основными задачами направления являются:
1. Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка, через систему грантовых конкурсов.
2. Патриотическое воспитание молодежи.
3. Организация занятости молодых граждан.
4. Укрепление института молодой семьи.
5. Формирование у молодежи активной гражданской позиции.
6. Информационное обеспечение молодежи.
7. Поддержка талантливой молодежи.
8. Поддержка молодежной культуры и творчества.
9. Формирование здорового образа жизни молодежи.
10. Развитие потенциала работающей молодежи.
Инструменты решения задач направления "Развитие молодежной политики" представлены в таблице:
Таблица 48
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Оказание поддержки учреждениям и общественным организациям, осуществляющим работу с молодежью на территории города Кирово-Чепецка, через систему грантовых конкурсов
Проведение грантовых конкурсов:
- вариативных программ в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи;
- по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде;
- вариативных программ в сфере патриотического воспитания молодежи
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.
Патриотическое воспитание молодежи
Проведение:
- военно-спортивной игры "Зарница";
- игры на знание истории города Кирово-Чепецка "Дневной дозор";
- акции "Георгиевская ленточка";
- конкурса социальных плакатов и мультимедийных продуктов "Мой любимый город";
- участие ВСПК "Афган" в областном фестивале военно-патриотических клубов;
- участие поискового отряда музея боевой славы средней школы № 2 в поисково-исследовательской экспедиции;
- создание и поддержка деятельности молодежного военно-патриотического клуба;
- молодежного фотокросса "Новый взгляд";
- городской акции "Свеча памяти";
- участие в областном конкурсе патриотических клубов
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.
Организация занятости молодых граждан
- Проведение летнего городского эколого-краеведческого лагеря;
- проведение грантового конкурса вариативных программ в сфере отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодежи;
- организация трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.
Укрепление института молодой семьи
- Проведение городского конкурса и участие в областном конкурсе "Ее величество - семья";
- проведение городского семейного праздника "Веселая семейка;
- разработка проектной документации и строительство "Аллеи молодоженов"
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
5.
Формирование у молодежи активной гражданской позиции
- Проведение лагеря актива старшеклассников и участников НПО и СПО "СТАРТ";
- проведение конкурсов: "Лидер XXI века", "Снеговик", на лучшую организацию работы органов школьного и студенческого самоуправления учебных заведений города Кирово-Чепецка;
- проведение городских акций: "Неделя добра", "Подарок каждому";
- участие в областном фестивале волонтеров "Территория добровольчества"
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
6.
Информационное обеспечение молодежи
- Организация работы интернет-сайта www.tvojchepetsk.ru;
- выпуск молодежной передачи на канале АКТВ;
- издание буклетов и ежегодных бюллетеней с результатами социологических исследований и анализом полученных данных
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
7.
Поддержка талантливой молодежи
- Вручение молодежной премии главы города Кирово-Чепецка;
- проведение городского бала медалистов и церемонии вручения премии "Студент года"
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
8.
Поддержка молодежной культуры и творчества
- Проведение игр КВН;
- проведение: шоу-конкурсов "Лики красоты" и "Мужской сезон", лиги интеллектуальных игр, игры "Мафия", конкурса-фестиваля молодежного творчества, фестиваля молодежного любительского кино "Дилетант";
- проведение выездного пленэра молодых художников;
- проведение: Дня молодежи России, городского выпускного, посвящения в студенты и праздничных концертов;
- проведение фестиваля молодежной культуры и экстремальных видов спорта "Чепецк-сити";
- проведение легкоатлетического кросса здоровья "Курению - нет! Здоровью - да!";
- проведение городского фестиваля молодежного творчества "Открытая сцена";
- участие лучших молодежных творческих коллективов во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
9.
Формирование здорового образа жизни
Проведение:
- фестиваля молодежной культуры и экстремальных видов спорта "Чепецк-сити";
- легкоатлетического кросса здоровья "Курению - нет! Здоровью - да!";
- грантового конкурса по профилактике негативных явлений в подростково-молодежной среде
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
10.
Развитие потенциала работающей молодежи
Проведение выездного сбора работающей молодежи, проведение Форума работающей молодежи, чествование лучших представителей молодежи города
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
Ожидаемые результаты:
- сохранение количества молодежных общественных организаций, действующих на территории города Кирово-Чепецка;
- увеличение количества проектов, представляемых на грантовые конкурсы;
- увеличение числа участников городских молодежных культурно-массовых мероприятий;
- сохранение количества выпусков молодежной передачи на канале АКТВ;
- увеличение количества несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы время за счет средств бюджета города Кирово-Чепецка;
- рост возможностей, условий и стимулов у молодых людей города Кирово-Чепецка для самовыражения и раскрытия своего инновационного потенциала;
- повышение социальной активности молодежи;
- повышение уровня гражданской ответственности, патриотичности молодежи;
- развитие инфраструктуры молодежной политики на территории муниципального образования.
7.4.6. Меры социальной поддержки населения
Главная цель - улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни малообеспеченных жителей города, содействие активному участию общественных объединений в общественной жизни города.
Для достижения цели будут решаться следующие задачи:
1. Оказание меры социальной поддержки инвалидам, не пользующимся лифтом.
2. Оказание меры социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющим детей 1 - 2 года жизни.
3. Оказание адресной социальной помощи гражданам из числа социально незащищенных категорий, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
4. Оказание адресной социальной помощи участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
5. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений.
6. Создание условий для участия общественных объединений в жизни общества, в организации и проведении консультативной работы и иной уставной деятельности.
7. Обеспечение своевременности и полноты предоставления гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Инструментом решения задач направления "Развитие социальной поддержки населения" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- доля ветеранов, охваченных мероприятиями городского Совета ветеранов, - до 95%;
- доля инвалидов, охваченных мероприятиями городского общества инвалидов, - 95%;
- количество граждан, пострадавших от воздействия радиации, получивших консультативную помощь, охваченных мероприятиями общественной организации "Союз Чернобыль", - до 250 человек;
- количество ветеранов боевых действий, семей погибших, получивших консультативную помощь, охваченных мероприятиями общественной организации "Боевое братство", - до 250 человек;
- количество детей, обеспеченных специальными молочными продуктами детского питания не менее, - 280 человек;
- количество инвалидов, не пользующихся лифтом и получивших меру социальной поддержки, - не менее 14 человек;
- количество граждан из числа социально незащищенных категорий, попавших в трудную жизненную ситуацию и получивших адресную социальную помощь не менее, - 30 человек;
- доля участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получивших адресную социальную помощь, - 100%;
- доля неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, получивших адресную социальную помощь, - 100%;
- обеспечение своевременности и полноты предоставления социальных выплат в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - 3015 семей.
7.4.7. Развитие в сфере опеки и попечительства
В рамках направления планируется реализация следующих мероприятий и задач:
1. Обеспечение своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей, вознаграждений приемным родителям.
2. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.
3. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.
Инструментом решения задач направления "Развитие в сфере опеки и попечительства" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающую семью;
- полное освоение выделенных бюджетных средств на приобретение жилья детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.4.8. Формирование и содержание муниципального архива
Цель - сохранение архивных документов органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений и документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций (далее - архивные документы), выполнение социальной роли по защите конституционных прав граждан.
Для достижения цели будут решаться следующие задачи:
1. Обеспечение качественного формирования (комплектования) архивных документов.
2. Обеспечение сохранности и учета архивных документов в течение срока хранения.
3. Исполнение социально-правовых запросов, связанных с обеспечением конституционных прав и социальной защищенности граждан.
Ожидаемые результаты:
- сохранение и учет архивных документов в течение срока хранения;
- качественное формирование (комплектование) архивных документов;
- увеличение количества исполненных запросов социально-правового характера (справок) до 2,1 тыс.;
- увеличение количества документов по личному составу, находящихся на хранении в архиве, до 42,9 тыс.
Инструментом решения задач направления "Формирование и содержание муниципального архива" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
7.4.9. Содействие занятости населения
Главная цель - реализация на территории муниципального образования государственной политики занятости населения и предоставление гражданам государственных услуг в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Основными задачами городской политики в сфере содействия занятости населения для достижения поставленной цели должны стать:
1. Сокращение трудовой миграции населения за пределы муниципального образования.
2. Обеспечение работодателей необходимой рабочей силой.
3. Повышение качества рабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда.
4. Создание новых рабочих мест, особенно для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
5. Содействие реализации предпринимательской инициативы безработных граждан.
6. Стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 0,9 - 1% от числа экономически активного населения при уровне общей безработицы 5 - 5,7%.
Для решения поставленных целей и задач необходима реализация следующих мероприятий:
- содействие заполнению имеющихся у работодателей вакансий;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- организация профессиональной ориентации граждан;
- социальная адаптация и психологическая поддержка безработных граждан на рынке труда;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, в т.ч. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Инструментом решения задач направления "Содействие занятости населения" является осуществление мероприятий в рамках настоящей Программы.
Ожидаемые результаты к 2020 году:
- увеличение поступления вакансий - до 6715 единиц;
- трудоустройство безработных и ищущих работу граждан (без несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время) - до 1650 человек;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - до 127 мероприятий;
- организация оплачиваемых общественных работ - до 180 человек;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - до 90 человек;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - до 15 человек;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - до 1190 человек;
- обеспечение социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - до 280 человек;
- содействие самозанятости безработных граждан - до 20 человек;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан - до 280 человек;
- профессиональная ориентация безработных и ищущих работу граждан - до 1890 человек;
- профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ - 860 человек;
- психологическая поддержка безработных граждан - до 215 человек;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - не менее 14 человек;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - до 8 человек;
- содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - не менее 5 человек;
- снижение трудовой миграции населения за пределы муниципального образования - до 3550 человек;
- стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 0,9% от числа экономически активного населения.
Решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 30.11.2011 № 12/74 "Об использовании собственных средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области для осуществления государственных полномочий по организации и финансированию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" город Кирово-Чепецк принял на себя дополнительные полномочия по трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Инструментом решения задач направления "Трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение занятостью не менее 180 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.
7.5. Обеспечение безопасности
7.5.1. Развитие общественной и личной безопасности
Главная цель - повышение уровня безопасности населения, обеспечение мобилизационной готовности населения и организаций; эффективное функционирование систем прогнозирования, предотвращения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1. Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
3. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Инструменты решения задач направления "Развитие общественной и личной безопасности" представлены в таблице:
Таблица 49
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Профилактика терроризма, экстремизма, правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
- профилактика межнационального, религиозного и политического экстремизма;
- информирование населения по вопросам антитеррористической безопасности с использованием ресурсов СМИ и сети Интернет;
- профилактика правонарушений, в том числе правовое воспитание и обучение населения;
- повышение качества и эффективности профилактики преступлений и иных правонарушений;
- совершенствование социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест отбывания наказаний, и лиц без определенного места жительства и рода занятий;
- профилактика наркомании
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кирово-Чепецка
- оборудование зданий автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения о пожаре, ремонт существующих систем;
- огнезащитная обработка сгораемых конструкций;
- приобретение и монтаж пожарно-технического вооружения, огнетушителей, первичных средств пожаротушения;
- обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений
- внедрение технических средств оповещения, монтаж и пусконаладочные работы местной системы оповещения;
- внедрение информационных технологий и технических средств прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- заключение соглашений и выработка механизмов привлечения общественных организаций и населения к ликвидации возникших последствий чрезвычайных ситуаций;
- внедрение автоматизированной системы непрерывного сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ликвидации ее последствий;
- координация и контроль деятельности муниципальных предприятий и учреждений в сфере мобилизационной подготовки, а также осуществление методического обеспечения мероприятий;
- создание городского резерва материальных ресурсов и расходно-эксплуатационных материалов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- обеспечение мероприятий по берегоукреплению склона долины реки Вятка в районе мемориала "Вечный огонь"
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- внепрограммные мероприятия
Инвестиционные проекты, направленные на решение поставленных задач направления "Развитие общественной и личной безопасности", отражены в разделе 10.1 "Приоритеты развития и базовые инвестиционные проекты на 2012 - 2020 годы".
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня общественной безопасности и уровня мобилизационной подготовки организаций и населения на территории города Кирово-Чепецка;
- повышение уровня информатизации органов местного самоуправления, отвечающих за решение вопросов общественной безопасности, реализацию мероприятий гражданской обороны, деятельность в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти по вопросам общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- действенность мер по прогнозированию и предотвращению негативных явлений, связанных с общественной, пожарной безопасностью. Снижение количества происшествий, снижение уровня преступности.
7.5.2. Охрана окружающей среды
Основной целью в направлении "Охрана окружающей среды" является создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества.
Для достижения поставленной цели планируется реализация следующих задач:
1. Осуществление мероприятий по строительству сооружений полной очистки ливневых и сточных вод.
2. Повышение уровня экологической культуры населения города, внедрение технологий раздельного сбора бытовых отходов.
3. Ликвидация несанкционированных свалок.
4. Осуществление мероприятий по учету и ликвидации экологически опасных водозаборных скважин.
5. Ликвидация накопленного загрязнения, восстановление химического и радиоактивного загрязнения территории бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината.
Инструменты решения задач направления "Охрана окружающей среды" представлены в таблице:
Таблица 50
№ п/п
Задачи
Действия по решению задачи
Инструменты решения задачи
1.
Осуществление мероприятий по строительству сооружений полной очистки ливневых и сточных вод
- инвентаризация системы ливневой канализации и формирование объекта муниципальной собственности;
- разработка проектной документации на установку очистных сооружений городской ливневой канализации
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
2.
Повышение уровня экологической культуры населения города, внедрение технологий раздельного сбора бытовых отходов
- проведение Дней защиты от экологической опасности;
- приобретение литературы, проведение мероприятий экологической направленности;
- пропаганда раздельного сбора бытовых отходов в СМИ;
- работа по контролю за заключением договоров гаражными кооперативами и садоводческими товариществами на вывоз ТБО;
- проведение месячников и субботников уборки городских территорий
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
3.
Ликвидация несанкционированных свалок
ликвидация несанкционированных свалок на территории города Кирово-Чепецка
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
4.
Осуществление мероприятий по учету и ликвидации экологически опасных водозаборных скважин
- межевание, постановка на учет водозаборных скважин;
- тампонаж и ликвидация экологически опасных водозаборных скважин
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
5.
Ликвидация накопленного загрязнения, восстановление химического и радиоактивного загрязнения территории бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината
- работы по приведению в безопасное состояние радиационно-опасных объектов Кирово-Чепецкого отделения ФГУП "РосРАО";
- заслушивание отчетов Кирово-Чепецкого отделения ФГУП "РосРАО" о работах по приведению в безопасное состояние радиационно-опасных территорий бывшего Кирово-Чепецкого химического комбината
- реализация мероприятий в рамках муниципальной программы;
- участие в действующих федеральных и областных программах
Ожидаемые результаты:
- предотвращение загрязнения подземных вод;
- ликвидация несанкционированных свалок;
- увеличение количества школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению;
- увеличение количества проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий.
7.6. Развитие муниципального управления
7.6.1. Совершенствование механизмов управления городом
и эффективности ее деятельности
Концепция разграничения компетенции, заложенная Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", основана на установлении исчерпывающего перечня вопросов местного значения. Очевидно, что для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретают построение эффективной системы управления в структуре исполнительных органов местного самоуправления, внедрение механизмов результативного управления.
Многие проблемы муниципального управления лежат в плоскости совершенствования механизмов управления, необходимости скорейшей реализации основных положений административной и бюджетной реформ.
Отдельные управленческие процессы должны получить жесткую регламентацию в виде стандартов качества предоставления муниципальных услуг, административных регламентов исполнения муниципальных функций.
В целях расширения возможности и повышения удобства обращения граждан и организаций для получения необходимой информации о предоставляемых муниципальных услугах и порядке их предоставления в администрации города Кирово-Чепецка принят ряд нормативных правовых актов.
Постановлениями администрации города Кирово-Чепецка "Об утверждении Плана поэтапного перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)" и "Об определении муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" утверждены:
- план поэтапного перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ);
- перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия.
Разрабатываются и утверждаются административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствии с "Порядком разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".
Основная цель предоставления муниципальных услуг - это повышение качества и доступности муниципальных услуг, повышение открытости информации о деятельности администрации города Кирово-Чепецка.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
2. Развитие предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре города Кирово-Чепецка (далее - МФЦ).
3. Внедрение современных методов и механизмов управления органами местного самоуправления.
Основные мероприятия реализации направления:
- поэтапный переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;
- повышение уровня обращений граждан в МФЦ за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- организация межведомственного взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными службами и организациями.
Ожидаемые результаты:
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, уменьшение прохождения всех административных процедур для получения конечного результата муниципальной услуги;
- сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и количества документов, необходимых для получения муниципальных услуг;
- оптимизация административных процедур и повышение качества предоставления муниципальных услуг за счет разработки и внедрения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;
- повышение комфортности получения муниципальных услуг за счет совершенствования системы взаимодействия с органами местного самоуправления, внедрения практики интерактивного (дистанционного) взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальных услуг;
- сокращение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг.
Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Кировской области.
По итогам 2012 года город Кирово-Чепецк занял 2 место среди муниципальных образований Кировской области.
Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и др.) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиками осуществляются закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, и выполнения функций и полномочий муниципальных органов.
В городе Кирово-Чепецке создана централизованная система размещения закупок на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Основной задачей, связанной с реализацией главной цели данного направления, является внедрение контрактной системы в муниципальном образовании с целью эффективности осуществления закупок.
Ожидаемые результаты:
- повышение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирование инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд.
Совершенствование деятельности муниципального образования
в сфере противодействия коррупции
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, подрывает доверие населения к власти. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становятся настоятельной необходимостью.
Для обеспечения межведомственного взаимодействия и координации деятельности постановлением администрации города Кирово-Чепецка "О создании и утверждении состава межведомственной комиссии по противодействию коррупции и криминализации экономики на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецка" Кировской области" создана межведомственная комиссия. Деятельность комиссии направлена на содействие органам местного самоуправления в вопросах разработки и реализации антикоррупционной политики, в принятии мер по противодействию коррупции и криминализации экономики на территории муниципального образования.
Формируется и совершенствуется муниципальная нормативная правовая база, направленная на противодействие коррупции в муниципальном образовании. Администрацией города Кирово-Чепецка подготовлены и утверждены 9 муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
По-прежнему крайне важными остаются поддержка и развитие системы профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей формирования конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, которые могут приводить к нарушениям антикоррупционного законодательства.
Ожидаемые результаты:
- снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей возникновения конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений.
Инструментом решения задач подраздела "Совершенствование механизмов управления городом и эффективности ее деятельности" раздела "Развитие муниципального управления" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
7.6.2. Развитие информационно-коммуникационных
технологий в городе Кирово-Чепецке
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.
Главная цель направления:
создание технической и информационно-аналитической базы для повышения эффективности работы органов местного самоуправления, формирование открытого и доступного информационного пространства для граждан и бизнеса.
Реализация поставленной цели требует реализации следующих задач:
1. Создание и формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Кирово-Чепецка.
2. Защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве.
3. Выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения.
4. Создание электронного муниципалитета в городе Кирово-Чепецке на основе информационного взаимодействия между подразделениями администрации города, Кирово-Чепецкой городской Думой, другими муниципальными организациями и жителями города Кирово-Чепецка с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов, повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы структурных подразделений администрации города Кирово-Чепецка, органов администрации, повышение оперативности принятия управленческих решений.
Инструменты решения задач направления "Развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Кирово-Чепецке" представлены в таблице:
Таблица 51
№ п/п
Задачи
Действия по решению задач
Инструменты решения задач
1.
Создание и формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка
- создание единой телекоммуникационной оптоволоконной сети органов местного самоуправления (монтаж, приобретение сетевого оборудования и источников бесперебойного питания, включая проектирование на базе арендуемых магистральных оптических линий связи);
- приобретение рабочих станций, средств вычислительной и офисной техники;
- приобретение серверов и систем резервирования для хранения информации (хранилища данных)
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
2.
Защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве
реализация мероприятий по защите информационных систем, включая проекты по защите информации
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
3.
Выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения
приобретение программных продуктов и лицензий
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
4.
Создание электронного муниципалитета в городе Кирово-Чепецке на основе информационного взаимодействия между подразделениями администрации города, Кирово-Чепецкой городской Думой, другими муниципальными организациями и жителями города Кирово-Чепецка с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов, повышение качества административно-управленческих процессов и эффективности работы структурных подразделений администрации города Кирово-Чепецка, повышение оперативности принятия управленческих решений
- создание новых информационных сервисов на основе муниципальных информационных систем в рамках региональной системы межведомственного взаимодействия;
- реализация мероприятий по предоставлению муниципальных и государственных услуг в электронном виде на базе муниципальных информационных систем;
- внедрение системы электронного документооборота
реализация мероприятий в рамках муниципальной программы
Инструментом решения задач подраздела "Развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Кирово-Чепецке" раздела "Развитие муниципального управления" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.
Ожидаемые результаты:
- увеличение количества муниципальных учреждений и предприятий, подключенных к городской оптоволоконной сети, до 100%;
- рост доли электронного документооборота между органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и организациями города Кирово-Чепецка;
- рост количества вновь создаваемых информационных сервисов;
- увеличение объема сохраненной (архивной) информации для быстрого восстановления информационных систем;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг и государственных услуг с использованием муниципальных информационно-телекоммуникационных ресурсов;
- повышение уровня открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.
7.6.3. Развитие гражданской активности населения
и вовлечение граждан в решение городских проблем.
Повышение прозрачности работы городской власти
и информированности общества
Развитие гражданской активности населения
и вовлечение граждан в решение городских проблем
Цель развития гражданской активности горожан - вовлечение их в процессы решения городских проблем, формирование у различных групп местного сообщества города Кирово-Чепецка ответственного и бережного отношения к своему городу как месту своей жизни и деятельности.
Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:
1. Стимулирование жителей к участию в местном самоуправлении и управлении городом.
2. Организация конкурсов гражданских инициатив.
3. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества: совершенствование системы работы со СМИ, с интернет-сайтом, формирование открытого и доступного информационного пространства для граждан и бизнеса, повышение качества и доступности предоставляемых гражданами и организациями муниципальных услуг.
Одним из основных направлений приложения усилий по развитию городского сообщества должна стать поддержка общественных инициатив во всех сферах городской жизни и выстраивание отношений конструктивного взаимодействия между различными социальными, политическими, профессиональными, корпоративными и иными группами городского сообщества. Именно на местном уровне могут и должны быть выработаны механизмы эффективного участия общественности в управлении территориями.
В бюджетной политике муниципальное образование должно стремиться к открытости и прозрачности бюджета. В течение последних нескольких лет проект бюджета города Кирово-Чепецка и отчет по его исполнению проходят процедуру публичных слушаний. С 2014 года для привлечения жителей города к всестороннему обсуждению бюджета города Кирово-Чепецка он формируется в более доступной форме. Все желающие могут ознакомиться с ним на сайте города Кирово-Чепецка во вкладке "Бюджет для граждан".
В настоящее время привлечение граждан к бюджетному процессу реализуется в муниципальном образовании через проекты по поддержке местных инициатив (далее - ППМИ).
Вовлечению граждан в бюджетный процесс должно способствовать внедрение "народного бюджета", когда из горожан формируется бюджетная комиссия, которая имеет возможность распределить часть бюджетных средств на решение местных вопросов по своему усмотрению. Открытость работы комиссии позволит жителям наблюдать за ее работой и пройти все этапы бюджетного процесса от планирования бюджета до его исполнения.
Значительным ресурсом развития активности граждан, развития местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС), политика поддержки общественных инициатив.
Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Органы ТОС:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Кирово-Чепецка;
- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются Положением о ТОС, утверждаемым Кирово-Чепецкой городской Думой.
В рамках политики поддержки общественных инициатив планируется реализация проектов по поддержке местных инициатив.
Проект по поддержке местных инициатив - это механизм, позволяющий объединить ресурсы областного бюджета, бюджета города Кирово-Чепецка, финансовые ресурсы местных сообществ и направить их на решение социально важных проблем. Он направлен на повышение качества жизни в муниципальном образовании и зависит в первую очередь от активности городских жителей. Именно люди решают, какой проект они будут реализовывать и сколько собственных средств они готовы затратить.
Реализация такого проекта позволит:
- решать проблемы, наиболее остро воспринимающиеся населением;
- повысить качество социальных услуг;
- повысить эффективность использования средств бюджета города Кирово-Чепецка;
- развить диалог между населением и органами власти в процессе решения практических проблем;
- снизить иждивенческие настроения среди населения;
- повысить эффективность работы органов местного самоуправления.
Администрация города Кирово-Чепецка в целях развития гражданских инициатив среди городского населения участвует в проекте ППМИ в рамках постановления Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области".
В рамках ППМИ решаются вопросы местного значения.
В 2013 году в администрацию города Кирово-Чепецка поступило 14 заявок на участие в проекте по поддержке местных инициатив. Отбор победителей проводился на основании установленных требований и голосования на электронной площадке "Йополис".
Администрация города Кирово-Чепецка в целях развития гражданских инициатив среди городского населения, создания и поддержания мест отдыха жителей проводит ежегодный смотр-конкурс, который направлен на широкое вовлечение населения в работу по благоустройству и озеленению территорий.
Основными задачами смотра-конкурса являются совершенствование форм работы с населением по месту жительства, улучшение качества городской среды, воспитание бережного отношения и создание условий для расширения самодеятельности жителей в сфере благоустройства дворовых территорий, пропаганда положительного опыта.
Повышение прозрачности работы городской власти
и информированности общества
На информационном пространстве города Кирово-Чепецка работают 5 печатных и 6 электронных СМИ. Представительным органом власти утверждено 3 официальных печатных средства массовой информации, учредителем одного из них - "Информационного бюллетеня" являются органы местного самоуправления. "Информационный бюллетень" распространяется по муниципальным библиотекам, которые размещены в каждом микрорайоне города Кирово-Чепецка.
Вся информация до населения о событиях, мероприятиях, деятельности органов местного самоуправления в полной мере доводится через средства массовой информации. Для обеспечения наиболее полного доступа к информации как о деятельности органов местного самоуправления, населения, предприятий и организаций, так и СМИ муниципальные правовые акты размещаются на сайте города Кирово-Чепецка.
По самым актуальным городским проблемам регулярно проводятся пресс-конференции, брифинги, круглые столы с участием глав, заместителей главы администрации, специалистов администрации с приглашением представителей СМИ.
В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, формирования единого информационного пространства муниципального образования, интеграции с мировым информационным пространством, повышения эффективности муниципального управления и развития экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий администрация города Кирово-Чепецка разработала структуру сайта с адресом в сети Интернет: www.k4city.gov-vyatka.ru.
Ожидаемые результаты:
- повышение активности и инициативы горожан, социальной ответственности горожан за качество и уровень жизни и их самостоятельности в решении частных и локальных вопросов;
- возрастание роли городского сообщества в принятии решений органами местного самоуправления;
- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества;
- повышение уровня информационного развития города Кирово-Чепецка;
- снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе, снижение возможностей возникновения конфликта интересов и личной заинтересованности, закрепление необходимости соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений.
Инструментом решения задач подраздела "Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем" раздела "Развитие муниципального управления" является реализация мероприятий в рамках муниципальной программы.".
6. Раздел 9 Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"9. Основные прогнозируемые показатели
социально-экономического развития
города Кирово-Чепецка на 2012 - 2020 годы
При формировании Программы были учтены и дополнены, с учетом срока действия до 2020 года, основные параметры бюджета, показатели социально-экономического развития города Кирово-Чепецка.
Основные социально-экономические показатели развития экономики города Кирово-Чепецка приведены в приложении 1.
Перечень плановых ключевых показателей эффективности, характеризующих достижение целей и задач, определенных основными направлениями экономического развития и развития городской среды, - в приложении 2.".
7. Раздел 10 Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"10. Приоритеты развития, базовые инвестиционные проекты
на 2012 - 2020 годы
Исходя из миссии и стратегической цели развития экономики города, повышения уровня жизни населения, решения социальных вопросов, формируются следующие приоритеты развития:
- содействие устойчивому развитию отраслей экономики путем создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности;
- обеспечение роста доходной части бюджета города и повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- повышение эффективности функционирования городского хозяйства;
- совершенствование и развитие социальной инфраструктуры;
- обеспечение комплексности и преемственности целевых программ социально-экономического развития города.
В рамках достижения обозначенных приоритетов предлагаются следующие основные точки экономического роста города Кирово-Чепецка:
Развитие ключевых отраслей экономики города
Работа в этом направлении направлена на поддержание и развитие статуса города как одного из индустриальных центров Кировской области. Химическая промышленность представлена крупными предприятиями: ОАО "ЗМУ КЧХК", филиал ООО "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" в городе Кирово-Чепецке, машиностроение и металлообработка - ОАО "Вэлконт". Значительную роль играет энергетическое направление промышленности, представленное предприятием ТЭЦ-3. Не менее значимыми в экономике города и определяющими его лицо являются предприятия отрасли пищевой промышленности: ОАО "Городской молочный завод", ОАО "Хлебокомбинат", Кирово-Чепецкий колбасный завод "Абсолют", а также мебельная холдинговая компания МЦ-5.
Предприятия перечисленных отраслей промышленности являются достаточно устойчивый базой для дальнейшего развития города, создают залог экономической и социальной устойчивости, потенциально привлекательны для инвестиций.
Таблица 52
Инвестиционные проекты развития экономики
города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Создание производства хлороформа по метановой технологии
Снижение материальных затрат на производство хлороформа, повышение рентабельности и конкурентоспособности основной продукции предприятия - фторопластов и фторкаучуков, а также решение экологической проблемы, исключающей глубинное захоронение отходов производства хлороформа
Увеличение объема выпускаемой продукции до 45 тыс. тонн хлороформа в год
2010 - 2014 годы
2.
Расширение производства специальных фторполимеров
Создание производства фторполимерных материалов нового поколения и расширение существующих мощностей по их производству, увеличение объема выпускаемой продукции
Объем производства - 1800 тонн в год.
Создание новых рабочих мест - 15 человек
2008 - 2012 годы
3.
Мембранный электролиз.
Перевод производства хлора с ртутного метода на мембранный
Реализация данного проекта позволит по ионообменной очистке раствора хлористого натрия (мембранные электролизеры) сократить расходы электроэнергии на 30%.
Улучшить финансовый результат за счет снижения расхода электроэнергии и затрат на проведение ремонтов оборудования
Объем производства - 170 тыс. тонн гидроксида натрия в год
2010 - 2020 годы
4.
Создание производства перекиси водорода
Привлечение инвестиций для развития новых производств, использующих перекись водорода как сырье. Сфера и области применения перекиси водорода постоянно растут, так как она позволяет избежать проблем, связанных с выделением паров и вредных стоков, связанных с другими окислителями
Объем производства - 20000 тонн перекиси водорода в год.
Создание новых рабочих мест - 30 человек
2011 - 2020 годы
5.
Реконструкция Кировской ТЭЦ-3 с применением парогазовой установки
Уменьшение дефицита электрической мощности региональной энергосистемы, повысится надежность энергоснабжения потребителей
Увеличение мощности ТЭЦ-3 на 220 МВт.
Экономический эффект в виде дополнительных налоговых поступлений в бюджет области в перспективе до 2030 года составит, по предварительным данным, 7,5 млрд. рублей
2011 - 2014 годы
6.
Приобретение резервной электростанции мощностью 500 кВт.ч
Повышение эффективности производства ОАО "Городской молочный завод"
Снижение рисков остановки производства при отключении электроэнергии
2014 год
Поддержка малого и среднего бизнеса
Малый и средний бизнес повсеместно является одним из ключевых направлений местной экономики, позволяющий решать целый комплекс задач: повышать занятость населения, восполнять недостаточно развитый непривлекательный для крупного бизнеса сектор экономики, включающий обслуживание, розничную торговлю, "малое" производство, диверсифицировать местную экономику.
Таблица 53
Инвестиционные проекты развития малого и среднего
предпринимательства города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Создание производства пластиковых окон
Выпуск современных пластиковых окон высокого качества
Производство 150 оконных блоков в смену.
Создание новых рабочих мест - 90
2011 - 2012 годы
2.
Строительство торгового комплекса "Чепецкая ярмарка"
Строительство торгового комплекса, эксплуатация которого планируется на основе интеграционного объединения с субъектами агропромышленного комплекса (АПК)
Реализация продукции сельхозпроизводителей - до 360 млн. рублей в год.
Создание новых рабочих мест - 3.
Ожидаемый объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составит 383 тыс. рублей
2014 - 2015 годы
Развитие городского хозяйства города Кирово-Чепецка
Возможности городского хозяйства заключаются в реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, в создании маркетинговой стратегии города, реализации комплексных природоохранных программ, организации транспортного обслуживания населения, содержании и строительстве автодорог и мостов.
Одной из самых острых проблем города Кирово-Чепецка является проблема отсутствия постоянного автомобильного сообщения с МКР Каринторф.
Таблица 54
Инвестиционные проекты развития городского хозяйства
города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Наплавной (понтонный) мост через реку Чепца на автомобильной дороге "Кирово-Чепецк - МКР Каринторф"
Обеспечение жителей МКР Каринторф постоянным автомобильным сообщением с городом Кирово-Чепецком
Строительство моста позволит решить проблемы МКР Каринторф, города Кирово-Чепецка в целом, а также позволит в дальнейшем направить автомобильные потоки на города Слободской, Белая Холуница и Нагорск, минуя город Киров
2012 год
2.
Капитальный ремонт, строительство и модернизация электросетевых объектов:
строительство электросетевых объектов уличного освещения;
ремонт ветхих электрических сетей: ВЛ-6 кВт, ВЛ-04 кВт, первая очередь; ВЛ-0,4 кВт, вторая очередь (МКР Каринторф)
Обеспечение функционирования системы электроснабжения, позволяющей осуществлять полномасштабное территориальное развитие, динамичное экономическое развитие города с требуемым уровнем надежности
Создание условий для комфортного и безопасного проживания граждан на территории города.
Улучшение освещенности автомагистралей, улиц, дворовых территорий и территорий учреждений образования, здравоохранения и культуры.
Сокращение аварийных ситуаций на сетях и оптимизация затрат на их обслуживание.
Повышение уровня безопасности дорожного движения
2011 - 2013 годы
3.
Проведение комплексного ремонта, обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети:
капитальный ремонт дорог;
строительство объектов дорожной инфраструктуры (микрорайоны 15 и 23);
проработка вопроса по строительству объездной дороги (ул. Мелиораторов, ул. 60 лет Октября, ул. Юбилейная);
приобретение и реконструкция железнодорожного моста через реку Чепца на МКР Каринторф под автомобильный;
развитие транспортной инфраструктуры
Повышение уровня безопасности, доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения, увеличение доли протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям
Повышение пропускной способности и оптимизация дорожной сети города.
Обеспечение территориального развития муниципалитета.
Решение проблемы транзитного транспорта.
Обеспечение безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам местного значения.
Улучшение внешнего вида территории муниципального образования, повышение комфортности дорог, тротуаров.
Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Повышение качества транспортного обслуживания граждан города
2011 - 2020 годы
4.
Капитальный ремонт, строительство и модернизация инженерных сетей:
реконструкция напорных коллекторов от КНС-7 до камеры гашения d-400, L = 2657 пог. м, d-350, L = 2160 пог. м;
прокладка канализационного напорного коллектора от КНС-6 до камеры гашения d-300, сталь - 269,3 пог. м 1984 г.;
ремонт напорного коллектора от КНС-10 до камеры гашения;
капитальный ремонт безнапорных коллекторов: d-400 мм, L = 114,2 м, d-600 м, L = 40 м в г. Кирово-Чепецке, ул. Некрасова, д. 4, до ул. Ленина (поливинилхлорид);
строительство водовода от ОСВ г. Кирово-Чепецка до МКР Каринторф с резервуаром питьевой воды на 799 куб. м;
замена сетей водоснабжения (ул. Речная, ул. Ленина города Кирово-Чепецка);
реконструкция очистных сооружений канализации (ул. Парковая города Кирово-Чепецка)
Проведение модернизации и реконструкции муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры города
Обеспечение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан.
Повышение эффективности существующей системы водоснабжения, оптимизация и развитие системы водоотведения
2011 - 2020 годы
5.
Капитальный ремонт и реконструкция очистных сооружений:
реконструкция водопроводных очистных сооружений производительностью 40 тыс. куб. м в сутки со строительством системы очистки стоков после промывки фильтров в городе Кирово-Чепецке
Проведение модернизации и реконструкции муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры города
Улучшение качества и повышение надежности обслуживания потребителей (в том числе населения) в сфере водоснабжения и водоотведения.
Предотвращение критического уровня износа основных фондов коммунального хозяйства
2011 - 2020 годы
6.
Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов:
реконструкция тепловых сетей (4,1 км) в наземные трассы в МКР Каринторф;
строительство объектов коммунальной инфраструктуры (микрорайоны 15 и 23)
Создание эффективной инфраструктуры теплоснабжения, обеспечивающей условия для комфортного проживания населения на территории города Кирово-Чепецка
Улучшение качества и повышение надежности обслуживания потребителей (в том числе населения) в сфере теплоснабжения
2017 - 2020 годы
7.
Капитальный ремонт жилого фонда
Обеспечение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности города Кирово-Чепецка
Создание благоприятных условий проживания граждан
2014 - 2043 годы
Развитие жилищного строительства
Главная цель реализации городской жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан.
Стимулирование развития жилищного строительства сегодня является одной из главных социально-экономических задач муниципального образования. А в качестве одного из важнейших направлений решения жилищной проблемы - резкое увеличение малоэтажного строительства.
Таблица 55
Инвестиционные проекты развития
жилищного строительства города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Жилищное строительство в микрорайоне-10 (ул. Победы), общая площадь земельного участка - 35 га
Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан
Ввод жилья - 112,5 тыс. кв. метров
2014 - 2030 годы
2.
Индивидуальное жилищное строительство в 15 микрорайоне (квартал "Северюхи"), общая площадь земельного участка - 80 га
Ввод жилья - 39,9 тыс. кв. метров
2014 - 2030 годы
3.
Жилищное строительство в микрорайоне-23, общая площадь земельного участка - 22,6 га
Ввод жилья:
индивидуальные жилые дома - 11,1 тыс. кв. метров;
дома блокированной застройки - 16,8 тыс. кв. метров;
многоквартирные жилые дома - 29,7 тыс. кв. метров
2014 - 2030 годы
4.
Многоэтажное жилищное строительство в микрорайоне-5 (проспект Россия), общая площадь земельного участка - 0,02 га
Ввод жилья - 14,0 тыс. кв. метров
2014 - 2022 годы
Развитие градостроительства, архитектуры
и благоустройство территории
Повышение уровня и качества жизни населения города Кирово-Чепецка является приоритетной социально-экономической задачей развития города, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории города - важная социальная задача.
Организация похоронного дела позволяет обеспечить право граждан на погребение. Для развития цивилизованного похоронного сервиса, сохранения ритуальных традиций необходимо обеспечение соблюдения санитарных и экологических требований к содержанию мест захоронения, осуществление благоустройства их территорий, уход и санитарное содержание зеленых насаждений, так как культура похорон является частью общей культуры общества.
Таблица 56
Инвестиционные проекты развития градостроительства,
архитектуры и благоустройства территории
города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Берегоукрепление склона долины реки Вятка в районе мемориала "Вечный огонь"
Проведение противооползневых мероприятий по укреплению левого берега р. Вятка в городе Кирово-Чепецке
Укрепление левого берега р. Вятка
2015 - 2020 годы
2.
Строительство нового кладбища и автомобильной дороги к нему, д. Лобань Кирово-Чепецкого района
Организация похоронного дела
Выполнение полномочий органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения
2014 - 2015 годы
3.
Строительство сквера по ул. Первомайской города Кирово-Чепецка
Формирование визуального облика города в рамках современности, ухоженности и привлекательности городской среды
Создание условий для проведения досуга жителей города
2015 - 2020 годы
4.
Формирование городского парка как объекта массового отдыха
Проведение массового отдыха жителей города:
- спортивных занятий и мероприятий на баскетбольной площадке, крытом теннисном корте, мини-футбольном поле, беговой дорожке;
- в зоне отдыха со сценой;
- на детской игровой площадке
Создание условий для проведения досуга жителей города
2015 - 2020 годы
Развитие культурно-оздоровительной сферы
Повышение значимости культуры в жизни местного сообщества является исходной предпосылкой для позитивных изменений во всех остальных сферах жизнедеятельности муниципального образования. В настоящее время власти и население повсеместно сталкиваются с последствиями кризиса традиционных ценностей. Рост преступности, случаев асоциального поведения, массовое уклонение от налогов, разрушение семьи, падение нравов обуславливаются деградацией культуры населения. Кристаллизация обновленных ценностных установок, ориентированных на созидание, а не на разрушение, является главной стратегической целью изменений, происходящих в социальной сфере.
Состояние здоровья населения муниципального образования тесно связано с уровнем развития физкультуры и спорта. В городе Кирово-Чепецке заложены хорошие спортивные традиции еще с начала 60-х годов. Но в годы реформ эти традиции подверглись серьезным разрушениям. Фактически выродилось массовое движение физкультурников.
Рынок побуждает человека относиться к своему здоровью, как к капиталу, который с годами возрастает благодаря приобретаемым профессиональным навыкам, опыту, репутации индивида. Таким образом, перспективы возрождения массовым увлечением физической культурой вполне возможны и тесно сопряжены с повышением среднедушевых доходов населения. Личная заинтересованность и самооценка значимости хорошего самочувствия как факторов, повышающих конкурентоспособность на рынке труда, будет возрастать в подавляющей части местного сообщества.
Таблица 57
Инвестиционные проекты развития культурно-оздоровительной
сферы города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Реконструкция лыжно-биатлонного комплекса "Перекоп"
Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре.
Возрождение школы биатлона, тренировочной базы для чепецких спортсменов и спортсменов Кировской области, а также в качестве места проведения всероссийских и международных соревнований
Обеспечение круглогодичных учебно-тренировочных занятий и физкультурно-оздоровительных мероприятий
2012 - 2015 годы
2.
Реконструкция для размещения спортивной школы и ремонт спортивных сооружений
Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре
Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан:
- увеличение количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям;
- увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
2011 - 2013 годы
3.
Устройство спортивных (универсальных) площадок
Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре
2014 - 2020 годы
4.
Реконструкция футбольного поля - основного спортивного ядра, расположенного по адресу: город Кирово-Чепецк, спортивная зона (район улиц Спортивной, Островского, Монтажной)
Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре.
Проведение учебно-тренировочных сборов, соревнований второй категории (всероссийские соревнования, первенства России, соревнования субъектов РФ)
2019 - 2020 годы
5.
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в 23 микрорайоне
Развитие физической культуры и спорта для обеспечения гарантий доступности жителей города к развитой спортивной инфраструктуре
Создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан:
- увеличение количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям;
- увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, проводимых среди различных категорий и групп населения;
- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
2019 - 2020 годы
6.
Строительство лыжного стадиона "Карпаты"
2019 - 2020 годы
7.
Строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом
2019 - 2020 годы
8.
Восстановление хоккейных коробок
2015 - 2016 годы
9.
Строительство Центра культурного развития в 23 микрорайоне, в том числе:
театрально-зрелищный комплекс со зрительным залом на 300 - 400 мест;
выставочный (образовательный) комплекс;
медиа-комплекс;
физкультурно-оздоровительный комплекс;
соединительный модуль - галерея;
уличный комплекс;
территория развития
Создание условий и организация мест массового отдыха жителей города Кирово-Чепецка
Увеличение количества жителей города Кирово-Чепецка, пользующихся объектами социально-досуговой инфраструктуры
2014 - 2015 годы
Развитие муниципальной системы образования
В качестве основного приоритета развития отрасли определено обеспечение доступности качественного образования при условии эффективного использования ресурсов. При этом под доступностью образования понимается возможность реализации права на получение той или иной образовательной услуги, под качеством - соответствие услуги запросам личности, общества и государства, а под эффективностью - рациональность использования ресурсов с целью обеспечения доступности и качества образования.
В ближайшее время сохранится актуальность проблемы предоставления мест в дошкольные образовательные учреждения. Решение проблемы очередности возможно несколькими путями, в том числе:
- строительство новых дошкольных образовательных учреждений;
- возврат в сеть дошкольных образовательных учреждений, переданных ранее другим организациям;
- открытие дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях.
Не в полной мере соответствует современным требованиям и материально-технический ресурс (состояние бассейнов) образовательных учреждений. Ремонт спортивных сооружений в образовательных учреждениях позволит увеличить долю используемых в образовательном процессе бассейнов и повысит эффективность использования имеющихся ресурсов образовательных учреждений.
Таблица 58
Инвестиционные проекты развития муниципальной
системы образования города Кирово-Чепецка
№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Цель проекта
Ожидаемый результат
Срок реализации
1.
Строительство и оснащение нового детского сада на 116 мест
Решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях
Реализация инвестиционного проекта позволила:
- открыть дополнительно 6 групп на 116 мест;
- открыть более 30 рабочих мест
2012 - 2013 годы
2.
Капитальный ремонт здания бывшего детского сада по адресу: ул. Дзержинского, д. 2а
Решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях
Реализация инвестиционного проекта позволит:
- открыть дополнительно 8 групп на 150 мест;
- открыть более 55 рабочих мест
2012 - 2015 годы
3.
Строительство дошкольного образовательного учреждения на 220 мест с плавательным бассейном
Решение проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях
Реализация инвестиционного проекта позволит:
- открыть дополнительно 11 групп на 220 мест;
- открыть 85 рабочих мест
2014 - 2016 годы"
8. Раздел 11 Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"11. Механизм реализации Программы
К компетенции городской Думы на основании Устава города Кирово-Чепецка относится:
- принятие планов и программ развития муниципального образования;
- утверждение отчетов об исполнении Программы.
К компетенции главы администрации города Кирово-Чепецка относится:
- принятие решения о разработке Программы;
- утверждение состава рабочей группы по разработке Программы;
- назначение координатора Программы;
- осуществление общего руководства Программой;
- принятие решения об утверждении концепции Программы;
- принятие нормативно-правовых актов в рамках своей компетенции.
Структурные подразделения, органы администрации города Кирово-Чепецка:
- выполняют функции в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования;
- готовят отчет по своему разделу Программы.
Отдел социально-экономического развития администрации города Кирово-Чепецка:
- осуществляет методическое руководство по разработке и выполнению Программы;
- готовит сводный отчет по выполнению Программы и ее корректировку.
Мероприятия по непосредственной реализации Программы относятся к функциональным обязанностям органов местного самоуправления (структурных подразделений, органов администрации города Кирово-Чепецка и подведомственных учреждений).
Таблица 59
Органы местного самоуправления,
ответственные за реализацию направлений Программы
Наименование направления в рамках реализации Программы
Наименование должности, структурного подразделения, органа администрации города Кирово-Чепецка
Развитие финансовой сферы.
Формирование устойчивой доходной базы бюджета муниципального образования. Повышение эффективности расходов бюджета города Кирово-Чепецка
Заместитель главы администрации города, начальник департамента финансов (департамент финансов)
Развитие муниципального управления. Развитие гражданской активности населения. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества
Управляющий делами администрации города (отдел организационного обеспечения администрации города)
Развитие ключевых отраслей экономики. Инвестиционная политика
Заместитель главы администрации города по экономическим вопросам (отдел социально-экономического развития администрации города)
Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта. Развитие сферы культуры
Первый заместитель главы администрации города по социальным вопросам (управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города)
Развитие транспорта, благоустройство территории
Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города)
Развитие политики в сфере опеки и попечительства
Первый заместитель главы администрации города по социальным вопросам (отдел опеки и попечительства администрации города)
Развитие сферы образования
Первый заместитель главы администрации города по социальным вопросам (департамент образования)
Развитие сферы здравоохранения
Первый заместитель главы администрации города по социальным вопросам (управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города)
Развитие политики в сфере управления муниципальной собственностью
Заместитель главы администрации города по экономическим вопросам (отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города).
Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству (отдел по управлению земельными ресурсами администрации города)
Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Развитие городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности. Жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда
Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города)
Развитие строительства и инженерной инфраструктуры (газификация). Градостроительное планирование
Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству (отдел градостроительства и архитектуры администрации города)
Развитие общественной безопасности
Управляющий делами администрации города (отдел организационного обеспечения, специалист по профилактике и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города)
Развитие торговли и потребительских услуг. Городская политика организации торговли и сферы услуг. Городская политика благоприятствования развитию малого и среднего бизнеса
Заместитель главы администрации города по экономическим вопросам (отдел развития предпринимательства, торговли и потребительского рынка администрации города)
Развитие информационно-коммуникационных технологий
Управляющий делами администрации города (отдел информационных технологий администрации города)
Охрана окружающей среды
Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству"
9. Раздел 12 Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
"12. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
Промежуточный и оперативный контроль реализации Программы с учетом требований эффективности реализуется посредством мониторинга системы ключевых целевых показателей по каждому из направлений (приложение 2).
Процедуры мониторинга осуществляются в годовом разрезе в соответствии с установленными показателями. Достижение среднесрочных целей реализуется за счет исполнения квартальных (за шесть и девять месяцев) и годовых показателей муниципальных программ.
Мониторинг и контроль необходимы для понимания того, в каком состоянии находится реализация Программы и какие корректирующие действия могут быть предприняты, если достижение поставленных целей, ход выполнения проектов существенно отклоняются от Программы. Меры по контролю и мониторингу включают:
- принятие корректирующих действий;
- выполнение корректирующих действий.
Основными критериями оценки эффективности реализации Программы за анализируемый период являются:
- достижение целевых показателей реализации Программы;
- улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития города Кирово-Чепецка в целом за анализируемый год;
- эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлекаемых в город Кирово-Чепецк и аккумулируемых в нем в ходе реализации муниципальных программ.
Оценка результатов реализации Программы, а также ее эффективности должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Программы.
Мониторинг и контроль достижения целей и результатов реализации мероприятий Программы осуществляются ежегодно, а в системе муниципальных программ ежеквартально (за шесть, девять месяцев и по итогам года) отделом социально-экономического развития администрации города Кирово-Чепецка на основании отчетов отраслевых (функциональных) подразделений администрации города Кирово-Чепецка, содержащих:
- значения целевых показателей за отчетный период;
- перечень запланированных и реализованных мероприятий за отчетный период;
- финансирование мероприятий за отчетный период.
В случае если ключевые значения показателей эффективности реализации Программы не достигнуты, отраслевые (функциональные) подразделения администрации города Кирово-Чепецка отражают также причины недостижения целевых значений данных показателей в отчетном периоде.".
10. Приложения к Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы изложить в новой редакции:
приложение 1. Прилагается;
приложение 2. Прилагается.
Приложение 1
к Программе
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА НА 2012 - 2020 ГОДЫ
Наименование показателя
Единица измерения
Факт 2012 года
Прогноз
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Численность постоянного населения на конец года
тыс. чел.
77,2
76,0
74,8
74,8
74,8
74,8
74,8
74,8
74,8
Число родившихся на 1000 человек населения
чел.
10,7
11,5
11,9
12,1
12,4
12,8
13,3
13,6
14,0
Число умерших на 1000 человек населения
чел.
16,2
16,3
16,4
16,4
16,5
16,7
16,8
16,8
16,8
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
436,1
384,7
391,5
397,6
403,8
404,0
404,1
404,2
404,3
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности
млн. рублей
35978,0
35549,6
38496,3
40827,2
42545,4
44670,7
46904,2
49249,4
51711,9
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности СМП
млн. рублей
2396,2
2658,9
2738,6
2832,1
2921,5
2997,7
3087,6
3149,4
3243,9
Оборот организаций СМП
млн. рублей
19562,1
22883,0
24248,7
25934,5
27671,5
29393,9
30569,7
32097,1
33703,0
Объем инвестиций в основные средства
млн. рублей
3427,8
3365,9
2389,8
2575,6
2705,9
2841,2
2983,3
3132,4
3289,0
Объем розничного товарооборота
млн. рублей
7670,8
8453,4
9271,3
10044,8
10936,3
11930,5
12527,0
13278,6
13942,6
Оборот общественного питания
млн. рублей
546,9
567,3
615,8
665,3
716,8
769,5
815,7
864,6
856,4
Объем платных услуг населению
млн. рублей
2835,5
3260,2
3521,0
3767,5
4024,4
4307,5
4566,0
4794,2
5034,0
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
чел.
41002
40318
40035
39640
39271
39047
38736
38324
38125
Численность занятых в сфере малого предпринимательства
чел.
14775
14325
14155
14135
14100
14060
14060
14060
14060
Поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней
млн. рублей
471,0
501,4
537,5
565,7
600,0
618,0
636,0
655,0
675,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника
руб./чел.
17735
20114
21823
23588
25999
27805
29195
30947
32494
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц)
руб./чел.
14797
16904
18783
20481
22381
24521
25747
27034
28386
Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)
кв. м на чел.
23,3
23,8
24,4
24,9
25,5
26,0
26,4
26,6
26,9
Доля детей (в возрасте от 1 до 6 лет), получающих дошкольную образовательную услугу
%
75,3
80,3
86,7
90,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАНОВЫХ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ
ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Наименование ключевых показателей оценки эффективности реализации Программы
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Развитие финансово-экономической системы города Кирово-Чепецка
Эффективность расходов бюджета
Уровень бюджетной обеспеченности на 1 человека
тыс. рублей
17237,6
16015,8
16550,0
17245,2
17505,1
18475,2
19662,3
20899,0
22293,5
Уровень дефицита при утверждении бюджета муниципального образования
%
6,1
4,9
8,0
5,3
3,6
3,0
3,7
4,1
4,9
Доля расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных целевых программ (долгосрочных, адресных, ведомственных). С 2014 года доля расходов (за исключением расходов на обслуживание муниципального долга и содержание представительных органов местного самоуправления) - в рамках муниципальных программ
%
95,9
92,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Эффективность доходной базы
Объем доходов бюджета с учетом реализации мероприятий Программы
тыс. рублей
1111291,0
1237102,6
1197013,8
1240102,0
1252565,7
1306426,0
1362602,0
1421194,0
1483306,0
Удельный вес недоимки в собственных доходах бюджета муниципального образования
%
4,6
3,4
Не более 4
Не более 4
Не более 4
Не более 4
Не более 4
Не более 4
Не более 4
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета
%
60,6
63,5
57,6
60,3
60,2
60,0
62,0
64,0
66,0
Развитие муниципального управления. Развитие гражданской активности населения. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества
Количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства в процессе размещения и исполнения муниципального заказа по итогам отчетного года
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Количество межведомственных запросов, направленных для предоставления государственных и муниципальных услуг
шт.
205
204
384
516
672
768
864
1020
1116
Количество принятых запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ
шт.
686
7083
8940
9000
9060
9600
10200
10800
11400
Развитие ключевых отраслей экономики. Инвестиционная политика
Оборот организаций города Кирово-Чепецка
млн. рублей
68070,9
73143,0
78674,6
83656,0
87822,1
92549,2
96251,1
100101,1
104105,0
Объем отгруженной продукции предприятий города Кирово-Чепецка
млн. рублей
38372,8
38207,2
41223,4
43657,8
45465,3
47666,6
49096,6
50570,0
52087,0
Объем инвестиций в основные средства
млн. рублей
3427,8
3365,9
2389,8
2575,6
2705,9
2841,2
2983,3
3132,4
3289,0
Развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие торговли и потребительских услуг
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
436,1
384,7
391,5
397,6
403,8
404,0
404,1
404,2
404,3
Доля малых предприятий в объеме отгруженной продукции
%
28,7
31,3
30,8
31,0
31,5
31,8
31,9
32,1
32,4
Доля среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций
%
26,2
28,1
28,5
28,7
28,9
30,0
30,1
30,2
30,3
Оборот организаций СМП
млн. рублей
19562,1
22883,0
24248,7
25934,5
27671,5
29393,9
30569,7
32097,1
33703,0
Объем отгруженной продукции СМП
млн. рублей
2396,2
3658,9
2738,6
2832,1
2921,5
2997,7
3087,6
3149,4
3243,9
Доля общего объема заказов СМСП на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в общем объеме муниципального заказа
%
17,85
15,97
Не менее 15
Не менее 15
Не менее 15
Не менее 15
Не менее 15
Не менее 15
Не менее 15
Развитие жилищно-коммунального хозяйства. Развитие городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
Оснащение многоквартирных домов на территории города Кирово-Чепецка приборами учета энергоресурсов, в том числе общедомовыми (коллективными) и индивидуальными (квартирными) приборами учета
%
30
40
50
100
100
100
100
100
x
Увеличение доли объемов энергоресурсов, используемых в бюджетных учреждениях города Кирово-Чепецка, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета
%
100
100
100
100
100
100
100
100
x
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Электроэнергия
кВт.ч на 1 проживающего
597,1
611,8
600
600
600
599,5
599
598,5
598
Тепловая энергия
Гкал на 1 кв. метр общей площади
0,32
0,348
0,34
0,34
0,34
0,338
0,337
0,336
0,335
Горячая вода
куб. метров на 1 проживающего
26,6
28,6
28
28
28
27,9
27,8
27,7
27,6
Холодная вода
куб. метров на 1 проживающего
42,39
37,45
37
37
37
36,9
36,8
36,7
36,6
Природный газ
куб. метров на 1 проживающего
119,2
113,4
113
113
113
112
112
112
111
Развитие дорожной сети. Благоустройство территории
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
42,9
46,9
49,0
51,0
52,0
53,0
54,0
55,0
56,0
Жилищная политика
Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)
кв. метров на человека
23,3
23,8
24,4
24,9
25,5
26,0
26,4
26,6
26,9
Общая площадь жилищного фонда
тыс. кв. метров
1798,2
1810,0
1823,3
1836,2
1849,6
1859,9
1869,0
1871,0
1880,0
Развитие городской среды
Развитие сферы образования
Количество образовательных учреждений, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности
единиц
34
37
39
40
41
42
43
44
45
Доля детей (в возрасте от 1 до 6 лет), получающих дошкольную образовательную услугу
%
75,3
80,3
86,7
90,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля муниципальных образовательных учреждений и учреждений системы образования, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образованием
%
0
16
83
83
83
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля педагогических работников, имеющих стаж работы до 5 лет
%
7,0
7,0
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
9,0
9,0
Доля используемых в образовательном процессе бассейнов образовательных учреждений от общего количества бассейнов, имеющихся в образовательных учреждениях
%
43
43
43
43
43
50
57
64
71
Доля образовательных учреждений, пищеблоки которых оснащены оборудованием, соответствующим современным требованиям
%
0
2
7
10
13
16
19
22
25
Развитие сферы культуры
Доля жителей, пользующихся услугами библиотек
%
54,3
54,8
56,0
56,3
56,5
56,7
56,9
57,0
57,1
Увеличение доли общегородских мероприятий, проведенных учреждениями культуры, находящимися на территории города
%
10
11
12
15
16
16
17
18
19
Увеличение количества жителей, участвующих в городских массовых мероприятиях
тыс. человек
33
35
37
39
40
40,5
41,0
41,5
42
Количество отреставрированных и отремонтированных памятников истории и культуры
единиц
1
1
0
1
1
1
1
1
1
Развитие физической культуры и спорта
Рост доли горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
%
16,2
17,0
19,0
19,5
20,0
20,5
21,0
21,5
22,0
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся спортом
%
64,0
66,0
68,0
70,0
71,0
71,5
72,0
72,5
73,0
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности
человек
3500
3800
4100
4200
4300
4400
4500
4600
4700
Количество реконструированных и вновь построенных спортивных объектов, всего, в т.ч.
единиц
1
1
5
2
1
1
1
2
4
ЛБК "Перекоп"
единиц
x
x
x
1
x
x
x
x
x
Спортивные площадки
единиц
1
1
5
1
1
1
1
1
1
Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в МКР-23
единиц
x
x
x
x
x
x
x
x
1
Футбольное поле - основное спортивное ядро
единиц
x
x
x
x
x
x
x
1
x
Лыжный стадион "Карпаты"
единиц
x
x
x
x
x
x
x
x
1
Крытый тренировочный каток с искусственным льдом
единиц
x
x
x
x
x
x
x
x
1
Развитие общественной и личной безопасности
Количество преступлений, совершенных в общественных местах
%
236
234
230
228
226
225
224
223
222
Число мест с массовым пребыванием граждан, оборудованных техническими средствами контроля за ситуацией (в селитебной зоне)
единиц
34
36
38
40
40
42
42
44
44
Труд и занятость
Зарегистрировано в целях поиска подходящей работы
чел.
3854
3822
3825
3830
3835
3840
3840
3850
3850
Поступило вакансий
ед.
6422
6534
6615
6655
6695
6710
6710
6715
6715
Трудоустроено безработных и ищущих работу граждан (без несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время)
чел.
1722
1622
1500
1450
1500
1550
1600
1620
1650
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
ед.
136
127
129
129
130
130
130
130
130
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
чел.
203
171
200
195
195
180
180
180
180
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
чел.
84
75
87
87
88
88
90
90
90
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
чел.
15
10
12
12
13
13
14
14
15
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
чел.
1202
1189
1080
1100
1120
1150
1150
1170
1190
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
чел.
260
274
270
275
275
280
280
280
280
Содействие самозанятости безработных граждан
чел.
20
19
19
19
19
20
20
20
20
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан
чел.
498
334
281
280
280
285
285
280
280
Профессиональная ориентация безработных и ищущих работу граждан
чел.
1590
1805
1850
1850
1850
1880
1880
1890
1890
Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ
чел.
946
866
860
860
860
860
860
860
860
Психологическая поддержка безработных граждан
чел.
227
197
205
205
205
210
210
215
215
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
чел.
28
19
16
16
15
15
15
14
14
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
чел.
0
0
3
3
5
6
6
8
8
Содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
чел.
3
7
3
4
4
5
5
5
5
Лица, не занятые в экономике и на учебе (общая численность безработных)
чел.
2420
2420
2425
2435
2440
2430
2430
2425
2425
Количество лиц, имеющих статус безработного (зарегистрированные безработные), среднегодовая численность
чел.
396
399
417
420
425
420
420
415
415
Планируемый объем средств областного бюджета на реализацию данных мероприятий
тыс. руб.
6896,5
8727,5
8412,1
8664,4
8837,7
8926,1
9015,3
9105,5
9196,5
Планируемый объем средств городского бюджета на реализацию данных мероприятий
тыс. руб.
1300
1307,6
1639,5
1650
1650
1650
1650
1650
1650
Объемы трудовой миграции населения за пределы муниципального образования
чел.
3900
3900
3800
3700
3690
3650
3620
3600
3550
Уровень общей безработицы, %
%
5,6
5,5
5,6
5,7
5,7
5,7
5,7
5,6
5,6
Уровень зарегистрированной безработицы, %
%
1,0
0,9
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
0,9
0,9
------------------------------------------------------------------